對產業協會中建立基層黨組織工作調研報告

一是協會作用不很明顯。目前全縣正式註冊的協會共有34個,其中產業協會14個,它們大多數處於初始創建階段,會員管理鬆散;有部分協會僅僅是掛名而已,無辦公場所,無工作機構,沒有真正發揮協會的作用。

二是會員管理難度較大。14個產業協會中,有7個協會的會員分布在科技、衛生、文化、商業等多個社會領域,會員流動性大,隸屬關係複雜;大多數會員參加協會活動是臨時的,他們的主要精力還是以原有單位和行業為主。如板栗銀杏、天麻中藥材、茶葉等協會,會員只是在產品上市期間開展一些促銷活動,在其它季節很少有聯繫;產業協會大多是民眾自發成立的民間組織,對會員的管理不能像其它組織或行業那樣有很強的約束力,目前還缺乏行之有效的管理措施。

三是缺少活動經費。目前大多數協會都存在缺少活動經費的現象,如何籌措必要的活動經費,創造必要的辦公環境和辦公條件是各協會組織急需解決的問題。

四是思想認識不夠。有的人認為協會的作用主要是發展經濟,促進產業發展,在協會中建立黨組織“沒有必要”;有的人認為在協會中建立黨組織會與協會的“獨立自主”相衝突,會給協會發展帶來約束和障礙。

(三)在產業協會上建立黨組織工作建議

經濟發展到哪裡,黨組織就延伸到哪裡。在產業協會建立黨組織,最佳化農村基層組織設定,可以使基層黨組織始終站在農村經濟發展的前沿,達到“建一個組織,興一項產業,活一域經濟,富一方百姓”的目標。現就在產業協會中建立黨組織工作提出以下建議:

一是加強宣傳,統一思想。創新基層黨組織設定方式,在農村產業協會中建立黨組織是順應農村發展的現實要求,各級黨組織要通過召開會議、走訪座談、展開討論等形式,大力宣傳在協會建立黨組織的方式、目的和意義,統一基層黨員幹部思想,消除顧慮,引導協會中的黨員和廣大會員積極參與支持。

二是深入調研,摸清底數。按照產業協會類型、產業規模、協會數量、會員數、黨員數等內容設定調查表,對產業協會組建情況進行調查。針對有的協會是鄉鎮主管,有的是縣級農業部門主管等實際,綜合考慮目前是否應建立黨組織,並確定其歸屬。

三是引導扶持,規範管理。鄉鎮黨委和涉農部門黨組織要積極幫助協會發展,建立健全規章制度,規範協會的組織管理;引導協會把增加農民收入作為中心任務,協調各方面的關係,維護會員正當權益;支持協會實行民主決策,不斷提高經營管理水平;引導協會黨組織充分發揮骨幹帶頭作用,增強黨在協會組織中的影響力。

四是典型引路,適時推進。目前,有的產業協會機制比較健全、活動比較規範,可把這些協會作為組建黨支部或黨小組的工作試點。通過先行試點,不斷總結經驗,待時機成熟,逐步擴大黨組織組建範圍。同時,還要本著先易後難、循序漸進的原則開展產業協會黨組織組建工作,可在具備組建條件的7個鄉鎮協會中率先組建。這7個協會屬於鄉鎮主管,協會會員大多來自同一鄉鎮,主要身份是村組幹部和農民,黨員人數占有相當的比例,相對而言易於操作。

五是結合實際,科學組建。對協會主管部門人員、協會骨幹和黨員進行培訓,明確組建方法和目標要求,使大家對黨組織組建工作有一個較為完整的概念;可通過向協會下派熟悉黨務、作風紮實的黨建指導員,幫助抓好黨組織組建工作;對一些規模較小且黨員數少的產業協會可以建立黨小組,跨村經營的協會可以直接建立黨支部;對於跨鄉鎮、分布多行業、具有發展潛力的協會也可以根據實際情況建立黨支部或總支,隸屬縣級涉農黨委。