對產業協會中建立基層黨組織工作的調研報告

高度重視。因此,在農村產業協會中建立黨組織,就是把一部分從事農業產業開發和經營的縣內流動黨員剝離出來,使之有效地凝聚起來,進而更好地發揮作用,這是當前農村基層組織建設的重點內容,同時也是一項基礎性的工作,有必要進行大膽探索和實踐。一是黨章有規定。《黨章》第二十九條規定,企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位,凡是有正式黨員三人以上的,都應當成立黨的基層組織。按照這個規定,農村產業協會根據工作需要,凡符合條件的都應該成立黨的基層組織。二是xx大有要求。xx大提出,“要落實黨建工作責任制,全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設,最佳化組織設定,擴大組織覆蓋,創新活動方式,充分發揮基層黨組織推動發展、服務民眾、凝聚人心、促進和諧的作用。”因此,在農村產業協會中建立黨組織,既是貫徹落實xx大精神的有力舉措,同時也是促進農村發展、社會和諧的重要途徑。三是現實工作有需要。今年是組織系統改革創新年,基層黨組織建設工作要實現創新突破,必須拿出改革舉措。在產業協會上建立黨組織,既是加強我縣黨建工作薄弱環節的重要舉措,同時也是落實組織工作改革創新的一項具體內容,因此,搞好此項工作有其現實意義。

(三)在產業協會上建立黨組織作用突出

在產業協會上建立黨組織,具有以下幾個方面的作用:

一是能夠進一步激活黨員隊伍。由於農村客觀存在的外出流動黨員多、黨員老化現象較為突出的問題,黨員難以參加組織生活,嚴重影響了黨組織活動的質量和效果。在產業協會上建立支部後,能夠打破農村基層黨組織單純按地域設定和黨員只能參加一個支部生活的傳統模式,黨組織架構由過去的垂直式變為網路式,黨組織開展活動更加方便快捷,黨員分類教育管理也更加靈活高效,有利於增強黨組織的吸引力,調動黨員隊伍的積極性。

二是能夠進一步發揮黨員作用。發揮農村黨員作用,必須依靠一定的組織形式,為他們提供發揮作用的舞台。否則,在農村黨員獨立分散的情況下,單純強調發揮農村無職黨員的作用,存在一定的盲目性。通過在產業協會建立黨支部,黨組織能夠把從事不同行業的黨員和入黨積極分子編入相應的專業黨支部,最大限度地聚契約一產業鏈上黨員的優勢資源,並通過“能人效應”、“示範效應”,把看得見、信得過、學得會的技術和經驗直接、快速、有效地傳播到民眾中去,很快形成“以戶帶村、以村帶片、以片帶業”的局面,使基層專業黨組織成為內聯農戶、外聯市場的紐帶和培植農村優勢產業的戰鬥堡壘,使基層黨員成為產業前沿的先鋒隊,帶領民眾實現共同富裕的目標。

三是能夠進一步促進產業發展。一方面,為把產業做大做強,將黨總支、黨支部、黨小組建到產業協會上,組織民眾開展聯片種養,能夠推動產業形成規模化、集約化;另一方面,通過在產業鏈上建立黨支部,使“兩新”組織擁有的信息、技術、專業人才等經營管理優勢與黨組織具有的動員組織千家萬戶集中力量辦大事的政治優勢實現最佳配置,使兩者在生產、銷售、管理、服務上得到優勢互補,為基層黨組織指導和組織農業產業化經營提供了組織保證。

四是能夠進一步強化黨組織服務職能。通過在產業協會上建立黨組織,可以根據農村產業發展的需要和村級黨員幹部的特長,把黨員幹部聯合搭配到產業鏈條上,讓他們能夠騰出精力謀發展。同時,通過積極開展黨員幫、幹部扶、能人帶和互幫互助活動,使農村產業發展中一家一戶的實際困難得到有效克服,實現黨員幹部工作方式由管理型向服務型、工作範圍由專抓一方向專抓一業、工作模式由包片包村向包產業包項目的轉變,不斷增強黨組織服務新農村建設的功能。

二、在產業協會中建立黨組織的條件和建議

(一)農村產業協會發展情況

據統計,我縣目前各類農村經濟產業協會已發展到14個,大體形成了龍頭帶動型、技術服務型、市場集散型、產銷協作型等合作模式。14個專業協會分別是:新縣板栗銀杏協會、陡山河林果業協會、陡山河淮南豬養殖協會、八里畈茶葉協會、卡房天麻種植協會、新縣畜牧業協會、新縣中藥材協會、新縣農村合作經濟組織聯合會、新縣農民經紀人協會、新縣綠色食品協會、滸灣鄉香菇種植協會、陳店鄉茶葉協會、吳陳河鎮蔬菜種植者協會和新縣養殖業協會。14個專業經濟協會共有會員510人,其中黨員121人,平均年齡43歲。黨員人數在10人以上的協會有11個。14個產業協會中,跨鄉鎮的有7個,分別是新縣板栗銀杏協會、新縣畜牧業協會、新縣中藥材協會、新縣農村合作經濟組織聯合會、新縣農民經紀人協會、新縣綠色食品協會、新縣養殖業協會;其餘7個協會皆為本鄉鎮跨村組的協會。目前,7個鄉鎮協會中黨員人數均在3人以上,通過加強協會監管和引導,能夠正常發揮作用,都具備組建黨組織的條件;另外7個跨鄉鎮的產業協會,雖然具備組建黨組織的條件,但鑒於過去沒有在跨鄉社會組織中組建黨組織的先例,考慮到黨員構成及管理上的複雜性,應暫時緩建,待條件成熟後再建。