勞動調研報告 篇1
在改革開放形勢下，沿海地區、大中城市因其具有多種優勢，經濟發展特別迅速，與此相伴隨的是其對於勞動力的需求不斷擴張。由於城鄉、工農收入差距特別巨大，農村勞動力普遍離鄉背井，前往上述地區打工、經商，或從事其它職業，以掙取比家鄉更高的收入，寄回來養家餬口、改善家庭經濟狀況。這是社會發展必然經歷的過程，也是工業化、城市化的必然結果，本無可厚非。但同時也應當看到，大量勞動力外出給他們留在家本文來源於本資料權屬，放上滑鼠按照提示查看更多資料鄉的子女教育（不限於學校教育）帶來了很多負面影響，這不僅是一個家庭子女教育問題，也是一個重大的社會問題。根據湖南省衡陽市老乾局的安排，最近一段時間衡山縣關心下一代工作委員會主任朱海清帶領工作人員以多種形式，就此開展了一次深入調查。現將調查情況報告如下：
一、外出勞動力子女的基本情況
改革開放以來，農村地區勞動力外出打工人數眾多、聲勢浩大，世人皆知。衡山縣歷來是農業大縣，雖然工商業近年取得了長足發展，但農業的主體地位仍未得到根本改變，目前總人口41.1萬，其中農村人口占絕大多數，為36.18萬人。衡山縣勞動力輸出地主要是廣東，其次是江浙、北京、上海、長沙、衡陽等地。輸出的勞動力大多是在外打工，或進廠，或搞裝修，從事各種各樣的體力活。也有一些人開計程車。還有一些人做生意，其中當前又以做鋼材生意的居多。農村勞動力外流後，把子女留在家鄉，大多交給爺爺、奶奶、外公、外婆等親人照看，少數讓子女獨立生活。留在家鄉的子女有如下特點：
1、與父母分離的子女人數眾多。外出的青壯年勞動力眾多，相應的他們留在家鄉的年幼子女同樣眾多。每年春節剛過，農村地區就有滾滾人潮帶上簡單行囊源源不斷外出，汽車站、火車站這時是最忙碌的時候，旅客大多是打工者。每年農曆年底，即使是最偏僻的鄉鎮，平時很少有客車通達，這時哪怕到了深夜也會有自縣城和地級城市送返鄉者的客車到來。在偏遠、經濟較為落後的鄉村，平時留在家鄉務農的青壯年勞動力人數幾乎為零，農活基本留給了老、弱、病、殘和少年兒童。只是在縣級以上城市和交通方便、經濟狀況較好的鄉鎮，留在家鄉的青壯年勞動力才相對較多。偏遠鄉鎮村民反映，現在農村紅白喜事很難找齊幫忙的人，死了人更難找齊抬靈柩的勞力。衡山縣望峰鄉望峰村8組有15戶，71人，構成情況是：青壯年勞動力（18-45歲）29人，其中常年外出的27人，很少外出的2人；未成年人17人，其中由祖輩在家鄉代為照看的14人，父母自己照看的3人；中老年人（46歲以上）24人，殘疾1人。永和一中一位原校長反映，兩年前該校一初三畢業班50幾名學生，其中父母常年在外打工、經商的就有40幾人，以致該班原計畫主要應當由父母參加的家長會不得不取消。據反映，地處衡山縣城範圍內的金龍完小有430名學生，其中近40%的學生家長長期在外。衡山縣政府的統計數字顯示，近年輸出的勞動力將近6萬人/年，20xx年還可能突破6萬。依據這一數字，假設按照農村每對夫妻平均生育2個小孩計算，衡山縣常年在外打工父母留在家鄉的小孩則有6萬多人。
2、與父母共同生活的時間很少。很多子女反映，從年頭到年尾難得見上父母一面，要和父母聯繫主要通過電話。在外打工、經商的農民，一般年初外出，此後便難得回家一趟，只有等到年終才回家過年。過完年，又匆匆外出了。有的人或由於沒有賺到足夠的錢，或由於路途太遠等原因，連過年也沒有回來。望峰鄉望峰村8組一青年長期在廣東打工，已有10多年沒有回過家了。這些長期在外的農民，別說管教兒女，就連看望兒女的機會和時間都很少。
3、與父母聯繫的紐帶主要是金錢。越是交通不便、經濟落後的地區，青壯年勞動力外出情況越普遍。外出勞動力不只為勞務輸入地的經濟建設作出了重大貢獻，而且從總體上看，他們個人掙得的收入數目相對於家鄉農村來說也是較為可觀的。這些資金寄回來後，既解決了子女的學費、生活費及家庭的其它各項開支問題，也拉動了家鄉的經濟發展。衡山縣委、縣政府提出20xx年全縣勞務輸出收入的目標是超過2.5億元，占全縣農民全年可支配收入13億元的19%以上。
4、與父母的感情較為疏遠。外出勞動力長期遠離家鄉和親人，對家鄉和親人有太多的思念和牽掛。每年春節過後，在很多農村家庭可以看到無數母親肝腸寸斷、淚別兒女的傷心場面。一些父母因和年幼子女一起生活的時間很少，等到好不容易回家看望子女時，子女卻甚至不認識自己的親生父母。骨肉分離、不能日夜守護兒女，是離家父母心頭永遠的痛。
二、外出勞動力子女成長過程中容易出現的主要問題
1、心理和生理不夠健全。這些子女體會不到父母的親情，感受不到父母的慈愛，由此造成他們自小心理、性格難免打上缺乏父愛、母愛的烙印：有的自卑、孤僻、我行我素、不誠實；有的生活在經濟情況較好的家庭，愛
好攀比、擺闊，不知節約；有的家庭經濟狀況不好，或祖輩照顧不周，導致發育不良、身體素質欠佳；少數小孩連生傷病也得不到及時、適當的治療。有的學生本來生活自理能力差，不少家務落到自己頭上，甚至還要照看弟妹、照顧老人，哪還有很多心思用於學習。店門二中59名父母長期外出學生中，自認為在生活上存在困難，吃不好的學生有15人，占總數的25%；有11人獨自生活，占18.6%。**中學高二年級第七班就有2個學生需要照顧年幼的弟妹。據一些長期在中國小擔任班主任的教師反映，父母管教少的學生不誠實的問題特別突出。他們最先大多是在向老師請假、向家長要錢時撒謊，後來就逐步養成隨意撒謊的習慣。今年3月某完全國小一名四年級學生，欺騙祖父、祖母要交100多元錢給學校，實際上卻是自己用於請客、買零食、上街玩耍。
2、學習成績大多不太理想。教師普遍反映，學習成績穩定、較好的學生，一般父母都在家，父母長期不在家的學生成績大多不穩定、較差。據對**中學高二年級普遍成績較好的一個班（高七班）的調查，該班6名成績較差的學生中，有5名學生父母長期不在家，另1名也是父親不在家。根據對店門二中59名父母長期外出學生的調查，學習態度端正的只有6人，占總數的10%，上個學期期末考試成績較差的學生（30名以外）有26人，占總數的44%。金龍中學父母長期外出學生有60多人，成績大多較差，達到中等及其以上水平的不足50%，達到優秀的不到10%。有的剛進校時成績較好，進校後受其他有不良習氣同學的影響而變壞，成績下降。
3、違反校紀校規的行為不少。父母外出子女往往容易隨波逐流，沾染社會上和同學中一些不良習氣，如沉湎上網，結成小團體、講究哥們義氣、尋釁滋事、打架鬥毆，早戀、缺課逃課、不按時按質完成老師和班集體交給的任務。其中以沉湎上網、結成小團體打架鬥毆危害最大、影響最壞。很多教師反映，缺乏父母管教的學生在學校的違紀現象大大多於有父母管教的學生。店門二中近幾年處理的違紀學生，有近60%是父母長期外出的學生。**中學高七班8名平時表現較差學生中，父母雙雙長期在外的有4人，父母有一方長期在外的有4人。**中學20xx年下學期至20xx年上學期，共處分違紀學生17人，其中父母長期不在身邊的11人，占總數的67%。金龍中學反映，父母長期在外的學生也有近60%的人遵守校紀校規較差，20xx年上學期通報批評的10名違紀學生中有4名是父母不在身邊的，他們所占比例遠遠高於父母在家學生所占的比例。
4、違法犯罪現象不斷增多。據衡山縣政法、公安部門反映，現在違法犯罪的低齡化問題越來越突出。縣公安局預審股反映，近幾年青少年犯罪案件占總犯罪數的80%以上，其中未成年人犯罪案件占總犯罪數的20%左右。父母長期不在身邊的青少年違法犯罪案件，占青少年違法犯罪案件總數的70%以上。青少年違法犯罪以盜竊、搶劫、敲詐勒索、故意傷害、尋釁滋事、打架鬥毆等形式居多。永和鄉永田村一曹姓少年，今年15歲，父母常年在外打工，爺爺、奶奶根本管不住孫子。他國中未畢業即輟學回家；家長把他送到縣城學機車維修，他盜竊了師母的耳環、手機變賣；被辭退後，他又在外婆家盜竊了外婆的玉鐲變賣，在鄰居朋友家盜竊了抽水機的潛水泵變賣；經人報案後，現被派出所刑拘。
三、上述問題產生的直接原因
任何小孩的健康成長都離不開家庭、學校、社會三方面的共同作用。父母長期外出小孩教育和成長過程中出現諸多問題，直接原因主要在於：親職教育存在嚴重缺陷，社會環境欠佳，學校未能彌補親職教育的不足並幫助學生有效抵禦社會消極因素的影響。
1、父母沒能履行自己的職責。直接的血緣聯繫，使得父母成為子女最可親近的`人。父母的親情和愛，是世界上最無私、最博大、最可珍貴的親情和愛。父母嚴格的管教和細心的關照，對於子女能否健康成長至關重要。父母是子女最初、最好的老師，無論從性格、做人、處事、學業等方面莫不如此。由於父母長期不在身邊，與父母之間缺乏良性溝通，沒有父母的精心呵護，沒有父母這對最好的老師可以模仿，沒有父母的及時指導、引導、輔導和督促，子女的性格和生理髮展容易畸形，給以後的成長埋下禍根，智力得不到充分發掘，學業大多受到了消極影響，不良行為得不到及時糾正，逐步演變成不良習慣。店門二中59名父母長期外出的學生中，不能和父母很好溝通的有21人，占35.6%；自認為父母不在家中，沒人管束，沒有壓力，造成放鬆學習、成績下降的有42人，占71%；堅決反對父母外出的有15人，占26%，希望父母有一方留在家裡的有14人，占24%。有的學生竟然說：“父母現在不管我，將來我不務正業，就不要怪我”。
2、祖輩與孫輩的代溝太大。由於隔代撫養，年齡差距太大，代溝明顯，祖輩身體一般欠佳、精力不濟，見識、經歷與孫輩有太多不同，也由於農村老人大多文化程度不高，思想觀念較為陳舊，教育方法不太適應新形勢，他們難以照看和管教好孫輩，或不能與孫輩很好溝通，或過於溺愛孫輩，給少年兒童的健康成長帶來了諸多負面影響。現在的小孩自國小開始學業負擔就比較重，需要家長的輔導，祖輩無能力和精力進行輔導，造成小孩學習跟不上，基礎不好，以後努力也難得趕上。教師還反映，隨祖輩生活的小孩普遍在見識、眼界、膽量等方面都不如跟父母一起生活的學生。教師反映較多的部分學生花錢習慣不好，大手大腳的問題，也與隔代撫養有關。父母把錢交給爺爺、奶奶等代為保管，小孩需要時問爺爺、奶奶要，爺爺、奶奶把關不緊、管教不嚴，小孩體會不到父母的艱辛，不知珍惜錢財，久而久之養成大手花錢的習慣。
3、媒體不當宣傳和社會不良風氣起到了教唆作用。網際網路、電視、電影、錄象、影碟、書刊等傳播媒體中，有太多的黃、賭、毒、暴力、兇殺鏡頭。少年兒童對是非的鑑別力較差，對假、醜、惡的免疫力不強，極易因模仿而學壞。成年人的不良言行、社會上的不正之風，也給少年兒童不好影響。當前對於農村小孩健康成長危害最大的主要有三類媒體問題：一是影視中的不健康鏡頭。特別是在電視中那些不健康鏡頭的耳濡本資料權屬，放上滑鼠按照提示查看更多資料目染下，使小孩學會了早戀、賭博、打群架、講哥們義氣、爭當團伙老大。二是電子遊戲的暴力、兇殺場面。電子遊戲軟體隨處可買，網咖遍布城鄉，打電子遊戲非常方便，其中的暴力情境，輕而易舉地薰陶了小孩的暴力傾向。三是網上的不良信息。網上信息浩如煙海，大量健康信息小孩可能沒能接受，對於不健康信息卻接受很快。店門二中前述59名學生中，有37人平時上網，占62.8%。這37人中，12人上網是為了尋求刺激，15人是為了消磨時間，10人是因為無聊。不管哪一種上網動機，不良信息都會給他們以心靈的摧殘。
4、學校的吸引力不強。農村中國小校普遍基礎條件差，教學手段落後，電腦配備少，一般沒有上網，運動場地不多，圖書資料匱乏。農村教師隊伍穩定面臨危機，人才流失嚴重，整體素質呈下降趨勢，一些教師不安心在農村工作，少數教師責任心不強，關心、體貼、照顧學生不夠。學習和校園生活單調，娛樂活動少。在這樣的情形下，學校對於學生當然沒有多大的吸引力。學生年紀小，自制力較差，又沒有父母的管教，在大量不良信息的誘導下，極容易將興趣、愛好轉移，價值觀發生偏向，追求不能為家長、學校和社會所接受的樂趣。如不愛學習，熱衷上網，沉迷於虛幻的網上世界，或熱衷電子遊戲的打打殺殺，尋求另類的心理滿足。
四、對策
在工業化、城市化、農業產業化的社會發展大勢下，寄希望於父母都不外出打工、經商，都來天天守護著自己的小孩，是不現實的。因此，要解決農村大量外出勞動力子女的教育問題，除父母應當履行更多義務外，更重要的是應當依靠學校、政府、社會和國家的力量，幫助他們的子女健康成長。
1、父母加強與小孩的感情聯繫。父母應當更加重視子女的教育和健康成長問題，傾注更多心血，承擔更多責任。有的家庭只需要一位成年人外出打工即可以解決家庭經濟問題的，就應當留下一人來照看小孩。有的父母不需要長期在外的，就應該儘量多地留在家裡守護小孩。即使非外出打工不可，父母親也應當儘可能克服困難、抽出時間，多回家看望、陪伴小孩。即使不能回家也應多通過電話、書信等途徑，及時、全面了解小孩生活、學習、成長情況，加強與小孩的感情溝通，督促小孩學習和守紀。如果條件允許，應當把子女帶在身邊，以便隨時關照他們。
2、學校給以特別關注。首先，應當全面掌握情況。對學生家長外出情況、學生散學後的表現情況、學生思想和生活狀況等要了如指掌。其次，要有關愛之心。學校及其教師對於每一位學生都有教育、關心的責任和義務，儘量幫助每一位學生都能成材是其職責。如果大量學生不能成材，即使與缺乏家長的有效配合有關，那也是學校及其教師的失職。學校和教師應該努力使包括父母長期外出子女在內的全體學生共同成材。況且，父母長期外出子女屬於弱勢群體，具有特殊困難，理當得到特別關照。每一位教師都應當以“幼吾幼，以及人之幼”的思想，對待這些父母長期外出的學生。再次，要有關愛的行動。老師對於這些學生要給予更多指導、引導和督促。在校時，多給以學習輔導、思想教育、精神鼓勵和安慰；散學後多走訪、聯絡，督促他們搞好學習、尊敬長輩、多做家務、遵紀守法。通過這些措施，使他們感受到學校的溫暖、教師的關愛，以彌補家庭親情的不足。對於那些無合適親人照看的學生，學校可以考慮代為照看，應當克服困難，安排合適人員負責照看，安排合適食宿地點，幫助解決學生食宿問題。對於比較突出的學生成湎上網問題，學校應當採取“疏”的辦法，而非採取“堵”的辦法，應當爭取政府支持，改善辦學條件，建立完善的電腦室，組織學生上網，加強對學生上網內容和時間的管理與監督。
3、地方政府承擔更多責任。勞務輸出地政府和輸入地政府都應當本著為民工流動提供更多便利和服務的思想，切實研究解決他們後顧之憂的措施。勞務輸出地政府應當倡導、幫助當地建立一些民工子女照看、撫育機構，代父母履行教育、輔導義務；應當改善中國小辦學條件，加強對學校及其教師的管理，督促教師增強責任心，重視對民工子女的教育和照看；應當發動、組織社會各方面力量共同關注、支持、幫助外出民工子女健康成長。衡山縣在這方面就取得了一些好的經驗。縣委、縣政府把全縣身體好、素質高的離退休老幹部、老教師、老專家組織起來，建立健全了縣、鄉、村（社區）三級關心下一代工作機構，讓他們擔任學生的校外、社區輔導員，對學生進行道德、法律、文化知識輔導，重點輔導、幫教父母外出和有其它特殊困難的學生；成立了家長學校，幫助家長提高自身素質，安排、督促家長加強對學生的教育和管理；走訪不太負責任的家長，勸說這樣的家長改正。這些舉措收到了較好的效果。勞務輸入地政府也應當擴大當地招生能力，以便接受民工子女入學；應當消除一切歧視性政策，降低民工子女就學的收費，方便民工子女入學；應當著力改善民工食宿條件，為民工攜帶子女在打工地生活、學習提供方便。
4、各級、各地、各有關部門協同配合開展文化市場的專項整治行動。要全面、徹底掃除電視節目、網上、電影、錄象、書刊中有害於少年兒童健康成長的內容和情節。要通過健全立法、加強執法、完善司法等措施，清理、整頓文化市場。要堅決打擊不健康出版物，對於製作、傳播黃、賭、毒、暴力、兇殺活動等音響、影像、文字的行為給予嚴懲。當前尤其應當從以下幾個方面
抓起：一是各電視台嚴格把好節目審查關。凡有不健康內容和鏡頭的節目，一律不得播放。二是各地真正嚴格落實禁止未成年人進入網咖的規定。要經常對網咖進行突擊檢查，只要發現有違反規定的行為，一律予以取締。三是嚴格整治影碟、軟體、書刊市場。對於製作、銷售有不健康內容的影碟、軟體、書刊的個人、企業，一律給予嚴厲處罰。
5、加快縮小城鄉、工農、地區差距速度。大量農民工外流引發他們子女教育方面問題的經濟根源，是城鄉、工農、地區收入差距過大。要從根本上解決問題，就必須儘快想方設法縮小這些差距。國家要從政策上，多支持農業，給農村更多的政策性扶持，真正儘快落實“工業支持農業、城市反哺農村”的政策；在財政資金、金融信貸等方面，扶持農村地區經濟發展，鼓勵外資、內資投往農村地區、中西部地區；在重大建設項目布局方面，多向中西部地區、農村傾斜，儘快加強農村地區基礎設施建設，改善農村交通、通訊、電力、農田水利條件，改善農村地區、中西部地區的醫療、教育、社會保障條件。農村發展了，農村勞動力就不需要遠赴他鄉打工了，農民工子女教育問題也就徹底消失了。
勞動調研報告 篇2
勞動關係是現代社會最基本的社會關係，構建和諧的勞動關係是落實科學發展觀的客觀要求，是構建和諧社會的基礎和重要內容。隨著工業化、城鎮化、市場化進程的加快和經濟快速發展，我市勞動關係日益複雜，構建和諧、新型的勞動關係，既意義重大，又非常迫切。今年年初，我局以推進小企業勞動契約制度和推進集體契約制度實施彩虹計畫為契機，對全市300多家企業進行了為期兩個月的專項調研。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
一直以來，我市都比較重視構建和諧勞動關係，大力實施勞動契約和集體契約制度，落實最低工資保障制度，推行工資集體協商，加強社會保險稽核，強化勞動保障監察和勞動人事爭議調解仲裁工作，勞動關係總體和諧穩定。
本次調查結果顯示，我市勞動關係體現以下幾個方面的特點。
一是法律意識不斷增強。全市勞動契約簽訂率達到78.02%,集體契約簽訂率達到84.21%。
二是規章制度普遍建立。企業規章制度總體上日趨完善和規範，大部分企業在規章制度建立時履行了民主協商和內容告知程式。涉及職工切身利益的規章制度有98%是在通過協商、徵求意見的基礎上制定的。
三是滿意度和歸屬感進一步增強。71%的職工對企業表示滿意，80%的職工認為企業勞動關係良好。
二、存在的問題
（一）部分企業與職工之間的勞動契約和集體契約不規範。
一是勞動契約簽訂率有待提高。有些企業只與骨幹職工簽訂勞動契約，其他職工則不予簽訂；建築、餐飲等行業還存在不與農民工簽訂勞動契約，而只與“包工頭”訂立口頭協定等問題。
二是勞動契約管理不規範。有的企業在訂立、解除、終止、變更勞動關係時，存在手續不完備、勞動契約內容不完備、個別條款違反規定、隨意解除與職工的勞動關係等問題。
三是部分企業未簽訂集體契約。
（二）部分企業不依法為職工繳納社會保險。養老、失業、醫療、工傷、生育五項社會保險是社會保障體系的重要組成部分，是維護職工切身利益的重要保障。從調查的結果看，有部分企業只參加其中一項或兩項保險，其他保險不參加；有的企業只給部分職工繳納社會保險，其他職工不予繳納；有的企業雖然履行了申報程式，但不能按時足額繳納保險費。企業不依法按時足額為職工繳納社會保險，不僅造成社保基金減少，支付能力下降，更重要的是損害了職工的合法權益。
（三）部分企業工資分配製度不健全。有些企業沒有建立工資集體協商制度，有的雖然建立了，但沒有按工資指導線和勞動力市場工資指導價位確定職工工資，存在一定的隨意性。個別企業存在勞動強度大、但職工工資收入僅與最低工資標準持平的現象。
（四）部分企業不遵守勞動工時制度。
一是不徵求工會和職工本人同意，隨意延長職工勞動時間；
二是延長工作時間違反“每日不得超過3小時、每月不得超過36小時”的規定；
三是隨意延長工作時間而不按規定安排補休或不支付加班加點工資。上述都違反了《勞動法》規定的工時制度，侵害了職工的合法權益。
三、對策和建議
（一）加強勞動保障法律法規方面的宣傳和教育，增強法制觀念。加大對《勞動法》、《勞動契約法》、《集體契約規定》、《社會保險法》等法律法規的宣傳力度，增強職工知法用法意識，形成良好的輿論環境；企業經營者、人社局、總工會、經濟局等要聯合力量，通過辦培訓班等形式加強教育培訓，不斷增強用人單位和職工學法、用法、守法的.自覺性，提高依法管理的水平。
（二）健全協調勞動關係三方協商機制。
一是健全由市人力資源和社會保障局、市總工會、市企業家協會三方建立的協調勞動關係三方會議機制，協商解決企業勞動關係，推進和完善勞動契約制度、集體契約制度以及工資集體協商制度，為政府及有關部門制定勞動關係方面的政策和措施提出意見或建議，宣傳勞動法律、法規，對勞動法律、法規實施情況進行監督檢查等，促進企業規範與員工的勞動關係。
二是要通過建立和完善工會組織體系, 發揮工會組織在構建和諧勞動關係的作用，從協調機制上保障勞動者主體身份的實現。要增強勞動者的民主參與意識, 實現勞動者自身觀念的轉變，建立企業直接涉及職工切身利益的規章制度或重大事項的平等協商機制。
（三）加強勞動保障隊伍和機制建設，增強勞動保護力度。
一是增強勞動監察力量，建立健全勞動監察組織網路，建立鄉鎮勞動監察隊伍，聘請勞動保障協理員，形成市、鄉、村勞動監察組織網路。建立執法人員與企業的相對固定聯繫制度，實行一條龍服務，實現格線化管理，把勞動監察的重點由處罰教育轉變為預防教育，以有效地將勞動關係中的矛盾消除於萌芽中。
二是在充實、加強勞動監察隊伍建設、提高勞動監察效能的前提下，加大勞動監察的廣度、深度和力度。首先，針對拖欠農民工工資（剋扣加班工資）、不繳社會保險等突出問題，要經常性地主動開展各類專項執法檢查，做到發現一起，嚴懲一起，讓違法者感受到違法的高成本代價；其次，完善舉報專查制度，落實執法責任制，做到舉報一起，查處一起，及時維護好勞動者的合法權益。
（四）積極推行勞動契約制度和集體契約制度，構建和諧勞動關係。實施勞動契約制度是維護勞動者和用人單位雙方合法權益的需要。
一方面，通過雙方協商簽訂勞動契約，明確勞動者和用人單位雙方權利義務，有利於勞動關係雙方按照契約的約定履行各自的權利和義務，減少勞動爭議的發生。
另一方面，一旦發生勞動爭議，勞動契約不但成為認定存在勞動關係的最有效證據，而且也是處理爭議的重要憑證和依據。勞動契約還能使用人單位和勞動者解決糾紛更為便利，降低爭議解決成本和社會耗損費用。
為此，做好勞動契約和集體契約的簽訂工作，是構建和諧勞動關係的核心和關鍵，關係到勞動關係的和諧穩定。因此，應爭取把勞動契約簽訂率以及勞動關係和諧與否納政府年度工作考核內容，建立起政府責任為主的促進勞動關係和諧社會責任體系，從而形成全社會共同促進勞動關係和諧穩定的格局。
勞動調研報告 篇3
一、促進了經濟發展，提高了企業管理水平。
創建活動的開展，堅持了以人為本的科學管理理念，尊重人、愛護人、培養人和發展人的要求已經成為各個參加創建活動企業的自覺行動。過去，市的很多企業都面臨著“招工難”的困惑，但市命名的首批266個“勞動關係和諧企業”年初都招到了滿意的員工。由於創建活動既引導企業經營者保護職工利益，也教育職工學業務、學技能，不斷提高自身素質，為企業發展做貢獻，因此，開展創建活動以來，全市企業出現了“四多”的可喜現象。一是企業自覺保障職工合法權益的多了；二是企業經營者主動關心職工為職工解決生產生活困難、辦實事的多了；三是職工關心企業、熱愛本職崗位、無私奉獻的多了；四是職工對企業滿意、對企業發展充滿信心的多了。，全市參加技術培訓的職工達10多萬人，企業投入培訓經費1000多萬元，比上年增加了10%。通過教育和培訓，提高了職工的技術技能，激發了廣大職工的主人翁意識，不論是本地職工還是外來務工人員，都更加關心企業、愛護企業，他們把個人利益同企業的興衰緊密聯繫在一起，積極主動地向企業獻計獻策。，全市職工提合理化建議12218條，創造價值達1.42億元，分別比上年增加25%和10%。全市的主要經濟指標均提前一年完成“十五”計畫。
二、促進了社會穩定，為構建和諧社會奠定了良好基礎。
通過開展創建勞動關係和諧企業活動，有效地化解和消除了勞動者與企業之間的各類矛盾，使勞動關係趨於協調和穩定，避免了大量勞動爭議、集體上訪和突發事件的發生，有力地促進了社會的穩定。，全市涉及企業的集體上訪人次同比下降43.5%，90%以上的問題得到有效化解；全市受理勞動爭議案件下降60.5%，勞動契約糾紛案件下降了86.05%；職工自動離職下降了71.3%。同時，全市出現了“四個減少”的可喜局面。一是社會治安形勢進一步好轉，刑事、治安案件減少。二是社會公共秩序改善，道路交通事故和火災事故減少。三是職工隊伍穩定，集體上訪事件明顯減少。四是安全生產情況好轉，安全生產事故大幅減少。這“四個減少”雖不能完全歸功於創建勞動關係和諧企業活動的開展，但是創建活動無疑對“四個減少”起到了積極的促進作用。在創建活動中，不少企業包括農民工在內的所有職工身份相同了，地位和機會平等了，人格得到同樣的尊重了，遵紀守法意識增強了，文化技術水平提高了，文明道德程度提升了，由此產生了良好的社會效應，有力地推動了和諧社會建設。
三、促進了勞動法律、法規的貫徹落實，有效地維護了職工合法權益。
在創建勞動關係和諧企業活動中，各個企業對照勞動關係和諧企業的8條標準，認真檢查貫徹執行勞動法律、法規的相關規定情況，並有針對性地進行整改，有效地促進了當前職工最關心、最直接、最現實的勞動契約簽訂、工資按時發放、社會保險費繳納、安全生產等問題的解決。過去有些企業對社會保險金能拖則拖、能欠則欠，催繳“五金”成了工會和勞動部門頭疼的事。開展創建活動後，這種情況大為改觀。據了解，截至底，全市企業基本養老保險參保人數達37.5萬人，比上年增加3.4萬人，增收保險費2.2億元；失業保險參保31萬人，征繳保險費比上年增加20.2%；醫療保險參保人數達到41萬人，比上年增加3.8萬人；工傷保險參保32萬人，繳納保險費1950萬元，同比增長38%；生育保險參保32萬人，新增參保人數2萬人；住房公積金歸集額同比增長20.3%，增幅全省第一。全市簽訂勞動契約的職工增加7萬多人，比開展創建活動前增長16%；有182個企業清理拖欠職工工資838萬元，其中涉及農民工6598人補發工資540萬元，分別占98%和97%。
四、促進了職工增收和工作生活條件的改善，進一步激發了廣大職工愛崗敬業精神和努力工作的積極性。
通過開展創建勞動關係和諧企業活動，有效地維護了廣大職工的合法權益，使職工工資收入明顯提高，工作生活條件得到了明顯的改善，從而激發和調動了職工的積極性和創造性，形成了共創和諧企業、共謀企業發展、共享發展成果的良好局面。雲龍集團通過開展創建活動，把關愛職工、保障職工合法權益落到實處，從職工宿舍建設到企業發展規劃，都主動徵求職工意見，職工主人翁意識大大增強。10月交貨期緊張時，全體職工自覺加班，全月產量同比提高25%，創造了公司月產量最高紀錄，而綜合費用卻下降了13%。據統計，全市職工平均工資收入比上年增長了19.89%，人均增加了2600元，是市歷史上職工工資收入增長幅度最大的一年。全市參加經濟技術創新工程的職工達11萬人次，取得經濟技術創新成果365個，增加經濟效益3630萬元。通過開展“創建勞動關係和諧企業”活動，全市湧現出了10名金牌職工、30個職工創新示範崗、30名職工創新能手、35名合理化建議積極分子和15名首席技師，208名成績優異的選手獲得了高級工資格證書。
五、促進了工會組織自身建設，激發了工會工作活力。
創建活動的開展，進一步促進和提高了工會的自身建設和工作水平，為工會維權工作注入了生機與活力，推動了工會整體工作水平的提高。一是促進了工會組建。截至底，全市新建工會組織850多家，新增會員6萬多人，分別同比增加267%和200%。二是帶動了企業維權制度機制建設。過去不是沒有維權制度和機制，而是這些制度機制落實得不好，發揮作用不到位。如今這些制度機製成了創建勞動關係和諧企業的標準，其作用隨著創建活動的不斷深入愈來愈明顯。特別是勞動契約、集體契約、工資協商、廠務公開、安全生產、勞動爭議調處等制度機制，不僅使職工的知情權、參與權、監督權和協商共決權得到了較好的落實，也使它們在維護職工合法權益方面的作用更加突出。統計顯示，開展創建活動以來，召開職代會和出席職代會的職工代表，分別比上年增加11.6%和12.7%；通過陽光採購、工程招標，節約開支3000多萬元，招待費開支減少600多萬元；全市進行平等協商、簽訂集體契約的企業和覆蓋職工人數分別比上年增加12.7%和18.5%。三是企業工會工作的活力和為職工辦實事的`能力大大增強。通過創建活動，企業更加重視工會工作，企業工會協調勞動關係的手段更加有力，維護職工合法權益的作用進一步加強。據統計，全市建立基層工會勞動保護監督檢查委員會和工會參加安全檢查次數，都比上年有了較大的增加；工會救助困難職工5019人、救助金額590多萬元，資助困難職工子女上學597人、資助金額77.74萬元，分別比上年增加164.2%、214.8%和117.9%、125.3%；工會還幫助1500名失業職工實現了再就業。工會組織在創建活動中的積極作為，進一步提高了企業工會的重要地位，使企業工會真正成了企業黨政離不開、廣大職工信得過、有為有位的職工之家。
經過對市開展創建勞動關係和諧企業活動做法、經驗和成效的調研考察，我們深切感到，雖然這一創建活動開展的時間不長，尚處於不斷完善和發展階段，在廣泛動員、吸引企業和職工參與等方面還有大量工作要做，但從其指導思想、工作目標、工作格局、工作原則、制度機制、發揮的積極作用、取得的初步成效來看，這一創建活動無疑是對工會組織領導下的維權機制建設、工會工作載體、工會工作方式方法的創新和發展。創建活動體現了我國工會兩個維護的統一，是貫徹落實“組織起來、切實維權”工會工作方針的有益實踐，充分體現了中國工會的性質、特色、作用和職責，體現了堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路的本質要求。因此，創建活動必將成為工會組織一個響亮的品牌。
勞動調研報告 篇4
__位於__省__走廊最西端，地處__、青海、新疆三省（區）交匯處，18－45歲有勞動能力的農村女性3萬餘人。隨著農業科技的不斷進步和產業結構的調整，農村女性富餘勞動力逐年增多。同時，經濟和社會的發展使農民的思想觀念發生了深刻變化，在種好自家土地基礎上，外出務工增加收入已經逐漸成為農民的共識。為了引導更多的農村婦女安全穩妥的邁出家門闖市場，進一步做好農村富餘女勞動力的輸轉工作，__婦聯對全市農村女性勞動力輸出狀況進行了調查和初步的思考。
一、__農村農村富餘女性勞動力輸出現狀
20__年，全市外出務工勞動力24068人，其中農村女性7981人，占輸出總數的33%。__婦聯把輸出的農村女性各方面情況放在全市大局中進行分析，以了解目前農村富餘女性勞動力的輸出概況。
從年齡來看，35歲以下的6380人，占80% 左右；36－46歲的1601人，占20%左右。從文化程度來看，高中文化程度的980人，占10%左右，國中及以下文化程度的6991人，占90%左右。從是否掌握技能來看，有技能的2474人，占31%，沒有技能的5507人，占69%。從務工地域分布來看,鄉外縣內6543人，占82%，縣外省內558人，占7%，全國其它地方879人，占11%。
從輸轉渠道看，有以下四種方式。一是通過政府部門組織轉移；二是通過親朋好友、家族介紹轉移；三是通過用人企業招聘；四是自己外出自主擇業。從輸出人員從事的工種來看，多從事美容美髮、餐飲服務、家政服務和一些工廠的簡單勞動。目前，通過婦聯繫統輸出的人員占了一定的`比例。尤其是市婦聯自20__年以來，每年都與北京農家女實用技能培訓學校聯合，輸出培訓農村未婚女青年，免費培訓3個月以後，推薦到北京、上海等地從事美容美髮、餐飲等工作，到目前已培訓輸出有技能人員200餘人。
外出務工的婦女，不僅給家庭增加了收入，也增加了社會閱歷，鍛鍊了各方面的能力，提高了家庭地位。同時接受了更多的現代文明的薰陶，帶回了先進的經營理念和良好的生活習慣，提高了生活質量。同時，“星星之火，可以燎原”一個個女性在外打工，不僅帶動了一個家庭，同時也逐步影響了村鎮的發展，進而加快了__經濟建設的步伐，為農村發展提供了有力的支撐。
二、__農村女性外出務工的特點
（一）、就地轉移多。據統計，外出務工女性82%在鄉外縣內打工。究其原因，一是__鄉鎮距市區較近、交通方便，家庭方便照顧；二是__旅遊業的發展，服務行業人員需求多，就業、務工、選擇較為容易；三是特殊的地域特徵。__農村與城區親屬關係較密、務工工資有保障、不存在拖欠，便於自身利益的維護。
（二）、年齡在35歲以下及文化程度國中以下人員多。外出務工女性多年齡輕、文化程度不高，有技能及專業等級的人員少。多從事簡單勞動，報酬一般。
三、__農村富餘女性勞動力輸出面臨的困難和問題
（一）、固有的男主外、女主內思想觀念和小農意識的束縛。小農意識在__農村還很普遍。小富既安，溫飽既滿，怕擔風險，缺乏創業意識和競爭意識，加之擔心婦女外出的安全問題，致使女性勞動力輸出存在一定困難。尤其是已婚農村女性，受家庭束縛較重，顧及家中老小、生活和子女教育等現實問題，輸出難度大。
（二）、農村女性文化素質較低，可供選擇的工種有限。在輸出的農村富餘女性勞力中，國中以下文化程度占90%以上，高中文化程度僅占10%，受過專業技術培訓的不到5%，由於自身素質不高，文化程度低，沒有其它專業技能，在工種選擇上不好定位，只能從事一般服務和體力勞動，導致酬勞低，外出積極性不高。
（三）、外出務工組織化程度不高。目前，__有組織的輸出勞動力、為企業和個人搭線牽橋的組織活動已經有了一定的成效，但尚未形成完善的包括信息提供、就業諮詢、職業介紹、就業培訓在內的社會化服務體系，還未健全勞動力市場，影響了農村外出務工婦女的積極性。
四、建議及對策
（一）、強化宣傳和教育力度，轉變觀念。
一是充分利用廣播、電視等新聞媒體和宣傳工具，採取舉辦外出技能培訓等方式，營造濃厚的外出務工氛圍。教育引導廣大農村婦女轉變觀念，走出家門謀富路；二是大力宣傳勞務輸出典型，以點帶面，擴大典型的輻射力。採取“送出去，請進來”的方式，舉辦外出務工女能人報告會等，發揮她們的示範帶頭作用，讓農村婦女切身感受到勞動力轉移的好處。引導她們開闊視野，積極參加各類培訓，提高創業技能，打消顧慮，謀求自身的發展。三是大力開展“自尊、自信、自立、自強”“四自”教育，提高婦女自我發展能力，增強她們的科技文化素質、群體意識和責任觀念。
（二）搞好培訓，提高農村婦女的綜合素質和就業能力。
一是加強外出務工婦女的文明素質和思想道德素質的培訓。加大公民道德建設綱要的宣傳力度，進行世界觀、人生觀、價值觀和職業道德教育，傳授必備的法律法規、安全生產、文明服務、計畫生育方面的知識及城市生活的常識，使她們懂得在保護好自己的同時，謀求發展，增收致富；二是加強對婦女的科技文化素質教育。充分利用各類社會教育培訓機構對農村婦女開展有特色的、有針對性的職業教育和技能培訓活動。對就地務農婦女，要以推廣新技術、新品種為重點開展實用技術培訓，培養一批農村婦女科技骨幹；對外出婦女，要進行多門類職業技能培訓，提高輸出婦女勞動力的技能素質和適應能力；三是加強法律知識教育，提高自我保護能力。針對進城務工人員的生產、生活需要，開展《婦女權益保障法》、《勞動法》、《契約法》、《消費者權益保護法》、《治安管理處罰法》、《工傷保險條例》、《行政訴訟法》等與其生產、生活密切相關的法律法規知識，使她們學會運用法律武器保護自身的合法權益。
（三）認識到位，進一步提高農村女性勞動力輸出的組織化程度。
當前，__農民特別是農村婦女增收難問題依然比較突出，影響了農民生活水平的提高。實踐證明，有效地加大農村勞動力輸出是增加農民收入的重要途徑，我市農村婦女勞動力占農業勞動力的一半，有效促進農村婦女轉移，是農村富餘勞動力轉移工作的重要組成部分。因此，各級政府、部門都要高度重視農村富餘勞動力轉移就業工作，把勞動力輸出當作一項重要產業來抓，為農村婦女轉移創造更好的條件，提供更好的保障，開闢更加廣闊的空間。__婦聯也要進一步增強責任感和使命感，積極配合黨委、政府，推進農村婦女轉移就業再上新台階。
勞動調研報告 篇5
自全省大學生村官“六個一”走訪活動開展以來，我嚴格按照檔案要求和鎮黨委制定的實施方案，認真走訪調研。根據走訪了解情況，針對xx村農村剩餘勞動力就業及轉移情況進行了簡要的分析和總結，形成了調研報告。本報告闡述了xx村農村勞動力用工基本情況，分析了當前農村剩餘勞動力轉移中存在的問題，並在此基礎上，提出了促進山區農村剩餘勞動力轉移的對策和建議。
一、xx村勞動力用工基本情況
（一）基本概況
xx村位於xx縣西南，距縣城約48公里，處於邊遠山區，基礎設施薄弱，地面無任何工礦企業，村民主要以種地為生，是典型的山區鄉村。全村共有農戶379戶，786口人，其中男384人，女402人，耕地1155畝，18——50周歲的勞動力總計443人，其中男230人，女213人。據走訪調查，全村約53.2%（236人）的勞動力以外出務工為生，其中男性168人，占外出總數的71%。這些外出務工人員，大多因知識技能、綜合素質的欠缺，多數分散於煤礦、建築工地、鐵廠、家政公司等，只能從事一些艱苦的體力勞動或者家政服務，且收入較別勞動者遇到麻煩甚至糾紛時，也難以進行維權。
二、當前山區農村剩餘勞動力轉移存在的問題
雖然勞動力的轉移能改變產業結構，能統籌城鄉發展，能實現社會穩定，和諧發展，但不容忽視的是，當前農村剩餘勞動力轉移方面確實存在許多問題，這些問題解決不好，反而會適得其反，因此我們應該正視這些問題，並在找準問題的基礎上尋求對策。經過分析，我認為存在以下問題：
（一）外出勞動力數量大、素質低、競爭力弱。經過調查，就整個勞動力市場來看，本地流向城鎮的勞動力較農村勞動力素質較高，但在整個勞動力市場中仍不占競爭優勢，多數進城之後，只能靠出賣體力，從事高強度勞動，往往工資水平低並且勞動危險係數大。甚至在勞動過程中受到工傷也不懂的理賠，同時也遭到用工單位的漠視和欺詐。
（二）就業環境相對較差，權益得不到保障。就業權利不平等、就業無保障是當前農村剩餘勞動力轉移中存在的一個比較突出的問題。由於歷史及其他社會因素，完全平等的市場化的勞動關係當前尚未建成，進城務工人員在城市實際上難以立足。許多地方政府為了優先解決城市就業壓力，對待進城務工人員仍然不公平，在勞動力供過於求的巨觀環境中，這些進城務工的農村剩餘勞動力由於缺乏組織化，所以他們無法形成與企業主平等議價的'博弈能力。所以他們的勞動報酬權屢屢受到用人單位的侵害。
（三）政府相關政策、配套設施不到位，使得自發性和盲目性問題突出。顯而易見，當前勞動力就業市場還沒有形成政府主導組織的就業體系，由於勞動者對市場需求信息了解不全面，以及政府相關政策、配套設施不到位，致使農村剩餘勞動力流動的盲目性、無序性和自發性問題突出。然而，這種盲目和無序，使得農村勞動力轉移對農業的發展也產生了一定的負面影響。比如：大量素質較高的青壯年勞動力離開鄉村流入到城市，使得農村的人口主要以老人、兒童和婦女為主。這種情況下，大量高素質的農業勞動力流出農業，使得農村勞動力資源不能滿足農業發展的需求，最終降低了農業勞動生產率，阻礙了農業的產業化及農業科技的推廣。並且農村勞動力的大量轉移，使得農村中的下一代面對農村的落後面貌以及農村勞動力向外持續轉移的現狀，對農業生產失去信心，不利於農業的可持續發展。
三、轉移農村剩餘勞動力的對策建議
針對以上對我村勞動力就業情況及農村勞動力轉移中存在問題的剖析，可以看出，促進山區剩餘勞動力轉移是一項長期而艱巨的任務。需要政府、社會以及勞動力個體同心協力，把發展經濟與解決村民就業有機結合起來，才能更好的促進農村剩餘勞動力的轉移，促進農民增收。結合本地實際，主要提幾點建議：
（一）加大教育培訓，提高農民綜合素質。提高素質是解決三農問題的重要方面，也是促進農村剩餘勞動力轉移的重要途徑。首先要集中財力重點擴大對農村基礎教育的投資，建立健全多元化的基礎教育辦學模式，多渠道籌集教育基金，不斷改善基礎教育的辦學條件，擴大農村初、高中畢業生的比例，採取切實措施加強農村基礎教育的發展，以保證農村人口基本素質提高。其次，大力發展農村職業教育，廣泛開展各類短期技術培訓。農村職業教育要有超前意識，要突出實用性、套用性。要根據農民個人特長，培訓他們相應的技術，使他們取得必要的技術資格證書。以降低農村人口流動就業的門檻和成本，不僅為農民到城市創業、就業創造條件，也為農民在農村尋找新的就業機會創造條件。
（二）大力發展鄉鎮企業和民營企業，就地安置部分剩餘勞動力。鄉鎮企業和民營企業既能增加農村勞動力轉移的空間範圍，又能降低農村勞動力因長距離轉移而帶來的轉移費用的增加，還能阻止農村剩餘勞動力對大中城市的衝擊。因此，我們要培育壯大適合本地實際的產業，推動農業產業化和農業現代化，為農村勞動力轉移提供更為廣闊的空間，鄉鎮企業同時也要以此為契機，加快經濟轉型跨越發展，積極改造傳統產業，大力發展以農業為原料的工業或直接為農業、農村提供生產投入品和生活消費品的工業，實行產銷一體化，提高農業產業化水平。
勞動調研報告 篇6
近年來，xx縣把推進勞動力轉移就業作為農民增收的重要措施來抓，進一步加大陽光工程培訓力度，積極引導農民自主創業，農村勞動力轉移步伐加快。20xx上半年，全縣農村勞動力轉移達5.xx萬人，其中，勞務輸出4.46萬人，創經濟收入2.31億元。據20xx年7月對全縣10個鎮20個村40個組200戶農村住戶抽樣調查結果顯示，xx縣目前農村勞動力轉移步伐明顯加快，但仍然存在農村勞動力資源供大於求、農村非農產業容納能力減弱等諸多問題。
1、近九成勞動力有國中以上文化。
外出農村勞動力中，國小文化程度的占.4%，國中文化程度的占46.7%，高中文化程度的占33.4%，大專及以上程度的占7.5%。
2、青壯年是外出務工主力軍。
外出農村勞動力中，年齡在21-40歲的達76.1%，16-20歲的比重為17.4%，41歲以上的比重為6.5%。
3、建築煤礦業吸納勞動力多。
外出農村勞動力中，建築煤礦業占轉移人數的89.1%，住宿、餐飲業占4.4%，交通運輸、倉儲業占2.2%，批零貿易業占4.3%。
4、跨省轉移就業比例明顯提升。
目前，全縣外出農村勞動力中，在省外就業的人數占17.8%，同比提高10.1個百分點。
5、返鄉農民工回鄉創業者增多。
近年來，加大農民工回鄉創業的扶持力度，使一批有資金、有項目、有技術的返鄉農民走出了一條快速創業、成功致富、帶動就業、促進縣域經濟發展的新路子，湧現出了劉顯應、樊興國等一批成功創業帶頭人。
6、勞務經濟發展長效機制初步建立。
縣政府重視發展勞務經濟，大力支持農民參與技能培訓和農村勞務輸出工作，初步形成了支持農民工培訓的財政投入增長長效機制及農村勞動力輸出服務網路體系和跨省勞務合作體系，實現了農村勞動力穩定就業和增加收入。
1、農村生產力提高，剩餘勞動力增多。隨著農業生產投入增加和生產技術進步帶動勞動生產率提高，以及人力資本素質逐步攀升，由傳統農業本身排斥出的勞動力將會越來越多。
2、勞動力整體素質不高，供大於求。目前，xx縣農村剩餘勞動力有5.1萬人，占農村勞動力資源總數的41.6%。外出務工農村勞動力中，近九成擁有國中及國中以上文化，只有10%左右的受過專業培訓，文化素質很難適應當前高速發展的社會用工需求，在技術就業市場顯然缺乏競爭力，導致出現農村勞動力供大於求的現象。
3、農村非農產業發展不旺，容納勞動力能力低。隨著經濟成長方式的轉變，鄉鎮企業由勞動密集型逐漸向知識密集型發展轉變，勞動就業技術成本增加，加之大多數企業管理水平欠佳、經濟效益不景氣等因素，給農村剩餘勞動力轉移帶來了一定影響，當前依靠鄉鎮企業轉移農村剩餘勞動力難度加大。
4、城鎮化水平不高，就業崗位緊缺。隨著城市經濟體制改革不斷深化和產業結構調整，造就了一批下崗失業人員，加之xx縣城鎮化水平總體不高，使得城鎮對農村剩餘勞動力轉移的聚集承載功能不強，與農村大量剩餘勞動力轉移的需求矛盾突出。
5、返鄉農民工回鄉創業群體小，創業環境有待最佳化。縣、部門、鎮、村四級農民轉移就業和返鄉創業工作服務平台已經設立，但在政策諮詢、就業指導、創業培訓、小額貸款、用工市場、市場行銷等一條龍服務上有待加強，需要不斷最佳化市場環境。
6、農村勞動力市場體系尚不健全，勞務輸出力度弱。目前，xx縣擁有赴疆拾棉農民工等一批勞動力轉移品牌渠道，但農村勞動力市場還沒有真正形成，缺乏對農村勞動力的總需求、總供給的調節和對農村勞動力就業的組織與指導，農村勞動力流動組織化程度低。
據調查，20xx年，農民自發外出打工的`占81.9%，有組織的轉移僅占18.1%。
1、全面提高勞動力素質。要逐步形成市場引導培訓，培訓促進就業的新機制，全面提升勞動者素質，打造具有地域特色勞務輸出品牌，提高勞務市場知名度。
一是採取政府部門和社會力量辦學相結合的方式，依託勞動就業、農業、教育等有關職能部門，建立常年性的、專業性的職業學校或培訓中心等培訓基地，承擔社會就業培訓主要任務；
二是建立以技術培訓和業務培訓為重點、素質培訓和崗位培訓並重、職業培訓和擴大就業相結合的長短結合、高中低配套的培訓模式，為培養出富有特長、符合崗位條件的技術人員提供保障；
三是把職業培訓與技能鑑定相結合，使求職務工人員擁有全國通用的技術等級證書和上崗證書，讓更多受到培訓的求職務工人員擴大就業，提高勞務收益；
四是有計畫、有組織地對外派勞務人員進行專業技術、政策法規等方面嚴格培訓，規範外派勞務人員行為，樹立良好勞務形象，穩占已經取得的國內外市場。
2、拓寬農村剩餘勞動力就業渠道。目前，由於城鎮容量和再就業壓力等方面的限制，近期內大量轉移農村勞動力難以實現。當務之急就是加快經濟結構調整，大力發展特色經濟，就近內部轉移農村勞動力。
一是加快推進新型農業化進程。加快引進、選育和推廣優良品種，大力發展特色產業，扶優扶強龍頭企業，推進產業化經營，大量吸收剩餘勞動力。
二是加快提升工業經濟的核心拉動力。加強對重點工業企業生產情況的監測與調度，指導企業積極應對當前出現的影響生產和經營的不確定因素，維持好建築、礦山、運輸、餐飲等產業的良好發展勢頭，為工業發展提供支持。
三是加快發展生態旅遊業。以牛背梁國家森林公園、溶洞、鳳凰古鎮等景區為龍頭，充分發揮城郊鄉村有利的區位優勢，大力發展周末度假、旅遊休閒等項目建設，延長更多遊客在柞逗留的時間，開發特色旅遊農產品，提高農家樂經營服務水平，促進郊區餐飲、住宿等行業的發展，拓寬服務渠道，增加就業容量。
3、提高城鎮吸納剩餘勞動力能力。加快城鎮建設步伐，推動農村一二三產業協調發展，促進職業農民向工商業者的轉變，就近解決農村剩餘勞動力就業問題。
一是加快縣城擴容提質。按照擴城興園強龍頭，打造經濟核心區的思路，大力招商引資、引進業主和項目，加快更多重點項目建設實施，創設更多就業崗位，打造出農村剩餘勞動力轉移集聚地。
二是加快特色小城鎮建設步伐。高起點規劃小城鎮，搞好供水、供電和交通等基礎設施規劃和建設，促進區位較優、實力較強、對周邊農村和鎮街具有較大吸引輻射能力、發展前景廣闊的農村中心小城鎮快速發展。
同時，以產業開發、市場開發來促進小城鎮建設，注重發展工業型、商貿型、旅遊型等特色小城鎮，大力宣傳引導有條件的農村居民進城落戶，帶動更多農村人口由離土不離鄉，向到小城鎮離土離鄉就業為主的轉變。
4、進一步健全勞動力轉移市場體系。建立健全勞務經濟發展長效機制,推動勞動力轉移工作穩步發展。
一是培育壯大中間組織，密切剩餘勞動力與用人單位之間的聯繫，做強信息交流平台；加強鎮、村人力資源和社會保障服務平台規範化建設，落實場地、人員和工作經費，保障勞動力轉移工作紮實有效開展；加強與用工市場聯繫，加強勞動保障監察執法力量，規範勞動力市場主體行為，保護企業和勞動者雙方的合法權益。
二是建立和健全勞動力社會調節機制。用靈活的市場機制引導勞動力流動，平衡供求數量，保障勞務質量，拓展農村勞動力就業空間。
三是加強市場信息服務。通過廣播電台、網路等各種渠道，及時、準確提供勞動力供求信息，減少勞動力盲目流動造成的損失。
5、完善返鄉農民工回鄉創業服務平台。建立健全返鄉農民工回鄉創業體制機制，繼續實施政策諮詢、就業指導、創業培訓、小額貸款、市場行銷、提供項目貸款、減免稅費等一條龍服務，對返鄉農民工回鄉創業提供各種便利。建立返鄉農民工基本情況動態資料庫，全面掌握農民創業意向，有針對性、有重點地扶持返鄉人員創業。
勞動調研報告 篇7
20世紀80年代早期，小城鎮建設被我國學者認為是“解決人口出路的一個大問題”，“是農村日益增加的過剩人口和剩餘勞動力的去處”，是“城鄉間的人口蓄水庫”（費孝通，1983，1984）。目前，多數學者仍然認為“發展小城鎮是解決我國剩餘勞動力就業問題的根本出路”（李寶庫，1997）；“小城鎮可以吸納大量農村富餘人員，避免盲目流入大城市”（董鑒泓，1999）；“小城鎮建設是轉移農村剩餘勞動力，創造更多就業機會的客觀要求”（高紅貴，20xx）。也有學者提出了質疑：“小城鎮真的就是農民的樂土嗎”（孫慶瑞，20xx）還有學者認為，從經濟社會可持續發展的角度看，“城鎮化所引起的小城鎮的發展，不能產生城市的聚集效應和規模經濟效益”，“人口不能聚集，便不能產生更多的就業機會”（劉學敏等，20xx）；“小城鎮的生活方式與農村相差不大，而且農民在小城鎮難以找到穩定的就業機會”是“農民不願意進入小城鎮”的原因（陳勁松、余賢，20xx）。那么，小城鎮尤其是西部內陸地區的小城鎮到底能不能吸納大量的農村剩餘勞動力，發揮“城鄉間人口蓄水庫”的作用呢？本文試圖以四川省綿陽市為例做理論和實證分析。
一、概念說明和理論假設
（一）主要概念說明
1.小城鎮。本文所指的小城鎮主要是指建制鎮，包括縣城所在地的城關鎮，不包括非建制的場鎮或集鎮。
2.鄉鎮企業。這裡是指鄉鎮集體、村和村民小組、鄉村聯戶和農戶個人投資興辦的各種經濟類型的生產經營活動單位，包括雖然領取的是農村個體工商營業執照，但僱工8人以上的企業。
3.農村剩餘勞動力。這裡指中國農村中不充分就業的勞動力。本文所指綿陽市農村剩餘勞動力是用已經外顯的從事非農業生產、經營活動的從業人員來代替，沒有包括從事農業生產但利用不充分的隱性的農村剩餘勞動力。
4.經濟勢差。這裡是指居民現實或預期的收入差距。城鄉勢差是指城市居民與農村居民的收入差距；鎮鄉勢差是指小城鎮居民與農村居民的收入差距。
（二）理論假設
第一，城鄉勢差與鎮鄉勢差的大小決定農村勞動力的流向。
第二，農村勞動力流動受制度條件的制約。
第三，小城鎮吸納農村剩餘勞動力的機制缺陷的修復必須藉助於大中城市的輻射或外資的刺激。
二、西部內陸小城鎮吸納農村剩餘勞動力的機制缺陷：
（一）理論分析
在西方的人口流動理論中，劉易斯和托達羅的人口流動模型揭示了開發中國家農村勞動力（人口）流動的機制：農村勞動力“近乎無限供給”，且收入水平低，從而對勞動力產生巨大的外推力；城市預期收入較高，對勞動力產生強大的吸拉力。這兩種力量形成的合力可產生出類似於河水流動所仰賴的“勢差”，且勢差越大，流速越快；沒有勢差或勢差太小，就不能或很難流動。
在農村的外推力一定的情況下，小城鎮要吸納大量的農村剩餘勞動力，必須有比城市更大的吸拉力，形成比城鄉之間更大的鎮鄉勢差；如若不然，就只能通過行政的力量，在城鄉之間築起一個制度屏障，人為地阻斷農村勞動力流向城市，而把他們圈囿在小城鎮。
勢差的大小取決於兩個因素，即勞動力流動的成本和預期收益。流動成本主要由兩部分構成：其一是直接成本，即遷徙費用；其二是機會成本，即勞動力流出所放棄的其它收益。預期收益由兩個因素決定：其一是就業機率，其二是預期工資水平。農村勞動力總是選擇成本低、預期收益高的地方作為流入地。
很顯然，農村勞動力流入當地小城鎮的成本是最低廉的，不僅遷徙費用很低，甚至可能是零成本，而且可以照顧家庭，不耽誤農活，機會成本也很低。所以，如果單純從流動成本方面來看，農村勞動力流向當地小城鎮是最經濟的。但是，從收益方面來看，由於西部內陸地區的小城鎮產業水平低，就業容量很有限，就業崗位遠遠不能滿足農村剩餘勞動力的要求，就業機率很低，況且即使能夠就業，其工資水平也明顯低於大中城市。這樣，預期收益和預期成本的差值即勢差較小。另一方面，農村勞動力流入大中城市，不論是直接成本還是機會成本都可能較高，但大中城市的就業機率和工資水平高於小城鎮，城鄉勢差較大。所以，農村勞動力在選擇流入地時，較多地選擇大中城市，而不是小城鎮。
（二）綿陽市的實證分析
綿陽市位於四川省府成都市東北110公里，幅員面積20249平方公里。根據第一次農業普查資料（數據為1997年1月1日的時點數），綿陽市有建制鎮122個，農村住戶人口417.6萬人，除縣城所在地的建制鎮外，其餘115個建制鎮，平均每鎮占地面積1.5平方公里，鎮區平均人口2997人，其中，非農業人口1677人。
綿陽市農村住戶的從業人員共有298.7萬人，他們的從業分布情況是：農業從業人員238.9萬人，非農業從業人員59.8萬人。在非農從業人員中，在城市從業的有31萬人，在農村從業的有28.8萬人。在農村的非農從業人員中，有15.3萬人被非農鄉鎮企業所吸納，其中，有6.8萬人分布在建制鎮的鄉鎮企業，有5.1萬人分布在自然村的鄉鎮企業，有3.4萬人分布在非建制的場鎮或工礦區等的鄉鎮企業。
1.小城鎮對農村剩餘勞動力的吸納狀況。
很多學者和決策者都認為，發展小城鎮有利於鄉鎮企業集中，而鄉鎮企業基本上是以農村勞動力為吸納對象的（米增渝、鄒范鳴，20xx），所以，只要小城鎮發展起來了，農村剩餘勞力就會被其吸納。但是，只要我們分析一下鄉鎮企業的分布狀況，就會發現，靠鄉鎮企業吸納農村剩餘勞動力到小城鎮是不樂觀的。有關調查表明，目前全國鄉鎮企業僅有7％分布在建制鎮（米增渝、鄒范鳴，20xx），其從業人員只占鄉鎮企業從業人員的20.8％（江濤，20xx）。綿陽市的情況與全國其他省區不完全相同。綿陽市有鄉鎮企業3072個，其中，有1701個鄉鎮企業分布在自然村，占鄉鎮企業總數的55.4％；有1035個鄉鎮企業分布在小城鎮，占鄉鎮企業總數的33.7％；有36個鄉鎮企業分布在大中城市，占鄉鎮企業總數的1.2％；有300個鄉鎮企業分布在集鎮或工礦區，占鄉鎮企業總數的9.8％。從鄉鎮企業吸納的農村剩餘勞動力來看，綿陽市本地的鄉鎮企業只吸納了15.3萬人，占當地農村剩餘勞動力的25.5％。其中，小城鎮的鄉鎮企業僅吸納了6.8萬人，占農村剩餘勞動力的11.3％（占農村全部從業人員的2.27％）；自然村、集鎮和工礦區的鄉鎮企業吸納了8.5萬人，占當地農村剩餘勞動力的14.2％；綿陽市的農村剩餘勞動力的51.9％在大中城市就業。
小城鎮是否能夠通過集中分散於自然村落和小集鎮的鄉鎮企業而吸納更多的農村勞動力呢？筆者對綿陽市T鎮J村的一個磚廠的調查表明，該磚廠不願建在更不願搬遷到鎮區的原因主要是：
第一，鎮區的土地占用費較高；
第二，鎮區沒有可供掘取的荒地作原料；
第三，鎮區對污染控制較嚴格；
第四，鎮區的工資成本較高；
第五，非正規制度的成本較高，人際關係複雜。
筆者通過對綿陽市其它自然村的鄉鎮企業的調查還發現，它們不願搬遷到小城鎮的原因還涉及產權分割和歸屬、搬遷費用等問題。事實上，西部內陸地區分布在自然村和小集鎮的鄉鎮企業，一般都有就地取材（自然資源、勞動力資源）、生產規模小、經營層次低、污染嚴重等特點，因而，這些鄉鎮企業最好的生存環境就是自然村和小集鎮。如果離開了特定的環境，它們的生存就會受到威脅。J村的磚廠老闆就說到，如果該廠建在鎮區，僅土地占用費和治污費兩項就會置該廠於死地。所以，要把它們集中到小城鎮去，困難是非常大的。
2.鎮鄉勢差和城鄉勢差分析。
如果能夠縮小城鄉勢差並擴大鎮鄉勢差，則不僅可以把“盲目”流入大中城市的農村剩餘勞動力，而且可以把分散在自然村和小集鎮的`剩餘勞動力吸拉到小城鎮上來。然而，根據綿陽市城調隊提供的資料，從1980年至1998年，城鄉勢差不論從相對數還是絕對數看都在不斷擴大。儘管鎮鄉勢差也再擴大，但畢竟小於城鄉勢差，所以，農村剩餘勞動力的主要流向仍然是大中城市。
如果以綿陽市1997年初小城鎮鄉鎮企業吸納的農村剩餘勞動力占全部剩餘勞動力的比重（11.3％）作為農村剩餘勞動力在小城鎮的就業率，以在城市就業的農村剩餘勞動力占全部農村剩餘勞動力的比重（51.9％）作為農村剩餘勞動力在城市的就業率，並以此分別近似地代表小城鎮和城市的就業機率，則會發現轉移到小城鎮的預期收益（就業機率×工資水平）僅為421.72元（以人均收入代替工資水平計算）。這不僅大大低於轉移到大中城市的預期收益2476.67元，而且低於農村的現實收入1824元。即使農村勞動力在小城鎮就業的機會成本為零，即每年仍然可以獲得農村人均純收入，1997年轉移到小城鎮的總預期收益也只有2245.72元；而轉移到城市的預期收益既高出農村現實收入652.7元，又高出零機會成本的轉移到小城鎮的預期收益230.95元。這也許能夠解釋為什麼更多的農村剩餘勞動力選擇城市作為流入地，而不選擇小城鎮作為流入地。
三、小城鎮的區位特徵與吸納農村剩餘勞動力的相關性分析
筆者按距離綿陽市城區距離的遠近，將小城鎮分為3組：第一組，20公里以內；第二組，20公里至70公里之間；第三組，70公里以外。然後，筆者分別在3組中隨機抽出3個小城鎮，採用農業普查資料並結合實地調查來分析其區位特徵與吸納勞動力的相關性。
那么，是什麼原因導致小城鎮吸納農村剩餘勞動力的能力有如此之大的差異呢？
四、小城鎮吸納農村剩餘勞動辦的機制缺陷的修復：大中城市的輻射或外資的刺激
從全國來看，蘇南、珠江三角洲等地區的小城鎮發展勢頭良好，不僅吸納了大量當地和外地的農村剩餘勞動力，而且縮小了城鄉差別，加快了二元社會的一元化進程。分析其成功的原因，人們不難發現，除原有基礎較好、起步早、得到過政策扶持外，它們更得益於當地大中城市的輻射和外資的刺激。蘇南和蘇北小城鎮發展的歷程和現狀正好說明這一點。蘇南大中城市密集，大中城市通過對周邊地區的投資、技術擴張和企業聯營，發揮著巨大的輻射效應。蘇南不僅受區域內城市的發展帶動，而且受上海大工業的強勁輻射；而蘇北大城市稀疏，城市的實力薄弱，輻射效應差，濾布這是導致蘇南和蘇北小城鎮發展差異的一個重要原因（劉葆金等，20xx）。西部內陸地區小城鎮發展水平較低的原因，與蘇北的情況有很多相似之處。
從綿陽市的情況看，絕大多數小城鎮建設仍然是政府行為，而非農民自下而上的願望和自覺的行動。通常的做法是，在政府和地方部門的資助下，先搞好基礎設施，再通過優惠的政策吸引農村人口到小城鎮居住。這種在政府主導下的小城鎮很難形成自己的特色，產業基礎十分薄弱，有鎮無市的空殼現象比較普遍。20xx年初，筆者對綿陽市區附近的3個小城鎮進行了調查。W鎮是全國小城鎮建設示範鎮。從外觀上看，該鎮高樓林立，街道整潔，設施配套；但進一步調查發現，相當一部分樓房是人去樓空，鋪面關閉，商業蕭條。例如，鎮區紅極一時的鄉鎮企業——飼料廠和印刷廠正頻臨破產；原來有一定優勢的農產品集貿市場雖然被修葺一新，但攤位閒置，門可羅雀，全然沒有年關的繁華景象。據當地官員說，Y鎮是歷史悠久的牲畜交易地。據說該鎮每逢趕場時，人山人海，水泄不通，但筆者看到的牲畜交易地卻是在陳舊的木板房之間的一條狹窄的街道，除街道兩邊屈指可數的店面外，幾乎沒有象樣的鄉鎮企業。該鎮區人口除政府、醫院、學校的工作人員外，多為原來的場鎮居民。近幾年，該鎮鎮區幾乎沒有吸納農村人口和勞動力，以致於該鎮至今沒有一個居委會或街道辦事處。T鎮的農村剩餘勞動力1999年前要么到綿陽市區打工，早出晚歸作鐘擺式流動，要么遠走他鄉常年在外務工，要么留在本村在城鄉之間搞販運，很少流向鎮區就業或定居。1999年以後，綿陽市區向外擴展，T鎮鎮區被劃為經濟試驗區，這使該鎮遇到了一次極好的發展機遇。筆者去該鎮調查時看到了對比鮮明的兩種景象：老場區冷冷清清，新場區一片繁忙。當該鎮官員向筆者介紹情況時，從他的言談話語中筆者可以感受到，他們對鎮區的前景充滿了信心。確實，我們沒有理由不贊同該鎮官員的憧憬，因為試驗區建成以後，T鎮鎮區將與綿陽市區聯為一片，屆時，T鎮將成為“城中鎮”。當然，它也就不再具有一般小城鎮的代表性了。
針對同樣在距離綿陽市區20公里範圍內的永興鎮和塘汛鎮在吸納農村剩餘勞動力方面存在的較大差異，筆者於20xx年6月對兩鎮進行了調查研究。筆者發現，城市工業的輻射效應是小城鎮發展和吸納勞動力的關鍵，城市的輻射效應在點上的表現比在面上的表現更明顯。也就是說，小城鎮單靠城市的面上的輻射，其發展速度通常較慢；相反，如果城市大工業的觸角直接伸向某一小城鎮，該鎮若能抓住機遇，則可能形成一個經濟的生長點，從而會得到快速發展。永興鎮就是這樣的例子。20世紀90年代初期，永興鎮的鄉鎮企業開始與市內幾家大型國有企業聯姻，生產配套產品。90年代中後期，該鎮抓住在綿陽建立國家級高新技術開發區和長虹集團新區建設的機遇，使鄉鎮企業上規模、上檔次，直接為高新區內的企業（包括長虹集團）提供配套生產和服務，鎮區的鄉鎮企業得到了快速發展，同時，也吸納了較多的農村剩餘勞動力。1997年初，該鎮有鄉鎮企業70個。其中，59個鄉鎮工業企業吸納的從業人員占該鎮全部鄉鎮企業從業人員的88.58％；分布在鎮區的32個鄉鎮企業吸納的從業人員占該鎮這59個鄉鎮企業從業人員的65％。而塘訊鎮在1999年以前則沒有這樣的機遇。1997年初，該鎮有16個鄉鎮企業。其中，有鄉鎮工業企業14個，這14個企業吸納的從業人員僅占該鎮全部鄉鎮企業從業人員的38.4％；鎮區僅有3個鄉鎮企業，從業人員僅74人。該鎮有一個建築類鄉鎮企業，從業人員達1.1萬人，占該鎮鄉鎮企業從業人員的60.44％，但該企業並沒有建在鎮區，而是在綿陽市區，所以，它對鎮區的發展和直接帶動的作用不明顯。
通過調查筆者還發現，很多學者所認可的小城鎮第二產業的發展會帶動第三產業的快速發展，從而吸納較多的農村剩餘勞動力的觀點，在綿陽市小城鎮的現實中很難得到驗證。究其原因，主要是小城鎮的規模較小，常住人口少，多數鄉鎮企業的從業人員是“離土不離鄉”、早出晚歸的農民，第三產業缺乏服務的對象，故其從業人員的比重很低。像永興鎮這樣發展較好的小城鎮，其鄉鎮企業中第三產業的從業人員也僅有79人，占鄉鎮企業從業人員的1.59％。
從目前的情況看，由於西部內陸地區發展小城鎮的輻射源——城市工業相對落後，輻射力較弱，因此，多數小城鎮不能直接得到城市工業的帶動，外資刺激的可能性則更小。所以，要修復小城鎮吸納農村剩餘勞動力的機制缺陷，尚需時日。
五、結論與思考
我們必須承認小城鎮建設在我國東部沿海地區、特別是在蘇南和珠江三角洲等基礎較好且有外力刺激的地區取得了巨大的成就。在那裡，小城鎮不僅縮小了城鄉差別，加快了城市化進程，而且吸納了大量的農村剩餘勞動力。但是，那裡的成功經驗是否適應已經邊緣化了的西部內陸地區呢？對此筆者表示懷疑。
對於廣大的西部內陸地區而言，由於大中城市的密度較小，實力相對較弱，而小城鎮的數量多，並且很分散，能夠直接得到大中城市輻射的小城鎮畢竟是極少數，所以，絕大多數小城鎮的非農產業（特別是工業）基礎是非常薄弱的。正因為如此，缺乏產業支撐的小城鎮自然不能很好地吸納農村剩餘勞動力就業，更難吸引農民去定居。
再則，隨著我國戶籍制度、人事制度和城市勞動用工制度改革的不斷深化，限制農村勞動力向大中城市流動的制度屏障正在逐漸消除，從而為農村勞動力的自由流動創造了更加有利的制度條件。同時，隨著農民驅利避害的市場意識的增強，其流向的選擇也更加理性。
然而，筆者的憂慮是，西部很多地方的政府自上而下硬性貫徹的小城鎮建設，不僅沒有很好地縮小城鄉差別（只是縮小了城與鎮的差別），而且從某種意義上講，正在城鄉之間人為地構築一道屏障，這道人為的小城鎮建設屏障不僅造成了大量的資源浪費，而且阻礙了資源的合理流動，甚至可能延緩西部內陸地區的城市化進程。
所以，本文認為，西部內陸地區的小城鎮建設，必須量力而行，從實際出發，探索新的模式。
勞動調研報告 篇8
目前，我國勞動力市場出現了一種新的現象，在東部沿海經濟發達地區不時出現“招工難”的現象。與此同時，全國城鎮需要就業的人數居高不下，農村富餘勞動力仍在積累，如何科學分析這種現象？勞動保障部在今年年初組織開展了“農村外出務工人員就業情況調查”和“企業春季用工需求調查”，並結合全國120個公共就業服務機構登記的職業供求信息，對目前勞動力市場的供求狀況進行了研究分析。
一、當前勞動力市場供求基本情況
（一）勞動力供大於求的基本態勢仍會持續。我國的基本國情是人口眾多，勞動力資源豐富。從長期看，由於上個世紀六、七十年代的人口生育高峰，形成了當前和未來二十年勞動年齡人口占總人口的比重維持在65%以上的較高水平。從期間看，城鄉新成長勞動力年均達20xx萬人。全國城鎮每年新增勞動力1000萬人，加上需要就業的下崗失業人員和其他人員，每年需要安排就業的達2400萬人。從勞動力的需求看，按照經濟成長保持8%至9%的速度，每年可新增800-900萬個就業崗位，加上補充自然減員，可安排就業1200萬人左右，年度勞動力供求缺口仍在1200萬人左右。而在農村，雖然鄉鎮企業和進城務工轉移了2億人，由於土地容納的農業勞動力有限，按1.7億計算，則農村富餘勞動力還有1.2億以上。因此，從總體上看，在未來相當長的一個時期內，城鄉勞動力供大於求的基本態勢將長期存在。
（二）農民工轉移就業規模仍有增長，一些企業用工需求旺盛。近年來，隨著城市改善用工環境，加大清理拖欠農民工工資力度等措施，農民工外出就業數量持續增長。據國家統計局、農業部農研中心等部門的統計，近年來農民工連續保持在年均5%以上的增長速度，外出務工人員主要是農村初高中畢業後不能繼續升學的畢業生。隨著經濟快速增長，一些企業用工需求旺盛，特別是東部發展較快的民營企業用工需求增長明顯高於農民工增長。據勞動保障部的調查，20xx年以來企業春季招用農民工的崗位年淨增率保持在10-15%，20xx年被調查企業中有近九成在春節後計畫招用新員工，用工需求比春節前淨增13%。
（三）已在城鎮就業的農民工從業呈基本穩定態勢。據勞動保障部20xx年初組織的調查，農民工在外就業時間增加，為平均每年9.4個月。春節準備回家探親的外地農民工中約80%的人打算節後繼續回原企業工作。農民工主要集中在建築施工、電子電器、製衣製鞋和住宿餐飲業，這些行業占農民工總量的一半。農民工的平均工資有了較大幅度的增長，20xx年超過1000元，增長率超過10%。調查顯示，有81 %的農民工全部拿到了當年工資，有18%的農民工拿到了大部分工資，有1%左右的農民工沒有拿到或只拿到少部分工資。
（四）勞動力市場結構性矛盾突出，部分地區供求矛盾尖銳。從城鎮來看，部分下崗失業人員就業難主要是由於自身素質難以適應新就業崗位的需要；部分大學生就業難主要是由於所學專業與企業急需不能對接，以及到基層、民營企業就業的渠道不通暢。同時，在資源枯竭城市、庫區等困難地區，以及一些困難行業、困難企業，則存在著就業崗位減少，失業人員增多的問題。從農村來看，一方面是中西部地區農村富餘勞動力仍有存量和增量，存量大部分為中年勞動力，多以農業剩餘勞動時間形式存在；增量主要是農村初高中畢業後不能繼續升學的畢業生，他們將是轉移和輸出的主要來源，也是新生代農民工。但同時，沿海地區近年來隨著企業用工需求的增多，在部分地區出現了農民工供不應求的現象。據勞動保障部的調查， 20xx年春季企業用工需求中，基本得到滿足的比重依次為環渤海地區71%、長江三角洲地區66%、中西部地區65%、珠江三角洲地區55%、閩東南地區50%。從企業（行業）看，招不到農民工的主要是一些條件比較艱苦、勞動強度大、工資待遇較低的企業（行業），以民營企業居多。從用工需求對象看，不能滿足的主要集中於年輕工人（特別是女工）以及具有一定工作經驗的熟練操作工。在調查企業招不到或招不滿農民工的原因中，有30%的企業認為“農民工不少，但符合工作要求的不多”；24%的企業認為“工資偏低”。
綜上所述，期間，我國就業供大於求的總量性矛盾繼續存在，其中需求呈穩中有升；就業的.結構性矛盾明顯加大，勞動者素質技能不適應問題更加突出；就業難和“招工難”的矛盾在不同地區出現，雖屬局部現象，但短期內難以消除。
二、對部分地區農民工短缺原因的分析
對部分地區就業難問題，過去已做過許多分析。這裡主要對部分地區“招工難”，特別是農民工短缺的原因進行分析。
（一）農村勞動力供求結構不平衡是導致企業“招工難”的基礎原因。
一是勞動力市場供求的地區性變化。過去東部沿海地區對勞動力需求量大，城鄉就業收入的差距能夠吸引大量中西部地區農村勞動力跨地區外出就業。近年來，隨著中西部地區經濟的發展，一批加工產業向內地轉移，不少農村勞動者選擇就地就近就業，而不是出外打工。
二是對勞動力年齡和性別的需求與供給出現差距。企業用人需求中，18－34歲年齡組勞動力始終供不應求。勞動保障部20xx年初的調查表明，近六成的崗位要求年齡在18—25歲之間，近三成的崗位要求年齡在26—35歲之間。在性別方面，對女性勞動力的需求一直高於男性。而在外出勞動者中，青年勞動力特別是女性的比重呈下降趨勢。
三是企業用工條件要求與農民工自身素質存在差距。勞動保障部20xx年初對企業的調查顯示，37%的新增崗位需要初級工以上的技能水平，其中近10%的崗位需要達到中級工以上的職業資格。而對農民工的調查則顯示，雖然其中有2/3具有國中文化程度，但近半數沒有接受過任何職業培訓，只接受過15天內簡單培訓的占25%，接受過正規職業培訓的僅占13%。
（二）勞動力市場信息渠道不暢通，加重了結構性失衡。
我國公共就業服務機構和民辦的職業介紹機構主要分布在城市，信息的發布渠道有限，對農民工流動就業服務的針對性、引導性較差。農村勞動力獲得外出就業信息的主渠道是親朋好友，這些信息零散且不及時，導致供求難以對接和流動的盲目性。
勞動調研報告 篇9
社會對“農民工”一詞早已不陌生，隨著社會的不斷發展，農民工這個群體的內部也進行著更新換代，作為當代社會的青年力量之一，“農民工”群體中的80、90後，這個農民工群體中的特殊群體，他們的生存生活狀況關係著農村的未來，寒假期間，記者走訪了我國勞務輸出大省四川轄內的鹽亭、梓潼三縣的部分農村地區。對80、90後青年農民工的情況做了部分調查。
一、打工潮的由來
出門打工這一說法開始於上個世紀90年代中後期，當時農民種田除了繳納農業稅外還需繳納提留款以及各種集資（包括村社集資、鄉鎮集資以及市縣集資）。各種稅費加在一起，農民辛苦一季下來沒有什麼剩餘。
××縣××鎮的一位農戶這樣告訴記者：“我清楚地記得97年我家油菜籽賣完後除去各種必交的款項，剩下的錢就只給我們娃兒買了個‘冷狗’（當地一種冰激凌，當時售價為一元錢）。
“在那個年代，農民手裡也真是沒什麼錢”梓潼縣交泰鄉政府一位幹部告訴記者，“那個時候我們下村社收農業稅、提留款的時候也鬧心，再動員也沒用啊，有些農業搞得差的農戶手裡就確實就拿不出來。大多數農民交上稅費後就沒什麼結餘了。”
從那時開始，農村很多的青壯年勞動力就出門打了，不願在家乾有苦又累還沒什麼出路的農業了，打工潮也一直延續到現在，即便是國家後來陸續出台了很多惠農政策，從由費改稅到全面取消農業稅。大部分打工仔任然不願回家務農了，出門打工還是現在很多農村青年的首選。
二、成長經歷及受教育狀況
當代青年農民工的成長經歷大多有兩種情況：一是在家鄉成長，國中畢業或職中畢業後便進入社會遠走他鄉開始了打工的生涯，另一種是跟隨父母，在父母打工的地方上學，由於不能在當地上學或是其他原因，大多也國中畢業便和父母一起上班了，不過這類情況較少，由於之前嚴格的戶口受限，大多數的青年農民工是在家鄉長大成人的。
記者抽樣採訪的一百個青年農民工中，絕大部分人只有國中學歷，占百分之九十一，高中學歷的僅為百分之六，剩下三人國中沒有畢業，需要特別說明的是完成高中學業的六人中有五人是90後。
面對這樣的結果，××縣塔山中學的龔老師告訴記者：“現在的農村孩子讀國中後一般都要接著讀高中準備考大學的。但是這在以前很少有讀完國中再接著讀的了，一般都國中畢業就出門打工去了。”
三、從事行業及收入狀況
比起父母輩的農民工，80，90後青年農民工的知識水平有了一定的提高，大多在外從事一些帶有技術性含量的工作，有的經過培訓後，甚至登上了數控車床的操作台。從事工作較多的行業多為服務業以及各種工廠。
而父母輩農民工曾經很火熱的建築工，家政服務業則少有青年農民工問津。追其原因，曾在北京當建築力工的老農民工何友聰告訴記者“建築工、礦工太累，還每天都是一身土一身泥的，這一代的年青人根本吃不消。大多數小伙子都原意進廠，工作輕鬆而且還乾乾淨淨的。”
另一位在成都當了多年保姆的農民工史素華則告訴記者家政服務的活挺麻煩的，煮飯、帶孩子、打掃衛生，很多年親姑娘險麻煩都不願意來，只有我們這些上年紀的人將就幹了，當然她們在廠里的做的那些細活我們這個年齡的'人也搞不懂。
四、對新潮的了解
和其他8090後一樣，8090後農民工對時代和潮流也格外關注和了解。
他們也會沒事叫同伴“你媽回家吃飯”，也會閒著了談談哪家專賣店的衣服更好看更實惠，也會閒暇時間去逛逛阿迪耐克，女生去看看完美、歐萊雅，儘管他們很少花錢買。
下班後打撲克、上網、逛街是他們的主要娛樂，比起在家忙時面朝黃土背朝天，閒時又里里外外忙家務的日子，城市裡這樣的生活對於月薪通常只有兩千左右的他們來說格外愜意與滿足。“唯一的渴望可能就是希望工資能再高一點喔！”現在在上海打工的鹽亭籍女孩邢曉芳這樣告訴記者。
五、對未來的打算
談起對未來的打算，年齡稍大已結婚成家的青年農民工(主要是部分80後)的普遍想法是現在只管努力掙錢，其他的到時再考慮了，正在上海打工的農民工黃絹告訴記者，現在還沒有想那么細，只想趁年輕多掙些錢。問到是否有在上海買房安家的打算時，她笑著對記者說：“我這一代就算了，還是繼續蝸居了，我們也當不起上海的房奴。如果可能，就得看我兒子這一代了。
也有一部分年輕農民工準備未來能夠留在城市，有錢後在外安家立業。梓潼縣交泰鄉後山村的史龍飛就是其中之一。才國中畢業的他，打工生涯已走遍了全國好幾個省，兩年前在浙 江打工時遇到了現在的妻子，家住浙江蕭山的吳珍珍，兩人情投意合，最終喜結良緣，夫妻倆現在安家在浙江。談及未來，史高興地告訴記者“那邊可比我們這山溝里好多了，工作也好找。”
對於農村青年的未來，最著急的可能還是他們的父母。修起樓房給兒子娶上媳婦是他們骨子裡的觀點，而能夠讓子女跳出農門、過上舒坦日子更是他們夢寐以求的願望。
在城裡打拚多年的何東升的母親就是這樣的一位，“哪能不著急嗎？這都那么大了，還沒成家呢！”何母焦急的說。而何的回答是“不著急，好的都在後面呢！以後我還不願回你這溝里呢！”
六、對未來農村的影響
一代代青年農民工外出務工的直接影響便是農村勞動力流失，而農村勞動力大量流失又會對未來農村走向產生巨大影響。
說到外出務工對勞動力流失的影響，在當地農村從事生豬收購多年的何旭東生有感觸。“以前下鄉收豬一群人圍著看，現在去了想找個幫忙抬秤捆豬的人都找不到了。”
外出務工讓農村勞動力流失，而這個現象在80、90後青年農民工身上又體現得格外強烈，因為80、90後出生在我國實施計畫生育後，不少家庭只有一個孩子，而目前的情況是這僅有的一個孩子一般也都外出打工了。那么以後的土地究竟又由誰來種，農村未來的走向又在哪裡呢？帶著這樣的疑問，記者採訪了四川省人大代表、亭縣安家鎮梓鹽村支部書記趙鐵軍。
作為一名在基層當了20多年村支書的農村基層幹部，趙鐵軍對未來農村走以及青年農民工的發展問題有更貼切的認識。
他認為農民外出務工是一種正常現象，是市場化經濟的必然結果，“可以說外出務工是目前農民增收，充分利用農村剩餘勞動力的有效手段。”他說，“現在的好多青年農民工對農業根本就是一竅不通，外出打工是現在農村青年的一個很好出路”。
關於以後的農村走向，趙認為我國的農業將來肯定要走集約化、模化的道路，同時通過機械化來彌補勞動力不足。“農村以後要不了那么多勞動力”趙說，“青年農民工根據自身實際情況選擇出路，隨著社會的發展，以後出門打工的路會很好走，但是以後農村的前景也是非常看好的。”
勞動調研報告 篇10
加快農村勞動力向非農產業和城鎮轉移，是解決“三農”問題、促進城鄉經濟發展、構建和諧社會的重大戰略措施。近年來，隨著我縣工業加速發展，企業不斷壯大，用工需求日益擴大的同時，農業生產技術也逐漸提高，農業產業結構不斷調整和完善，農村富餘勞動力明顯增多，縣域企業出現“招工難”、“用工難”和下崗失業職工、農村富餘勞動力“就業難”的矛盾。為解決這一矛盾，我縣開展了大規模的“農民技能培訓工程”，吹響了農村勞動力加快向二、三產業轉移的新號角。一年來，全縣共完成技能培訓人，轉移人，轉移率高達，有力地推動了農民就業，實現了農民增收。培訓中，農村人員作為一個特殊的群體也開始印入人們的眼帘，更加引起了社會各界的關注。
一、農村人員的基本現狀
農村人員，按照目前普遍認同的說法是，女滿周歲、男滿周歲以上有勞動能力的農村勞動人員。根據年全縣農村勞動力資源普查統計，全縣農村人員共有人，其中男性人，女性人，男女性別比為。在文化結構上：國中及以下人員人，占全部人員的比率高達，高中（中專）及以上人，只占，其中大專以上僅人。在產業分布上：現有實際從業人員人，占總數的，從事三次產業的比例依次為，其中二產中，從事服裝加工工業、建築業、轉椅家具業的人數分別達到人、人、人，三項之和占到了二產從業人員的，這與我縣主導產業的迅猛發展和推進城鄉一體化密切相關；三產中，從事批零貿易業、交通運輸業、餐飲、旅遊業的人數分別為人、人、人，高居三產前三位。在就業地域上：本鄉鎮內就業人數為人，占到了總數的；在縣外與縣內其他鄉鎮從業人員分別為人和人，占就業總數的和。
普查資料顯示，我縣屬於農村勞動力資源範疇而未參加勞動的人數為人，再加上從事第一產業的人，全縣有近人員在理論上有可能向二、三產業轉移，這是一個數量不小的群體，也可以認為是目前我縣人員的富餘勞動力。隨著我縣工業化、城市化和農業產業化的大力推進，必然帶動農業產業結構加快調整和勞動生產率的快速提高，今後的一產面臨的主要是季節性農忙，富餘勞動力在一年中的絕大部分時間將會被完全閒置，人員走出田間地頭，實現就業轉移已經成為一個不可迴避的.現實問題。
二、農村人員的基本特徵
開展農村人員的調查，有利於我們進一步了解人員的基本特徵，有針對地開展勞動轉移。從普查的情況來看，目前農村人員主要存在以下三個基本特點。一是文化程度低，競爭能力弱。由於農村人員九成以下都是國小文化水平，思想觀念相對落後，又缺少一技之長，大多數人員只能從事沒有技術含量的簡單勞動。二是家庭負擔重，轉移願望強。農村人員基本上都處在上有老下有小的年齡階段，是一個家庭的主心骨，大多數承擔著子女就學、婚嫁、造房等沉重的經濟負擔，養家餬口的願望非常強烈。三是不願出遠門，希望就近轉。普查資料顯示，在參加求職意向調查的萬人中，有萬人希望在離家較近的地方上班，占到了被調查人的，可以考慮外出務工的人數占到了。
三、農村人員勞動轉移的幾點建議
在中央高度重視“三農”工作的大背景下，人員作為農村勞動力中的弱勢群體，更應當引起廣泛關注。堅持“政府重視、市場引導、自身努力”的總體要求，結合各地實際，按照“本地轉移為主、異地輸出為輔”的方向，採取有效措施，合力推進農村人員勞動轉移。
⒈加強領導，政策驅動。按照全委會要求，切實把農村人員培訓與轉移作為政府公共服務的一項重要工作，各級各部門應把農村人員培訓作為“十萬農民培訓工程”兩大重點之一抓緊抓實，“十萬農民培訓工程”領導小組辦公室落實專人負責農村人員的勞動轉移工作，每年排出轉移計畫。同時，在現有轉移補助政策的基礎上，提高農村人員補助標準，降低培訓費用，對培訓後轉移工作突出的培訓機構，根據轉移率高低，給予不同程度獎勵；研究制定農村人員創業或辦聯合體的優惠政策，探索出台鼓勵企業吸納農村人員優惠措施，動員全社會力量幫助扶持。
⒉加大以村為單位的集中生產區建設。引導和鼓勵全縣各鄉鎮和行政村大力發展村級經濟，就近吸收富餘勞動力。進一步完善中心村規劃，整理土地和宅基地，做好利用廢棄礦址、撤併學校和閒置集體用房發展村級工業“孵化口”的文章，實現就業轉移，增加農民收入。
⒊大力發展規模效益農業。開展“生態觀光種植”工程，利用我縣良好的環境資源優勢，積極引導和支持農村人員綠色農產品；鼓勵有實力的企業成立專業合作社，濾布推廣規模化種植，帶動人員放手發展觀光種植。同時，做好有機茶、畜禽、種苗等四大特色主導產業的深度開發，培育“三位一體”的經營主體，提高農民組織化程度和農業產業化水平，吸收更多人員就業。
⒋大力發展以旅遊為龍頭的第三產業。創新機制，加快實施旅遊總體規劃，通過景點深度開發，加快建設旅遊商品市場，大力發展景區“農家樂”，為人員提供更多創業機會。加快建設“千鎮萬村放心店”，規範發展農村商貿業，為轉移農民、致富農民提供更大平台。
⒌建立城鄉統籌的勞動力市場。隨著城鄉一體化進程的不斷推進，農村人員脫離傳統農業、離鄉進城的步伐將進一步加快。一方面，加大農村基礎設施投入和建設力度，為人員創造更多務工機會；另一方面，城市化進程需要建立與之相適應的社會保障服務體系作為支撐。針對城市大量綠化需要保潔人員的現情，瞄準上海世博會之機，加強與申城相關部門聯繫，培訓輸出一批保潔工，進行定期養護；針對城市雙職工家庭普遍存在的嬰兒無人照顧的情況，充分發揮人員中婦女能理家、照顧孩子有經驗的特點，專門組織一批能拉得出、打得響的婦女能手，通過規範培訓，建立專業組織，開展家政服務，實現城鄉互動雙贏。
勞動調研報告 篇11
勞動權益是關係到婦女生存和發展的根本問題。近年來婦女勞動權益受侵害的現象較為嚴重。據全國總工會今天披露的一份調研報告稱，國有企業女職工下崗且再就業困難，女職工勞動保護水平下降，非公有偉！企業女職工政治，經濟。人身權不！受工！侵害，女職工勞動保護法律法規落實難等問題突出。據悉，這是全總女職工部去年深入各省市及部分產業工會得出的結論。具體情況有：
一些用人單位招工中存在著性別和年齡歧視。如用男不用女，用小（年齡）不用大，招工時用青春期，而簽訂勞動契約時避開孕期、產期、哺乳期等。一些非公有制企業用工制度不規範，不與女職工簽訂勞動契約或勞動契約履約率低。有的企業雖與職工簽訂勞動契約，但沒有女職工特殊保護及社會保險內容。女職工勞動衛生、職業安全及健康保健問題突出。在橡膠、製鞋、化工、陶瓷、鑄造、玩具等行業，女職工長期在有毒有害作業的環境中工作，塵、毒、噪音嚴重超標。一些勞動密集和規模較小的企業設備陳舊、工藝落後，作業環境差、存在嚴重的事故隱患。近年來，因急性中毒，爆炸、火災等造成多名女工死亡或致殘的事件時有發生。
女職工婦科病定期檢查落實困難。部分公有制企業因經濟困難，不能定期進行婦科病檢查，甚至取消了檢查。非公有制企業大多數不給女職工進行婦科病檢查。
在非公和國有企業中，都存在女職工經期、孕期、生育和哺乳“四期”保護得不到落實的現象。有的女職工經期仍從事高空、低溫、冷水作業和三級體力勞動強度的勞動，部分企業的女職工懷孕7個月以上仍上夜班。非公有制企業大多不承擔女職工孕期保護，招工避開女工生育年齡段，或生育前即終止勞動契約。有的企業則在契約上規定女職工在聘用期間不得懷孕生育。
在產假待遇上，一些國有企業因效益不好未參加生育保險，也無力按《女職工勞動保護規定》落實生育待遇。而大多數非公有制企業不參加生育保險，也不執行《女職工勞動保護規定》，女職工產假工資無保障，生育費用得不到報銷。女職工休息休假權利得不到保護，加班加點超工時現象在非公有制企業普遍存在，且不能按規定支付加班工資，以服裝、鞋業、餐飲等服務業最為突出。據調查，有的女職工人均周勞動時間為76小時，甚至長達90小時。更嚴重的是，因企業實行計件工資，一部分處於孕期、哺乳期的女職工也需加班加點。
非公有制企業侵犯女職工人身權利事件不斷發生。有些企業廠規廠紀名目繁多，對職工要求十分苛刻，女職工稍有違犯便會遭受懲罰、打罵、搜身和污辱，嚴重侵犯女職工的人格尊嚴和人身權利。
關於勞動就業中出現的男女性別差異的現象，國內外許多學者作了不少研究。以舒而茨為代表的人力資本理論把女性在勞動力市場上的劣勢歸因於兩性在人力投資上的差異性，即男性的持續性人力投資和女性的階段性人力投資，認為向男性傾斜的人力資本投資造成人力資本存量的性別差異，生理差異進一步導致了女性人力資本價值的貶值。同時，女性的擇業範圍相對較窄，職業流動機會較少，不利於人力資本的增植。以加里。貝克爾為代表的歧視經濟學理論強調性別歧視是就業歧視的基本形式，是導致女性就業難的主要原因。社會學者從傳統文化等因素出發研究男女就業的不平等。該理論認為歧視產生的'根源在於社會習俗，並被那些剝奪弱勢群體較好的教育與工作機會的法律所強化，即使法律重新確定權利平等以後，原有的隔閡仍會長期存在。
我國研究人員對婦女勞動權益受侵害的原因有較為一致的認識。
主要觀點有：
（1）勞動力市場供大於求，國家就業形勢嚴峻，是婦女就業遇到更大困難的客觀原因；“男主外，女主內”的傳統性別意識是內在原因。
（2）女性的生理特點和社會分工使她們的就業具有一定的階段性；國家福利制度要求用人單位負擔女工孕產期的補償費用，用人單位基於經濟利益考慮而不願意用婦女。
（3）保障男女同工同酬和維護婦女權益的法律、法規未能得到切實貫徹和落實。
（4）女職工勞動保護法律法規滯後，《婦女權益保障法》、《女職工勞動保護規定》等現行的法律法規中，有些內容已不適應當前需要，缺乏可操作性，特別是在違法懲治方面缺乏強有力的制約措施和承擔相應法律責任的規定。
社會發展不會自然而然地解決婦女問題。市場經濟受到價值規律和經濟利益導向的左右，社會弱勢群體的利益難以通過市場自身的調節得到保障。因此必須堅決採取有效措施，與歧視婦女。侵犯女職工的勞動權益。在此，筆者提出以下建議：
1、正確認識保護女職工勞動權益的重要性和必要性。維護婦女權益是社會文明進步的重要標誌，保障婦女的勞動權益是社會發展的必需和必然，而決不能錯誤地認為是國家或社會的一種負擔。否則保障基本人權只是一句人人都會高呼而落實不了的口號。
2、完善保護婦女勞動權益的法律。首先，要促進婦女的平等就業，就要使現行相關法律的規定具體化，具有可操作性，以便有針對性地消除對婦女就業的性別歧視，強制保護女工的合法權益。這一點我國可以借鑑西方國家的勞動法經驗。同時，勞動爭議的解決程式應簡化使之成為勞動者能夠實際利用的維權途徑。筆者贊同裁審分離。自由選擇的觀點，勞動爭議適宜採用仲裁與訴訟並行的制度，至於到底採用何種程式由當事人選擇，從而儘快結束紛爭，及時保障勞動者的合法權益。另外，在勞動爭議的訴訟程式方面可以借鑑國外的“小額訴訟”經驗，實行簡易程式快速審理終結。其次，建議建立公益訴訟制度。鑒於女性勞動者素質和經濟能力的現狀，設立公益訴訟可以及時追究違反勞動法的行為，幫助婦女擺脫困境，改善勞動力市場一邊倒的局面，維護社會公平。其三，應健全生育保險法律，將女工“四期”的特殊保護成本分散到所有的用人單位。女工的生育是對社會的貢獻，將其生育價值的報償從所在企業中分離出來，逐步實現生育負擔的社會化，將有助於提高婦女在勞動力市場上的競爭力。
3、切實貫徹執行已有的保護女工勞動權益斬法律、法規、條例，切實發揮勞動監督檢查機制應有的作用。勞動法的監督檢查機制是由勞動政府部門、工會組織及其他組織和個人依法對用人單位遵守勞動法律、法規情況進行監督檢查的制度。監督檢查的內容包括勞動契約、集體契約、工資、工時、休假、勞動安全衛生、女職工和未成年工保護、勞動就業、培訓、執行社會保險規定等各方面。
4、充分發揮工地、婦聯等非政府組織在維護女職工勞動權益方面的作。當女職工勞動權益受到非法侵犯時，工會有責任積極主動地為維護受損女工的權益而努力，工會女職工委員會更責無旁貸。在我國，工會熟悉本單位、本行業情況，在維護婦女勞動權益方面具有婦女組織難以批擬的優勢。因此，工會應該成為維護職工權益的代表，為受損女工無償提供諮詢，幫其聯絡擅長解決勞動爭議的律師，直至支持女工提起訴訟。
5、建立和完善多元化職業培訓和繼續教育制度。隨著市場經濟的發展，我國經濟對套用型技術人才、高素質的技術工人的需求同樣將日益突出。但現實中許多求職者的素質還達不到職業要求，事實上，我國某些地區已到遇到了技工荒，遭受了巨大的經濟損失。在一次調查中發現，女職工受教育的程度便低，而她們對進一步接受培訓或教育以提高自身素質有著強烈的渴望。因此，國家有必要加快發展職工教育與培訓工作，有計畫地提高女工的整體素質。
勞動調研報告 篇12
農村勞動力向非農產業轉移，是解決“三農”問題增加農民收入的關鍵所在。xx縣是勞務輸出大縣，外出務工人數逐年增多，打工收入占農民純收入的比重逐年上升。為更好的掌握農民工基本情況，探究“求職難”、“用工荒”背後的深層原因，筆者深入廣大農村和勞務市場，採取走訪調查、問卷調查等形式，了解農民工的真實想法和意見，並就如何科學合理的推進農村勞動力轉移就業工作作了一些淺顯思考。
截至20xx年底，全縣累計轉移農村富餘勞動力13.55萬人，實現工資性收入22.8億元，淨收入14.72億元。各類培訓機構共組織開展電焊工、電工等職業技能培訓4994人次，大大提高了轉移就業水平。創新輸出模式，抓住“兩站”移民建設等大項目、大工程建設契機，開闢多形式的務工渠道，組織農村勞動力就近就地轉移19187人。加大資金扶持力度，通過創業促進就業，把開展貸免扶補貸款、小額擔保貸款和勞動密集型小企業貸款作為落實創業扶持政策、推動就業的有效手段，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。20xx年，全縣發放貸免扶補創業小額貸款475人2375萬元，帶動就業712人；全縣發放失業人員小額擔保貸款500人2500萬元，帶動就業750人。
（一）抓培訓，培養就業新技能。
新生代農民工提高技能的意願非常強烈，極其渴望學有一門技能，擁有和城裡人一樣的技術水平。
一是進一步打破部門、行業、區域、城鄉界限，逐步建立層次分明、規範有序的農村勞動力培訓體系。組織部門要切實發揮黨管人才“牽頭抓總”的作用，聯合人社、教育等有關部門，充分發揮職校的作用，有針對性地組織培訓。
二是充分發揮遠程教育網路平台優勢，要最佳化培訓內容，按照缺什麼培訓什麼、用什麼就培訓什麼的原則，定向培訓人才。根據農民工的實際需要，因需施教，開展校企結合、定單培訓、招標培訓，利用歲末年初等農閒季節，集中開展建築、縫紉、烹飪、電焊工、電工、餐飲服務、病蟲害防治、畜禽防疫等多種內容的培訓。農民工需要的是實實在在的技能，在制定培訓計畫時，培訓內容要緊扣市場需求，緊扣農民工的打工需要，讓農民工普遍感覺“用得上”、“沒白學”，發揮培訓的應有效果。
三是聘請各行業專家、各工種技術能手授課，建立一支門類齊全的高素質、高技能培訓隊伍，確保農民工學到新技術、新方法。通過走出去、請進來、集中培訓、技術示範、技術人員包人等多種行之有效的方式，加強對農民工的培訓，讓農民工聽得懂、看得清、學得會，掌握1－2門實用技術，努力把農民工培養成高素質新型農民，促進其從苦力型向技能型轉變。同時，應注重培訓質量，力爭培訓一人就業一人，使農民工看到培訓的作用，提高參加培訓的積極性。
四是加大財政對農村勞動力技能培訓和轉移就業的支持力度，建立農村勞動力技能培訓專項資金，政府出資部分列入財政預算，保證農村勞動力參加培訓由“政府買單”的免費培訓制度落實到位。
（二）建平台，開闢就業新渠道
一是在進行農村勞動力資源普查的基礎上，建立農村勞動力資源的人才信息庫，登記農村勞動力的有關情況，盤清農村勞動力資源的底子。
二是健全農村勞動力市場信息網路，整合新聞網、電視台、遠程教育站點等資源，實現縣、鄉（鎮）、村（社區）“三級聯網”，建立方便、快捷、全程的信息化平台，使農村勞動力不出村社就能夠了解到就業信息，掌握就業動態。
三是不斷規範和完善勞動力市場，完善以公共職業介紹機構為主體，社會職業介紹機構為補充，城鄉一體且布局合理、功能完善、綜合性與專業性相結合的市場體系，力求城區有市場、鄉鎮有網點、村社有視窗，充分發揮勞動力市場在促進就業中的主渠道作用，為農村勞動力的就業諮詢、求職登記、信息查詢、職業指導和推薦就業等提供服務。
四是建立準確高效的用工信息發布制度，通過市場服務大廳、城市電子屏、網際網路、大眾媒體、電視台、手機簡訊等渠道，發布真實準確快捷的用工信息，減少農民工無序流動，提升農民工求職效率和企業招聘效率。
（三）重宣傳，樹立就業新觀念
農村富餘勞動力向非農產業轉移，是工業化、城市化、現代化發展的必然趨勢，是促進農業和農村經濟結構調整，增加農民收入，保障和提高農民基本生活水平的根本措施，也是事關經濟發展、社會穩定和諧的重要問題。
一是進一步加大農村勞動力創業、就業政策宣傳力度，鼓勵農民走出家門外出務工。
二是以“就業援助月”、“春風行動”活動為契機，廣泛蒐集各類用工信息，以各種形式召開農民工專場對接會，為農民搭建就業平台，讓更多的農民外出務工。
三是落實好農民的各項優惠政策，提高辦事效率；四是大力發揮新聞媒體的作用，宣傳行業、企業和社會培訓機構開展農村勞動力培訓就業工作的具體做法和成功經驗，努力擴大開展農村勞動力就業工作的社會影響，激發農民主動參與培訓的熱情，引導他們更新就業觀念，變“政府要我就業”為“我要就業”，為擴大就業與再就業、自主創業營造良好的氛圍。
（四）建體系，打造就業新服務
一是改革多頭管理的就業管理體制，把就業資金用在刀刃上，確保農民工就業工作由人力資源和社會保障部門負責實施，集中使用就業扶持經費。健全“培訓—就業—維權”三位一體的工作模式，工會、婦聯、團委等相關部門配合、協助，消除部門利益之爭，建立統一的組織體系，實現三級聯網，直通村莊，統一標準，增強服務能力。
二是在政務服務大廳開辦農民工對口服務視窗，開展一站式綜合服務，把分散的資源整合到一起，充分利用現有的服務機構和設施，集中辦公，最大限度地拓展服務功能，提高效率、方便民眾。
三是打造良好的“硬”環境，大力幫助解決農民工在就醫、就學、養老、住房等社會保障方面的實際問題，給予農民工更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，讓農村勞動力享受到最新、最全的就業服務。
（五）強保障，建立就業新局面
一是對組織轉移輸出把好三關，即用工信息關、送人關和跟蹤服務關。由政府巨觀調控，勞動保障部門牽頭對外地勞務市場及用工單位的性質、規模、實力，特別是勞資報酬、勞動安全等情況進行實地考察，統一組織，統一輸出，到達用人單位後辦理好交接手續，並對其轉移情況進行跟蹤詢查服務，儘量達到用工企業、勞動者、家庭三滿意。
二是努力清理農民工工資拖欠，建立企業欠薪保障金制度，在完善農民工工資支付的規定的同時，明確用工單位必須及時發放農民工工資，對拖欠農民工工資的用人單位責令支付工資及賠償金，並對拖欠工資的用工單位給以重罰，不讓農民工流汗流血再流淚。
三是建立農民工維權組織，切實做好農民工維權工作，保護農民工利益，增強農民外出務工的信心，用國家的法律、法規來保障農民工的權益不受侵犯。四是加大農民工補貼、扶持、獎勵政策力度，建立公平的就業援助制度。繼續加大資金扶持力度，通過貸免扶補貸款、小額擔保貸款，鼓勵農民工自謀職業或回鄉創業，減免農民工從事個體經營的各項行政事業性收費。將符合條件的農民工納入再就業政策扶持範圍、困難就業援助範圍、殘疾就業援助範圍、零就業家庭就業援助範圍，免費提供就業崗位及生活救助等援助。
勞動調研報告 篇13
隨著經濟社會的不斷發展，農民的思想觀念發生了深刻的變化。他們不再安於現狀，不滿足當前傳統農業經營帶來的微利，在家鄉又找不到脫貧致富的好路子，因此外出務工的青壯年農民越來越多。據大王鎮農村住戶調查資料表明：農民外出務工得到的收入已成為近幾年大王鎮農戶家庭純收入增加的主體。而這種“主體”收入的增加主要依靠農村剩餘勞動力轉移這一途徑來完成。如何積極引導農村勞動力轉移，逐步帶動區域經濟的發展已顯得越來越重要.
一、大王鎮農村剩餘勞動力及轉移現狀
（一）全鎮農村勞動力結構現狀。大王鎮轄 27 個行政村，151個村民小組，20__年全鎮共有人口34300餘人（其中農村人口為33000餘人，城鎮居民為1300餘人），耕地面積32300多畝。全鎮18—55周歲的勞動力為16600餘人，占全鎮人口總數的48.3%；從性別結構看：男勞動力占54.85%，女勞動力占45.15%；從所從事的行業看：第一產業占69.71%，第二產業占10.76%，第三產業占19.53%；從勞動力受教育的程度看：國小文化程度的占17.90%，國中文化程度的占44.37%，高、中專文化程度的占32.34%，大專及以上文化程度的占5.39%。從以上結構可以看出：全鎮農村勞動力資源豐富，性別結構較為合理，但勞動力水平較為低下。
（二）全鎮農村剩餘勞動力轉移的現狀及特點。隨著農村經濟的發展和農業生產科技水平的提高，再加上農民思想觀念的變化和農村“人多田少”現象的日趨嚴重，近幾年農村剩餘勞動力轉移已成為一股熱潮。全鎮已轉移農村勞動力中，在轄區內就業的420人，占已轉移就業總數7.3%；在鎮外縣內就業的785人，占已轉移就業總數13.7%；在縣外省內就業2830人，占已轉移就業總數49.4%。在外省就業人數達到1685人，占勞動轉移總數的29.4%，其中在廣東沿海、浙江、江蘇等省務工的較多，分別占到轉移總數的18.4%、5.7%和5.3%。農村富餘勞動力主要是以勞務輸出的形式向鎮外轉移，預計這種轉移格局在短期內不會有大的改變。
總體上看，農村剩餘勞動力轉移主要有以下幾個特點：
1、農村剩餘勞動力轉移主要集中在縣外省內。目前的農村家庭聯產承包責任制將農民與土地緊緊地聯在一起，大部分非長期性外出務工的農民，往往是既“忙外”又“忙內”，農閒時外出打工，農忙時回家耕種。農村剩餘勞動力轉移具有兼業性。
2、二、三產業成為農村剩餘勞動力轉移的主要行業。據調查：農村輸出的勞動力有74.6%從事工業和建築業，其次是商業、餐飲等服務業。男性絕大多數從事建築業的住房建築、裝修以及電工、木工等工作，女性主要家政、餐飲業、電子裝配等工作。也有些舉家外出承包田地種植蔬菜、養豬等，但為數不多。其他主要從事各種服務行業。
3、勞動力就地轉移人數明顯增加。出現這一特徵的主要原因是（1）近年來沿海經濟發達地區對勞動力的需求趨於飽和；（2）我省很多重點工程相繼開工建設，建築工地及公路建設工地均需要一定數量的勞動力；（3）個體私營經濟和農村小城鎮建設的發展吸引了一部分勞動力回流。
二、農村剩餘勞動力轉移存在的問題
近幾年全鎮外出勞動力人數雖逐步增加，但轉移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問題：
1、轉移的勞動力素質較低。主要表現在低學歷的偏多，高學歷的極少；體力型的偏多，經過專業培訓和有專業技術的較少。低素質的勞動力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。
2、廣州、深圳等沿海發達地區和城市，對外來勞動力的需求基本趨於飽和。由於沿海發達城市經濟的飛速發展，對勞動力整體素質要求越來越高，各大城市的部分企業不景氣，下崗工人和失業人員大幅增加，面臨城市和農村剩餘勞動力的雙重壓力。因此對外來勞動力的需求越來越少。
3、農村剩餘勞動力轉移多屬自發性、盲目性，使得外出務工人員的利益和權力難以得到保證。由於農村勞動力的轉移自發的多，有組織的少，政府對農村剩餘勞動力轉移缺乏有效的引導和管理，基本處於無序流動狀態。由於缺乏巨觀調節手段，勞動力輸出後的情況無法了解，利益無法保護，如發生勞資糾紛或工傷事故等也無人過問。
三、積極引導農村剩餘勞動力轉移
根據以上情況加以分析不難看出：今後農村轉移出去的勞動力如不及時更新，要找到理想的工作，掙得滿意的收入已是越來越難。要想使農民的工資性收入對農民總收入的貢獻越來越大，必須積極地引導農村勞動力轉移。鎮社會事務服務所已初步開始了這方面的工作。
提高勞動者素質，進行各行各業、多方位的技術培訓。據了解農村勞動力轉移中，國小至國中文化程度占62.27%以上，多數務工成員只能從事普通體力勞動，有技術、特長的只占10%左右。針對這一情況，為滿足農村勞動力在轉移過程中對技術的需要，提高就業率，必須對務工成員進行多方位的技術培訓，堅持“先培訓，後輸出”的原則。據調查：我縣就業局相繼開設了電腦、家政、機械加工、養殖等專業，我社保所相繼為農民工發放就業（創業）培訓券500餘份。通過培訓，使他們一經轉移就能上崗，在競爭的過程中處於主動地位，既有利於生產的穩定發展，又增加了務工人員的經濟收入。
四、利用農村剩餘勞動力轉移成果，促進大王鎮域經濟發展
從以上調查和分析可以看出：農村勞動力轉移不僅可以擴大就業、增加收入，還可以以此為突破口，搞活全鎮經濟。
它的意義不僅在於把門外的錢抓回來，更重要的是通過農村勞務輸出，把外面的先進觀念、先進技術、先進管理機制和先進的經營理念等學成回鄉，積極帶動地方區域經濟的發展。全鎮在這方面的工作已邁出了新的一步。
1、勞動力轉移促進農民增收，帶動農村經濟發展。農村勞動力轉移不僅直接增加了農民收入，給農業生產提供了較寬裕的流動資金，而且帶動了相關二三產業的發展。如促進了交通運輸業的繁榮及職業教育和社會辦學的發展。據調查農民外出務工的工資性收入占農民純收入的比重越來越大，而家庭經營收入和轉移性、財產性收入則增長較緩。目前農村勞動力轉移成了農村居民增加收入、發展農村經濟，提高生活水平的主要途經。
2、勞動力轉移帶動全鎮民營經濟的發展。全鎮外出務工人員在為沿海地區經濟發展做出貢獻的同時，其中姣姣者學到了過硬的技術，賺到了大把的票子。為此，各級政府出台了一系列優惠政策，鼓勵他們回鄉辦企業。如減免有關稅款和相關的行政性收費、提供小額擔保貸款等，為返鄉創業人員創造出一個寬鬆的環境，鼓勵他們參與小城鎮建設。
3、勞動力轉移加快了全鎮小城鎮建設的進程。由於廣州、深圳等地對勞動力的需求基本趨於飽和，其工資、待遇與內地收入越來越接近，且工作時間長，路程遠，開銷大。再加上近年來全鎮恰逢歷史上從未有過的發展機遇。
勞動調研報告 篇14
針對落後山區農村外出務工人員不斷增多的情況，本人與有關人員深入xx縣茶坪鄉、凳寨鄉、魚市鎮、天堂鄉、米貝鄉、扶羅鎮等進行了調查。通過調查了解，我們發現勞動力外出的增多有喜有憂，勞務經濟管理有待進一步引導和規範。
一、基本情況
xx縣目前農村人口22萬，農業勞動力約13.2萬人，占農業人口的60%。20xx年全縣有外出務工人員4.8萬人，占農村勞動力的36%。其中，18—30歲外出務工人員3.1萬，占同等年齡條件勞動力的91%；30—45歲外出務工人員1.5萬，占同等年齡條件勞動力的39%；45歲以上中，外出務工人員0.2萬，占同等年齡條件勞動力的0.7%；18歲到45歲勞動力占到外出總勞力的95.8%。
二、外出務工之喜
“勞務經濟”的快速發展，不僅增加了農民收入，而且還培育了我縣農業農村經濟新的增長點。
1、拓寬了農民增收途徑。20xx年外出務工人員平均年收入達到8000—10000元，xx縣4.8萬人、每月純收入300元，人平年純收入為3600元，農村年增純收入為1.728億，農民人平增收785.45元。預計20xx年，外出務工將超過5萬人，農村年增純收入超過1.8億，農民人平增收超過818元。
2、增強了農民致富本領。農村勞動力轉移使農民開闊視野，增長了知識，轉變了觀念，學到了技術，提高了素質。特別是部分返鄉創業務工人員，帶回資金、技術和市場經濟觀念，直接促進了當地經濟的發展。凳寨鄉台洞村村民揚慎新20xx年回鄉務農，帶領全家租賃稻田種煙50畝，20xx年租賃稻田種煙120畝。該鄉東村村民姚賢基利用在外務工學到的果樹栽培技術，回鄉開發果園15畝，年收入達到3萬餘元。天堂鄉有30餘人返鄉從事一、三產業。該鄉絞溝村潘光強、潘光福，放棄每月1800元的務:工收入，20xx年回鄉種植烤菸30畝，帶動了該村40餘戶種植菸葉120多畝；該鄉高洞村吳代雲務工回鄉在天堂街上開了一個機車修理店；貢溪鄉甘屯村現任村支部書記姜明豪自20xx年外出打工學習到了科技養殖技術，於20xx年回鄉進行小尾山羊養殖，從當初的8隻羊開始，到現在已有存欄羊164隻，年純收入達到2萬元。在他的帶動和幫助下，現在該村養羊5至10隻的有11戶，養羊20至30隻的有14戶，農戶現存欄羊數522隻，甘屯村養羊業的壯大促進了當地經濟的發展。
3、提高了農民生活質量。隨著農村勞力外出增加，農村生活水平得到不斷提高。幾年來，許多外出務工農民家庭購置了家用電器，建起了樓房，購買了手機、機車，裝上了電話等，物質生活與精神生活的質量和水平都得到了明顯提高。魚市鎮大壩河村116戶435人，其中，勞動力251人。近幾年來，常年外出務工人員為130餘人，占到全村勞動力的52%，全村每年的務工純收入達到了62.4萬元。務工收入在保障其家庭就醫、就學外，主要用來改善生活條件。該村的手機、電話入戶率為69%，彩電入戶率為85%，冰櫃入戶率為20%，機車入戶率為27%，95%的戶用上了管道水，新修樓房41戶占到全村的35%。
三、外出務工之憂
大批農村勞動力外出務工雖然拓寬了農民增收渠道，但對當前及今後我縣農業農村經濟發展也造成了一定程度影響。
1、影響了我縣農業產業結構調整。青壯年外出已經給xx縣的種草養牛、種桑養蠶、烤菸、中藥材等產業造成了影響。天堂鄉20xx年落實烤菸生產面積907畝，比去年減少224畝。中寨鎮20xx年種桑養蠶面積27畝，比去年減少9畝。扶羅鎮東風村20xx年養牛339頭，此後逐年減少，兩年來共減少了76頭，20xx年養牛數為263頭。調查中我們看到，留在家裡的勞動力以老人和婦女居多。缺力：大多數體力弱、生活負擔重，完成傳統的種養業尚且存在困難，一般只是保證自家的生活需要，致使各鄉鎮存在不同程度的拋荒現象。留守勞動力文化層次不高、缺智，致使農業實用新技術、新品種很難得到大面積推廣，使得農業生產發展的後勁不足，停留在傳統的農業品種和種養方式上。
2、影響了留守人員的和諧。年輕勞力大量外出，常使“留守老人”不僅要照顧自身的日常生活之外，還要背負著繁重的農業生產體力活，年老體衰，不堪重負，病痛難免，無人扶侍。另外，農村青年夫妻雙方或一方外出務工，多數將子女留給爺爺奶奶照管，進一步加重了老人的負擔。天堂鄉勞動力外出務工3010人，占到全鄉勞動力的78%，40%以上的家庭只留下老人和小孩。該鄉地習村興隆下組的姚銀木老人，老伴去世多年，三年前兩個兒子和兒媳婦都外出打工，留下兩孫子由老人照看。老人常年有病在身，還要耕種兩兒子留下的5.5畝責任田，老人的生產生活十分艱難。該鄉天堂村老寨組70多歲的潘如松老人,只有他和老伴在家照看孫子,耕種5畝多的責任田,還負責該鄉街道的環境衛生,兩位老人生活十分辛苦。夫妻一方外出務工，“留守妻子”或“留守丈夫”與對方長期不在一起，難以溝通，婚姻生活不協調致使夫妻關係發生裂痕。“留守學生”由於缺少父母管教，而老人因文化水平較低或管理方法不當，對孫輩過分溺愛或根本無法管理，造成學生任性、逃學、學習不認真、性格孤僻，影響了下一代身心的健康成長。我縣涼傘中學20xx年共有學生617人，其中只有爺爺、奶奶照管或是被托寄在親戚、朋友家的“留守學生”有370人，占到了全校學生的60%。20xx年，該校高中和職中的升學率為45%278人，其中，“留守學生”的升學率為26%92人，僅達到父母在家學生升學率53%186人的一半。農村孩子考學落榜後，16、17歲就外出務工。由於年紀小，社會經驗缺乏，判斷力差，沒有技能，容易碰上務工陷阱，容易受到社會不良風氣的感染。
3、滋生了“重工輕農”思想。儘管國家近些年不斷出台各項惠農政策，xx縣委、縣政府因地制宜，制定了發展農村經濟、增加農民收入的許多措施，我縣農村經濟得到了較快發展，但由於城鄉收入差距不斷加大，許多農村青年羨慕城市豐富多彩的生活，對農村落後的環境和生存條件產生了厭煩、抵制情緒，不願務農。青、壯年農民外出務工從事二、三產業的收入遠高於在家務農的收入。20xx年，凳寨鄉花園村農民務農人均純收入1100元，而外出打工年人均純收入達到了5100元，務工與務農收入之比達到4.6:1。兩種收入的較大反差使大量的農村勞力流向打工行業。現“種田只為換鹽、打工方能掙錢”的觀念在農村不斷蔓延，農村“重工輕農”思想也更為突出。
四、幾點建議
面對當前落後山區農村勞動力外出的不斷增加，如何引導農村勞動力資源的合理配置、實現務工和務農的雙贏已成為現實問題。對此，筆者建議要加強以下幾方面工作。
1、大力推進農業產業化。
隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，農村千家萬戶的小生產和千變萬化的大市場之間的矛盾，成為制約農民增收的瓶頸。解決好這個問題，需要以農業產業化為動力，鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織，不斷提高農業的組織化程度，促進農民增收方式的根本轉變。一是依託優勢資源大力開展招商引資，圍繞兩三個主導產業，集中突破，抓好產業化項目開發。二是建立健全企業、專業合作組織與農戶風險共擔的利益聯結機制。要重點發展和規範契約契約、訂單農業，加強產銷銜接，規範供求雙方的權利和義務；要圍繞龍頭企業，建設標準化基地，實現農業生產的專業化、標準化、規模化；要探索土地、技術、資金、勞動力等要素互相結合、入股分成的利益分配機制，促使企業、專業合作組織與農戶建立比較緊密的利益關係。三是建立健全政府引導和企業牽動共促發展的引導機制。堅持項目帶動，突出肉牛、中藥材等初具規模的農產品加工主導產業，堅持走高起點、大規模、外向型的路子，小項目要堅持走特色型的路子；要制定農業產業化發展規劃和扶持政策，創造寬鬆的外部環境，維護龍頭企業、專業合作組織和農戶的合法權益
2、最佳化農業內部結構。
要調整農林畜牧漁五業的結構，使之朝著有利於增加農民收入，又能最大限度容納農村勞動力的方向發展。抓好地方畜禽、特色水果、蔬菜等品種資源普查，建立健全品種資源庫，為科學選育良種打好基礎。加強種苗體系建設和新品種引進力度，儘快形成育、繁、推一體化經營體系。因地制宜推廣測土配方施肥、大棚蔬菜種植、肉牛短期育肥、烤菸烘烤、黃牛冷配等實用技術，提高農業生產效益。
3、創造農民安居樂業良好環境。
在搞好交通道路、農田水利、能源、通訊等基礎設施建設的同時，還應通過加強農村村寨、文化、娛樂、精神文明建設等途徑，提供較好的社會保障和便捷、舒適的生活環境，吸引一部分人紮根農村。
4、大力實施“回歸工程”。農業勞動力轉移不光要“走出去”，而且還要確保能人、資金、技術回得來、引得進。要堅持“走出去”與“回得來”相結合，建立“放出小鳥，引回鳳凰，輸出勞動力，引回生產力”等發展的理念。通過營造環境、搭建平台、降低門檻、傾斜政策、資金扶持等配套措施，激發在外務工人員回鄉創業的熱情。
5、建立新型農民的教育和培訓機制。
要統籌制定農民培訓規劃，研究、出台整合培訓資源、轉變培訓方式、提高培訓質量的辦法。在抓好勞動力外出務工技能培訓的同時，要加強農村實用技術的培訓和推廣，因地因人制宜提高“留守農民”的科技素質，著力培養建設現代農業的帶頭人和經營主體，使他們成為帶領農民致富的骨幹力量，提高農民創業致富的本領。
6、著力解決“留守老幼”存在的問題。
積極引導種養大戶輪包外出務工人員的承包耕地，減輕“留守老人”勞動負擔。引進集中贍養制度，加強農村養老院建設，強化公共醫療服務，加快農村養老保障制度的探索和建設。教育及有關部門要探索有效機制，關心“留守孩子”的心理健康、教育成長等問題，營造有利於“留守學生”身心健康成長的社會環境。