揮社會和民間的力量以及農民投資主體的作用，加快農田（山地）水利基礎設施建設，提高農業防災抗災的能力。要把節水灌溉作為重點，加快水利產權制度改革，強化渠道防滲和管道輸水措施，大力推廣節水灌溉和旱作農業技術，努力提高水資源利用率和農業產出率。要抓住省里實現年萬里路工程的機遇，抓好建設配套資金的及時足額到位，加快農村道路建設，為鄉村經濟發展解除瓶頸制約。通過加強農村基礎設施建設，不僅為促進農民增收改善農業生產條件奠定了物質基礎，同時農民在參與農業基礎設施建設中也增加了收入。 ５、強化社會化服務體系建設，引導農民從提高農業綜合競爭力中增收。一是建立完善農產品供求信息服務體系。依託農業１５５及供銷網路平台，提供產前、產中、產後信息。加速網路延伸至鄉鎮、農場、種養大戶，完善區、鎮、村農業信息網路，利用現代信息平台，開展網上招商、網上諮詢、網上銷售等服務。二是建立健全優良種苗繁育體系。要加快新品種的選育和引進，尤其是要加強如泰寧的烏骨雞等地方特色品種的選育，加速地方特色品種的選、認定工作。要抓好市、縣兩級經作、糧油、林業、畜禽種苗繁育基地建設，全面提升優勢農產品良種化水平。三是建立農產品質量安全標準體系。要建立與國內、國際接軌的農產品質量安全標準體系，制定一批區域特色明顯的農產品質量地方及企業標準。加快市、縣兩級檢驗檢測中心的資源整合和建設步伐，完善檢驗檢測設備，提高檢驗檢測水平。四是建立健全農業生產技術綜合服務體系。要進一步理順農業技術推廣體制，縣鄉兩級農業技術推廣機構人員的工資、公用經費全額納入地方財政預算，人員工資實行國庫統一發放。基層農技推廣機構的房產、設備產權和試驗示範基地的使用權應受法律保護，任何人、任何單位不得隨意侵犯，改變目前有些地方隨意抽調農技幹部從事非農工作的現象和隨意拍賣、出租、侵占基層農技推廣機構的財產的行為。 ６、著力解決農業貸款難問題，引導農民從加大農業投入中增收。要著力解決好農業貸款難問題，金融部門要創新支農方式，大膽嘗試農民土地使用權、林地承包權以及多年生作物抵質押貸，以及推行龍頭企業為農戶提供擔保貸款等，解決農業生產資金投入不足問題；對農戶貸款，除了繼續擴大農戶小額信用貸款比重外，還必須大力推行農戶聯保貸款、大額支農授信貸款；對農業產業化龍頭企業，要推廣發放訂單跟蹤貸款和嘗試開展倉儲式流動資產質押貸款。要完善信貸支農配套措施，適當延長央行支農再貸款期限；要積極探索建立鄉村農業貸款擔保機構，擔保資金來源可以由會員認繳貸款風險金、政府對農業的扶持金及其他資金組成，擔保機構主要為有發展前景的種養大戶及信譽好的農戶提供貸款擔保；要深入開展信用戶、信用村（鎮）工程建設，推廣尤溪管前鎮建設信用鎮的做法，有效解決農戶貸款難問題。 ７、積極化解鄉村債務，引導農民從減債解困中增收。減負是增收，減債解困也是增收。據調查，鄉村債務沉重問題在我市不少鄉村普遍存在，已成為農村基層組織是否有凝聚力、戰鬥力和號召力的障礙。因此，各級各部門要高度重視幫助農村集體化解債務工作，這不僅事關農民增收、農村經濟的發展，而且事關農村基層組織建設和農村社會穩定。要組織力量通過清收債權、債權債務抵沖置換、盤活集體存量資產和資源、降息掛息、審核剔減、核銷呆帳死帳、債務掛帳、增收節支等辦法消化鄉村集體債務。在這方面，尤溪縣管前鎮“減債解困”促進農民增收的經驗值得借鑑。這個鎮通過用足用活有關優惠政策，盤活鎮村存量資產，出讓鎮村小水電經營權和山場林地經營權，使各村的債務得到有效化解。目前全鎮各村實現零債務，村班子輕裝上陣，把更多資金投入到改善人民生產生活條件和提供“公共用品”上。 ８、以農村合作醫療改革為重點熗平農村社會保障體系建設。要按照統籌城鄉經濟發展的要求，切實加強農村社會保障制度建設，當前重點要抓好農村合作醫療體系建設。建議在條件較好的鄉村先行開展農村合作醫療改革的試點工作，加快農村社會保障事業發展，試行大病經費統籌，解決農民看病難問題，儘量減少農民因病返貧現象。在開展農村合作醫療改革的同時，要切實加強農村衛生院建設，加大投入，改善衛生院的硬體設施，確保醫療房屋、醫療設備和人員“三配套”。同時要提高農村基層衛生隊伍素質，加強在職業務骨幹的進修深造，建立城市醫療機構對口支援農村衛生院工作的考核機制，加強對農村衛生院的業務和技術指導，確保農民有病看得起。