選準突破口 強勢推進“對接”

“對接長珠閩,建設新我市”是我市市委、市政府作出的重要舉措,也是完善我市發展思路的新內容。作為在全市並無明顯區位優勢且是全市人口第一大縣的我縣,要在新一輪發展中立於不敗之地,就必須選準突破口,贏得主動,積極策應新一輪的區域整合,著力做好觀念更新、體制機制創新、規劃先行、產業培植、基礎設施完善五篇文章,在全市率先與長珠閩對接與互動。

一、以率先在思想觀念的碰撞中對接為突破口

觀念決定行為。沒有觀念的更新,沒有與時俱進的理念,就無法實現對接和融入。儘管我縣近幾年來發展較快,但我們的思想觀念與加快發展的要求還有許多不相適應的地方,保守性思維、封閉式思維、官本位思維、傳統計畫經濟思維仍然是制約發展的根本障礙。強勢推進與“長珠閩”的對接,必須積極組織全縣上下開展好思想大解放,觀念大更新,為加快發展建立獻策活動,在全縣形成思想解放的強大聲勢,使解放思想,加快發展的理念進一步深入人心,在全縣上下樹立五種觀念,即破除小進即滿、小富即安的思想,樹立“不進則退、慢進也是退”的觀念,破除傳統自給自足的狹隘的自然經濟、小生產意識,樹立“先當配角,再當主角”的觀念,拓展與“長珠閩”的聯合協作,促進生產要素的最佳化組合;破除條塊分割、部門壁壘、自成體系的封閉意識,樹立區域經濟一體化的觀念,促進資產重組,大力培植新的經濟成長點;破除肥水不流外人田的錯誤觀念和習慣作法,樹立大開放觀念,發展外向型經濟;破除行政命令的權勢思想,樹立市場運作的權利觀念,從而把全縣幹部民眾的思想統一到市委、市政府關於“對接長珠閩,建設新我市”的戰略部署上來,把全縣人民的智慧和凝聚到加快我縣發展上來,推進我縣物質文明、政治文明和精神文明建設。

二、以率先在體制機制的創新中對接為突破口

體制機制的創新,是經濟發展的強大動力。我們與沿海地區的差距,實質上是體制、機制創新上的差距。長珠閩地區的快速發展,在很大程度上得益於體制機制的靈活高效。我們對接長珠,就得下大力氣打通體制機制對接的快車道,消除體制機制的差距。一方面是從創優政策環境入手。要創新政策觀念,只要上級沒有明令禁止的,有利於發展的,就應支持、鼓勵、絕不評頭論足或簡單否定。市委、市政府把建立十個體系作為率先完善社會主義市場經濟體制的行動計畫,為我們在體制機制上對接開闢了道路。我縣要適應wto規則,對接長珠閩的要求,抓緊完善政策法規體系、金融服務體系、停息網路體系、人力資源體系、物流服務體系、社會保障體系等六大體系。要借鑑長珠閩地的成功經驗和做法,加強對中央、盛市出台的各項政策措施的研究,找準與我縣實際的結合點,不斷修改、補充、完善和創新各項政策措施,並狠抓各項政策措施的落實和兌現,做到不符合的堅決廢止,沒有建立的抓緊建立,不夠完善的儘快完善,從而創優發展環境,形成“窪地”效應。另一方面從建立新型的政府管理體制入手。按照“理順關係、公開程式、簡化手續、提高效率”的原則,進一步理順政府支企業、政府與市嘗政府與社會的關係,使政府職能由包大包大攬向培育市場主體轉變,由行政管理向提供服務轉變,儘快從既當“運動員”又做“裁判員”的雙重角色中轉換出來,解決好政府職能缺位、越位和錯位的問題。目前,我們要大力進行行政審批制度改革。對不符合政企分開、政事分開原則,對妨礙市場開放和公開競爭以及實際上難以發揮有效作用的行政審批,堅決予以取消;對能用市場機制代替的行政審批,要通過市場機制來運作;對能夠由中介組織完成的事項,逐步轉為中介服務。政府把主要精力放在招商引資、營造發展環境和提供服務上來。同時,進一步加大政務公開力度,及時向社會公開重大決策、重大項目審批、重大政策調整以及各種稅費收取標準等民眾關心的內容,自覺接受社會監督。