社會力量辦學是我國社會主義教育事業的組成部分，是指國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦的學校或其他教育機構。它是加快教育事業發展的重要途徑，也是當前教育體制改革的重要內容。近年來，隨著教育產業化的發展，社會力量辦學如雨後春筍般發展起來，其速度之快、種類數量之多也給稅收管理帶來了新的課題。面對新情況，如何加強對社會力量辦學的稅收管理？這一問題實實在在地擺到了我們面前。
一、社會力量辦學的主要形式和稅收管理現狀
(一)從規模上看。社會力量辦學從規模上看，規模較大的有民辦學校，規模較小的有各種社會力量辦的培訓、～。民辦學校逐步形成了多層次、多門類、多形式的辦學體系，既有高等層次學校，又有中等專業學校，也有普通中國小、幼稚園。既有企事業單位、民主黨派、社會團體辦的，也有公民個人辦的，還有中外合資辦的。民辦學校手續較為齊全，教學較為穩定。
（二）從形式上看。社會力量辦學從形式上看,可謂靈活多樣、雜亂多變：一是為解決社會就業而開辦的各類崗前技能培訓班。主要培訓對象是下崗職工、待業青年、農村進城的剩餘勞動力。這類培訓班大部分取得許可證，辦班地點、時間、授課人員較為固定；二是為職稱評定或職務晉升開辦的各類考前輔導班。通常由各級別的行政機關、事業單位組織創辦，培訓對象主要是準備參加職稱考試、專業技術考試的各類社會在職人員。這類辦班多數是以組織名義聘請幾名社會專家學者臨時開辦，具有一定的周期性；三是一人牽頭，幾人搭夥的各種特長培訓班和“家教大軍”。主要培訓對象是在校的中國小生及幼稚園小朋友，培訓形式多採取短期培訓和臨時輔導相結合，屬第二職業勞務創收，其流動性和隱蔽性較強，不易控管。
（三）從管理上看。從政府對社會力量辦學的管理上看，有兩種情況：一是舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規定的許可權審批；二是舉辦實施以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規定的許可權審批，並抄送同級教育行政部門備案。
現在，石家莊市橋西區在教育和勞動部門登記註冊的社會力量辦學的有41家（主要是外語、藝術、電腦、醫療美容、駕駛、人力資源等培訓學校），另有還有一些未在主管部門登記註冊的單位、個人和利用假期為學生補課辦班的教師以及家教人員，但是,辦理稅務登記的卻只有十多家。在稅收徵收方式上，對規模較大，且有建賬能力的，採取的是按賬徵收；對規模較小，且沒建賬能力的，實行的是定額徵收。有的臨時性辦班者雖然辦理了稅務登記，但由於辦班時間和場所不固定，稅務機關很難進行有效的征管,對不辦理任何手續的辦班者更是控管乏力。今年上半年，我局僅徵收相關稅收8萬多元。由此可見，對社會力量辦學的稅收管理亟待加強。
二、社會力量辦學稅收征管不到位的原因
(一)、辦學者納稅意識不強。有的對有關稅收政策不了解，片面地認為，只要經過有關部門批准就是合法了，辦學不應該納稅；有的受利益驅使，只為賺錢，不但不積極主動地納稅，反而有意逃避納稅。
(二)、辦學形式五花八門，難以進行有效的稅收控管。目前，社會力量辦學按功能分，主要分為素質型、技能型、提高型、培訓型；按時間分，分為長、中、短期和臨時性辦學。辦學形式既有合夥辦學，又有單獨辦學，授課人員既有專職授課教師，又有大中專學生。除了規模較大的民辦學校外，還有以家庭住宅為固定場所的長期授藝班，也有聯考前開設的臨時補習班。這些補習班的特點是可應時開辦，也可隨時停辦，具有較強的隨意性，場所也不固定，且收入多以現金形式，稅務部門很難掌握。有的採取前店後校的形式，如一些音樂學校，在出售樂器的同時，進行培訓和教學，業主在申報納稅時只申報繳納商品銷售收入應繳納的稅款，對培訓教學收入卻故意隱瞞。