對社會力量辦學稅收管理狀況的調查

(三)、部門協作不夠密切。有的主管部門未能對社會力量辦學者進行有效的管理和監督,比如,在資格審查和年檢方面,沒把是否依法納稅作為資格審查和年檢的一項主要內容,只是以收(費)代管(理)。還有的主管部門只從部門利益考慮,擔心社會力量辦學者因繳稅而不能向其交納管理費。因而,對稅務機關的相關檢查和調查不能很好地配合和支持,不能及時、準確、全面地提供相關資料。

(四)、參加學習、培訓的人員配合意識差。由於參與學習培訓的人員心態不一,而不能很好地配合稅務機關的稅收征管。學員的學費大都是由自己支付,不報銷,加上索要發票的意識不強,因而,有些學員不向辦學者索要合法發票,給辦學者造成了偷稅之機,稅務機關未能對此實現以票管稅。另一方面,稅務機關在向學員進行調查時,有的學員怕給自己帶來麻煩,影響與辦學者的關係,故不願提供真實的有關情況。

三、加強社會力量辦學稅收征管的措施

(一)、加大稅收宣傳力度。採取多種形式,有針對性地對辦學者、學員,以及有關部門搞好專項宣傳,提高辦學者的納稅意識,提高學員的索票意識,提高有關部門的協稅意識。

(二)、摸清底數,搞好重點人群監控。稅務部門與學校加強溝通和聯繫,摸清經常參與校外辦班、家教的教師和“名牌”教師、熱門科目教師等相關情況,並建立檔案,對重點納稅人實行重點追蹤管理,進行有效監控。

(三)、加強部門協作配合。一是建立稅務信息反饋制度,各有關部門應當定期將有關情況和信息傳遞給稅務部門,使地稅機關能夠及時全面地了解和掌握有關情況;二是簽訂責任狀。形成齊抓共管的良好氛圍。可由政府出面與教育、勞動部門簽訂協稅責任狀,進一步增強這些部門做好協稅工作的責任感和緊迫感;三是強化管理和監督,把是否依法納稅作為資格審查和年檢的一項重要內容,對不能依法納稅

的,不予進行資格認定和年檢。通過實行這一機制,促使辦學者依法納稅。

(四)、推進家教公司化。針對家教隨意性大、收入難以掌握的特點,可實行家教公司化,將家教人員納入統一管理,需要家教的直接與公司聯繫,將聘用費交入公司,相關稅收由公司統一繳納。這樣,既可減少和杜絕這方面的稅收流失,也可促進家教行業的健康發展。

(五)、推行xx,實行以票控稅。在此方面,可借鑑飲食業有獎發票的做法,調動交費者索要發票的積極性。

(六)、制定和完善行業稅收徵收辦法。可比照對飲食、娛樂、建築等行業的稅收征管辦法,制定和完善該行業的稅收征管辦法,強化征管,加大徵收力度。

(七)、加大檢查力度。定期或不定期地對各類非基礎教育學校和~開展稅收專項檢查。對有涉稅問題的要依法處理,對影響大的可進行公開處理和曝光。

(八)、建立和完善舉報制度。完善舉報設施,公開舉報電話號碼,認真落實舉報獎勵制度,進一步激發和調動民眾舉報的積極性。