關於浙江省臨海市發展民營經濟的經驗體會

6、經營方式多樣,管理體制創新。臨海市的民營企業十分重視行銷方式創新、制度創新、管理創新。相當數量企業打破了家族制管理模式,正在向以股份制為主要形式的現代企業制度過渡,企業在產權制度上由家族式、封閉式向多元化、開放化、生產要素股份化變革,在董事會制度上實行董事和經理相對分離,外部專家董事和內部執行董事互相結合,在企業家制度上實行了總經理職業化、市場化,實現了個私營企業在結構和管理體制方面的自我調整和完善。伴隨產權制度的變革和行銷模式的變遷,民營企業的經營方式也不斷升級,專業配送、連鎖經營、虛擬經營、電子商務等新的經營方式在不少企業出現。

二、臨海市發展民營經濟的主要經驗

臨海市改革開放以來發展民營經濟積累了極為豐富的經驗,其主要是:

1、解放思想,更新觀念,始終堅定不移把發展民營經濟擺在戰略地位。他們各級黨委、政府善於因勢利導,根據不同的發展階段,與時俱進,不斷解放思想,更新觀念,為民營經濟的發展奠定了良好的思想基矗如在個私經濟發展初期,他們不斷消除農民怕冒富的顧慮;在個私經濟發展到一定規模後,又切實消除小富即安的思想,使一部分私營企業家在思想上較早地實現了從致富到創業的跨越。他們始終堅持不唯成分看發展的觀念,以活一片經濟、富一方百姓、增強區域經濟實力為目的,大力扶持個私經濟。對發展民營經濟提出“四個不限”、“四個放”:即不限發展比例、不限發展速度、不限經營方式、不限經營規模,放心、放膽、放開、放手。在民營經濟走上良性發展軌道後,他們又提出不再按企業的所有制性質來鼓勵發展,而是要按經濟規模來扶持發展。他們把企業按規模分為大企業、大集團和中小企業兩類,分別制定措施來扶持,已跨越了鼓勵民營經濟發展的歷史階段。改革開放以來,他們抓住了改革開放初期、小平南巡談話和十五

屆三次會議歷史性機遇,進行了三次思想大解放,實現了民營經濟三次大飛躍,現在他們又以xx大精神為動力,進行新一輪的思想解放,掀起第四輪民營經濟發展熱潮。可以說,不斷解放思想、更新觀念是他們發展民營經濟的根本經驗。

2、根據不同的發展階段,制定相應的扶持政策措施,促進民營經濟全面發展。他們非常重視政府在發展民營經濟中的引導和政策扶持作用,制定的一系列政策措施不僅涉及面廣、靈活便捷、配套完善,而且力度大、操作性強、管用。如在土地政策方面,通過土地置換、造地、功能轉換等措施,千方百計滿足企業用地特別是大企業用地的需要。他們的做法有兩點值得借鑑:第一是土地置換。臨海市通過補貼的形式,在東北、江西等地開墾、整理耕地,以易地土地開發實現占補平衡,擴大用地指標;第二是向大企業集團實行傾斜。在財政扶持方面,從1998年起,臨海市推行財政貼息政策,到XX年底全市各級財政共安排貼息資金3.6億元,帶動和激活的銀行貸款、社會民間投資技術改造的資金達100億元。在稅收優惠方面,臨海市對民營企業進行分類,分為農業加工流通型、出口創匯型、高新技術型、就業型、從事服務業型等,根據不同的企業實行不同程度的稅收優惠,如對高科技企業所得稅實行減半徵收,對民營企業所得稅優惠與外資企業一視同仁,實行“減二免三”優惠。他們的各項扶持政策和措施為民營經濟發展不斷注入了新的活力。