牐1.在總體上要把握把廠務公開納入職代會制度的建設之中,實現依法推行和深化廠務公開。
牐犞按會的法律地位在《憲法》、《企業法》、《工會法》等法律法規中都有十分明確具體的規定,只有把廠務公開納入職代會的制度建設之中,才能獲得法律上和制度上的保障,確保推行和深化廠務公開沿著法制的軌道順利前進。
牐犝饈且蛭:職代會是我國企事業單位法定的民主管理的基本形式,而其它形式只能是輔助的、從屬的、配套的;職代會是職工行使民主管理的機構。廠務公開所追求的就是職工民主權利的實現;職代會是我國基層企事業單位民主政治建設的基本制度。把廠務公開納入職代會制度建設之中,也就是把廠務公開納入了民主政治建設的基本制度之中。
牐2.在實際操作中要把握堅持把職代會作為推行廠務公開的主要載體。
牐犝饈且蛭:其一,職代會有科學的理論指導和豐富的歷史經驗;有明確的法律地位和法定職權;有完整的組織結構和組織制度;有規範的議事規則和民主程式;有廣泛的民眾性和代表性。其二,我國的職代會制度是具有中國特色的企業民主管理制度,其地位是眾所公認的,其作用是無可替代的。其三,據初步統計,目前我國已建立職代會制度的企事業單位有34萬多家,這是我們推行和深化廠務公開的堅實基礎,也是我們推行和深化廠務公開的寶貴資源,我們應該予以充分利用並在實踐中不斷加以發展完善。
牐3.在具體落實上要把握把廠務公開的主要內容納入到職代會的各項職權中去。
牐犖了切實把廠務公開引向深入,我們認為可以把“兩辦通知”中規定的主要公開內容經梳理後納入到職代會的各項職權中去。如把企業中長期發展規劃、投資和生產經營重大決策、職工養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保障基金繳納情況、業務招待費使用情況、重大技術改造方案等,納入職代會的審議建議權中;把企業改革、改制方案,兼併、破產方案,職工裁
員、分流、安置方案,集體契約、勞動契約的簽訂和履行,職工提薪晉級、工資獎金分配、獎懲與福利等納入審查同意或否決權等。
牐犎、當前要注意預防和克服的兩種傾向
牐1.要注意預防和克服因強調堅持和發展職工代表大會制度而忽視推行和深化廠務公開。
牐犞骯ご表大會制度要堅持和發展,這當然是毫無疑問的,但決不能因強調堅持和發展職工代表大會制度而忽視了抓推行和深化廠務公開的工作。除法律法規規定屬企業重大問題或涉及職工切身利益的重大問題,必須經職代會審議決定或必須由職代會表決通過的以外,在職代會閉會期間,一些屬只要讓職工知情、讓職工參與,並不需要審議決定或表決通過的事項,是完全可以以一定的廠務公開的形式來實現的。
牐2.要注意預防和克服因強調推行和深化廠務公開而忽視堅持和發展職工代表大會制度。
牐牫務公開要推進,要深化,這當然是十分明確的。但決不能因強調推行和深化廠務公開而忽視了抓堅持和發展職工代表大會制度建設。職工代表大會制度是推行和深化廠務公開的主要載體,也是推行和深化廠務公開的前提和基礎,離開了職工代表大會這個主要載體,就談不上深化廠務公開工作。當前尤其要注意克服的一種現象,就是要防止在推行廠務公開工作中,把一些理應由職工代表大會審議決定或表決通過的涉及職工切身利益的重大問題,也以廠情通報會等形式在職工面前通過。