三、造成看病難的原因
1、因企業停產半停產所致。
隨著市場經濟不斷完善，國企改革不斷深化，部分企業因不能適應市場經濟的發展規律而慘遭淘汰，導致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境，導致看病難。
2、因下崗失業所致。
部分企業在改革過程中，為了求生存、謀發展，不得不走出了“減員增效”的路子，職工也不得不接受了下崗的命運，這就意味著他們的生活成了無源之水、無本之木，收入來源中斷，導致看病難。
3、因子女上學所致。
目前我國中國小生和大學生的教育費用對於職工家庭尤其是人均收入不足130元的困難職工家庭來說，確實難以承擔。一名大學生一年的費用需要上萬元，對於他們本身來說絕對是負擔不起的。但是為了子女的未來，東拼西湊借來了學費，家裡也就一貧如洗，導致看病難。
4、因單親收入低所致。
在單親家庭中，一個人收入有限，不但要承擔子女的撫養費，還要履行贍養父母的義務，生活上更是雪上加霜，導致看病難。
5、醫療費用昂貴所致。
據《北京晚報》4月20日登載，一位普通的城市居民患病後如果住一次醫院，平均的花費需要他一年的收入都不夠。據統計，最近8年來，門診就醫費用增加了1.3倍，住院費用增長了1.5倍，平均每年門診費用增長13%，住院費用增長11%，都超過了居民收入增長幅度。目前城市居民平均住院費用是7600元，而現在城市居民的年平均收入是6500元。農村平均住院費用是2400元，剛好像黨與農村人口平均純收入。眾所周知，現在醫院的醫療費用十分昂貴，不用說下崗職工，就是有穩定收入的職工也難以承受。患傷風感冒之類，到醫院也需要數百元治療費，如果是大並重病，其治療費用對於下崗職工來說簡直就是天文數字，可望而不可及。
6、企業未參加醫療保險所致。
《勞動法》規定：用人單位和職工必須依法參加社會保險，繳納社會保險金。但是據勞動部門專業人士稱，目前市直有相當一部分企業至今未參加醫療保險，如匯通公司、捲菸廠、3515工廠這些大企業也未參保；部分參保企業常年拖欠醫療保險金，僅市直就達近300萬元；還有一部分企業參加了醫療保險，但是參加的不徹底，只是給一部分企業骨幹、行管人員辦理了醫療保險，而一般職工則沒有辦理醫療保險，這種情況在非公有制企業相當突出，這也是直接導致職工不能依法享受醫療保險，無能力去醫院看病的重要原因。
7、不按政策執行所致。
政策規定改制企業和破產企業要為退休職工剝離XX年的醫療保險金。但是在具體操作中，一些企業規避法規政策，沒有按規定執行，嚴重侵犯了職工的合法權益，導致退休職工看病難。
8、社會保障制度不完善所致。
主要表現為：社會保障覆蓋面較窄，社會化水平低。有許多企業都是單位繳納醫療統籌金後,政府才給所在單位的職工分情況、按比例報銷醫療費。這種單位特色的社會保障不是真正意義上的社會保障，它不但混淆了政府、社區、單位之間的職能界限，而且苦樂不均，減弱了社會保障分散風險的能力，無法保障最需要保障的困難職工的生活。