隨著社會的進步、教育事業的蓬勃發展及人們生活節奏的加快，中國小生及幼兒上、下學乘車需求日益增強，一批批接送學生的運營車輛應運而生，但有些車輛的車況極差、駕駛員的基本素質很低，存在較大的安全隱患，引起市委政府和社會各界的廣泛關注。為了規範車輛管理，消除交通安全隱患，確保學生出行安全，今年4-5月份，市政協教科文衛體委員會通過發放問卷調查、走訪中國小及幼稚園了解情況，組織召開相關部門及部分學生家長參加的專題座談會徵求意見，到城管、公安、交警、交通、教育、安監、保險等部門進行調研，基本掌握了目前我市接送學生車輛的管理現狀及存在的問題。
一、目前的現狀
全市現有中國小187所，在校中國小生61313人，其中市區7所，15081人，不含職教中心和市一中，鄉鎮180所，50232人；幼稚園、學前班156所，不含私立幼稚園、小飯桌，在園在冊幼兒27159名，其中市區4所，2822人，鄉鎮 152所，24337人。到目前為止，全市對需要接送的學生及幼兒，因沒有明確的政策和統一的管理模式，暫無專門用於接送的校車。自去年60輛公車劃歸交通局接管後，分流出一部分，增加流經學校附近的公交線路，因不是專用車，受車上其他乘客的影響，公車很難保證按時到達，造成有的學生改乘其它車輛，了了無幾的客源，使公車效益甚微，久而久之，此線路公車也就名存實亡了。所以，接送學生的車輛除自家車、極少數公車外，大多是無牌無證無保險、假牌假證、套牌套證的麵包車、小貨車、三輪車、農用車、報廢車或拖拉機等。這些車輛車況較差、安全係數很低，有的車主為了圖方便和經濟效益，擅自對車廂進行改造，增加座位和擺上小凳子，不按限載的數量分趟接送，常常把車廂塞滿為止，嚴重超員。上下學時段在校園門口接送學生的車輛蜂擁而至，亂停亂放、隨意行駛，秩序十分混亂，交通堵塞嚴重，只能靠交警臨時疏通，孩子家長對安全問題有的熟視無睹，有的心存僥倖心理，有的無可奈何，學生及幼兒出行存在極大的交通安全隱患。
二、存在的問題
（一）車輛及駕駛人狀況堪憂
從調查的情況看，接送學生的車輛大部分是政府禁止營運的報廢車或帶“病”車，安全性能很低，且車主又沒有購買交強險，令人十分擔憂。駕駛人素質參差不齊，整體偏低，安全意識不強，又因接送學生不同於一般乘客，所以根本沒有具備從業資格的，個別駕駛人甚至連駕駛證都沒有。
（二）超員現象嚴重
從對接送學生車輛的專項調查來看，超員現象十分嚴重。原因主要有三個方面：一是車主及駕駛人為了一味地追求經濟效益的最大化，能上多少上多少，能跑多快就跑多快，特別是幼稚園的接送車，認為學生所占空間小，超載不會影響安全，如定員七人的麵包車擠十幾個人甚至更多。二是學生乘車時間集中。學生上、下學的時間都是在規定的一個時段內，搭乘車輛的學生只要看到有車，就會爭著上車，而駕駛人也不拒載；三是時間緊。接送學生的車輛，由於接送時間的特殊性要求，在實際接送中幾乎是“一次到位”，增加了超載現象發生的機率，每逢星期五下午學生放學和星期日下午學生返校時間，超員現象更為突出。
（三）綜合管理不夠
接送學生車輛的交通安全究竟怎么管理，大多數人認為只是交警部門的事。在調查中發現，一些學校雖多次明確學生上下學不乘坐“病”車，但效果不明顯，對接送學生的車輛存在超員等違法行為，受職權範圍所限，無法管理，即使管車主也不聽。從我市的實際情況來看，中國小校、幼稚園比較分散，學生出行乘坐不合格車輛，存在極大的安全隱患，在交警警力不足的情況下，單靠交警部門來管理，確實有一定的難度。交警曾查扣一些不合格接送學生的車輛，但學生按時到校、準時回家受到影響，所以對此類車輛可能出現的交通危害也無可奈何。還有些車輛採取“游擊戰”刻意逃避執法部門的監管，形成了“教育部門管不了，職能部門抓不著”的局面。一旦發生交通事故，後果不堪構想。