關於鄉鎮調研報告 篇1
鄉鎮農機管理機構是農機化工作的最基層單位，是聯繫廣大農機手的橋樑和紐帶，是農機技術宣傳推廣、修配服務、安全生產管理和發展農機合作服務組織等工作的主力軍。鄉鎮農機管理機構建設得如何，直接影響到農業現代化的發展和新農村的建設。根據湖南省《關於改革完善鄉鎮農技推廣服務機構的實施方案》精神和婁底市農機局的要求，我局在今年4、5月份，利用一個月的時間，採取查閱檔案、實地走訪和召開座談會的形式，對我市12個鄉鎮農機管理機構進行了細緻如實調研，了解歷史，查明現狀，找出問題，提出建議，並在20xx年5月12日召集全市的農機管理員集中座談，徵求意見，力促我市鄉鎮農機管理機構改革有序進行。
一、基本情況
(一)機構設定情況。20xx年，全市鄉鎮機構改革後，鄉鎮農機站進行了調整，實行農、林、牧、漁、水、機等多站合一，全部歸入鄉鎮農業綜合開發中心。目前，全市共有12個鄉鎮，共設12位農機員。
（二）經費來源情況。全市鄉鎮農機站經費撥款形式主要是財政全額撥款和差額撥款兩種，除毛易鎮農機站實行全額撥款外，其餘11個鄉鎮站均實行財政差額撥款，農機管理人員的工資收入基本有保障，但養老保險等福利保障難以落實到位。
（三）管理體制情況。自20xx年鄉鎮機構改革後，鄉鎮農機站合併入鄉鎮農業綜合開發中心，原農機員繼續從事農機管理工作，管理體制為市和鄉鎮共管，以鄉鎮政府為主，市農機局主要負責農機化工作業務指導。
（四）人員結構情況。目前，全市鄉鎮共有農機員12人，農機員結構為：幹部1人，職工11人；大部分為高中及高中以下學歷；30歲以下的1人， 30-50歲10人， 50歲以上的1人。
二、存在問題
（一）編制不夠合理。目前，全市12個鄉鎮僅有12名鄉鎮農機管理人員，且兼職人員多，占鄉鎮總數的80%，有6位農機員在崗不在編，占鄉鎮總數的50%。兼職人員不僅要負責該鄉鎮的農機化工作，還要承擔常年駐村包片、森林防火、鄉村規劃、計畫生育、社會穩定、安全生產等非農機行政事業管理的其他工作。即使是農機專職人員，也經常被鄉級政府臨時抽調承擔其他任務，難以集中精力從事農機管理業務工作，使上級業務部門安排部署的農機化工作在貫徹落實中出現“梗塞”，難以傳達落實到農村、農民和機手，給全市的農機管理工作帶來極大的影響。通過調查，只設立1名兼職農機管理人員的鄉鎮，其農機化工作的各項指標都嚴重滯後。
（二）保障不能到位。全市12個鄉鎮站共12人，只有毛易農機站站長實行財政全額撥款，發全額工資，其餘11名鄉鎮農機人
員，實行財政差額撥款，工資收入連續幾年為年工資總額的70%左右。又加之鄉鎮對農機工作不夠重視，工資補助不足，在養老保險等福利方面落實難以到位，特別是那些在崗不在編的農機管理員，更是難以安心工作，影響了農機工作的積極性。
（三）經費投入不足。鄉鎮農機管理機構辦公條件簡陋，因為鄉鎮農業綜合開發中心的設定，一般沒有獨立的辦公場所，都是幾個人擠在一起辦公，鄉鎮農機管理的辦公經費幾乎為零，辦公經費沒有得到有效保障。由於正常的辦分經費和必要的管理、公益性培訓，技術服務經費無法得到保障，經費嚴重不足，套用於農機管理、推廣等的設施設備基本沒有，不同程度制約了農機技術人員作用的發揮。致使農機業務工作無法開展。
（四）管理難以協調。農機站管理體制為市和鄉鎮共管，以鄉鎮政府為主，市農機局主要負責農機化工作業務指導。通過調查，鄉鎮政府只管用人，鄉鎮農機管理人員隨意更換、調動頻繁、錯崗錯編的問題比較突出，沒有充分考慮農機化的可持續性發展。農機局進行農機工作調配時，農機員每次都有新面孔，並且難以到位和適應農機業務與政策，影響了農機工作的正常開展。
三、主要建議
我市自從20xx年進入國家農機購置補貼項目籠子後，全市農機保有量快速增長，農機化工作呈現出快速發展的趨勢。而我市拖拉機掛牌率、持證率和農機新技術、新機具的推廣與省內先進地市相比差距較大。鄉鎮農機站的改革勢在必行，因此要進一步理順鄉鎮農機管理機構體制編制，充分發揮鄉鎮農機管理機構的作用，促進我市農機化的科學發展。
一、 合理設定編制。根據中央機構編制委員會辦公室《關於深化鄉鎮機構改革的指導意見》（中辦發[20xx]4號）和湖南省《關於改革完善鄉鎮農技推廣服務機構的實施方案》檔案精神，結合冷水江鄉鎮農機管理機構和農機化發展實際，合理設定鄉鎮農機站編制。冷水江工業比重大，多為丘陵山崗地形，走現代農業是唯一選擇，作為現代農業支撐的農業機械化的發展尤其重要，現在每個鄉鎮僅一名農機員，並且多是在崗不在編，嚴重影響農機員的積極性，制約農機工作的深入開展。綜合座談會各方意見，我市每個鄉鎮以設定2個編安排 2名農機員（其中含1名農機技術人員）為宜。
二、明確工作職責。在科學設定農機編制後，應賦予相應的工作職責。在立足三農的基礎上，全市鄉鎮農機職責還應結合冷水江市城鄉統籌，明確其工作職責，讓鄉鎮農機機構切實擔負起鄉鎮農機推廣、技術培訓、信息服務、協調組建農機作業服務組織、農機數據統計、農機購置補貼宣傳監管等工作，協助農機監理機構抓好安全生產管理工作。
三、理順管理體制。農機站現有管理體制為市和鄉鎮共管，以鄉鎮政府為主，市農機局主要負責農機化工作業務指導。這種管理體制經過實踐表明，便於鄉鎮管理，但卻使農機局與鄉鎮工作
難以協調一致，導致鄉鎮農機工作邊緣化、無序化局面。難以進行業務指導。因此，在“市鄉共管”大原則不變的前提下，實行市農機局管理為主的管理機制，即人員的考核、調配、晉升和業務經費由市農機局管理，鄉鎮政府負責綜合協調、監督等行政管理，提供必要的工作條件和生活保障。
四、落實經費保障。一是將鄉鎮農機員工資納入市財政統發中心，使鄉鎮農機人員基本生活有保障。二是落實鄉鎮農機工作經費，經費來源由市和鄉鎮兩級按一定比例撥付，並列入財政年度預算，確保鄉鎮農機工作的開展。
五、加強自身建設。鄉鎮農機員在機構改革後加強農機工作責任感和積極性，以《中華人民共和國農業機械促進法》為準，按照以農業機械化為技術支撐的現代農業發展要求，強化工作職責，結合本地實際，以辦點示範和組建專業合作社等服務方式，促進全市農機事業又好又快發展。
關於鄉鎮調研報告 篇2
隨著經濟市場化和市場專業化的快速發展，市場需求結構不斷提高，產品結構快速轉換，市場競爭日趨激烈，小規模家庭經營的弱點也逐漸顯現，隨著農村產業結構調整步伐的加快，xx鎮黨委政府高度重視，通過全鎮幹部民眾共同努力，積極參與，農村專業合作組織得到了進一步的完善提高和規範發展，使農戶、土地、產品、市場有機地結合在一起，有力地推動了農業產業化經營和農業結構調整，提高了農民組織化程度和農產品競爭力，農村專業合作組織在引導廣大農民民眾走向市場、調整結構、管理生產及參與市場競爭中發揮了越來越重要的作用。
一、基本情況
xx鎮農民合作組織按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極適應新形勢，不斷增強自身實力，穩步提高運行質量，獲得了快速發展，目前，全鎮已成立烤菸生產專業合作社、辣椒生產專業合作社、黑山羊養殖協會、用水戶協會，生豬養殖協會正在籌備中，聯繫農戶5000餘戶。xx鎮農業產業化經營逐步形成以農業專業合作組織為紐帶，上連龍頭企業，下帶千家萬戶，內強服務，外拓市場的新格局。
二、主要做法
（一）精心組織，廣泛宣傳。
xx鎮在全面總結近年創辦農民專業合作組織的做法、成效、存在問題的基礎上，通過廣播、電視、報紙等各種宣傳工具、進一步加大對農村專業合作組織建設的宣傳力度，切實解決思想認識問題，同時通過舉辦不同層次人員參加的專門培訓班，學習有關農村專業合作組織建設的基本知識，用正確的理論來指導實踐，促進農民專業合作組織的快速發展。
（二）發揮優勢，突出特色，創辦農業專業合作組織。
1、成立菸農合作組。烤菸是全鎮主要經濟支柱產業，20__年xx鎮黨委政府積極探索烤菸生產管理模式，以5萬畝中低產田改造為契機，以農戶原有耕地所占比例為主要依據，破除田埂限制，以村小組為單位成立菸農合作組，重新分配土地登記造冊，留村委會備案。菸農股份合作組在不改變農戶土地承包責任制的前提下，組內菸農以土地入股，每戶按土地面積投入相應生產物資、資金和勞務工時，合作組按照“共擔風險、共同投入、共同經營、按股分配、財務公開”的原則，以合作組為單位開展集體生產和經營。合作組經濟利益分配以“土地入股、資金專管、按股分配”的形式進行利益分配。合作組積極探索建立“一卡制”管理體系，提高信息化管理水平。以“條形碼”信息載體為基礎，以金融單位為技術依託，建立“菸農信用卡”，在菸葉種植收購契約簽訂、物資供應、專業化服務、菸葉收購等環節實行“一卡制”管理，形成集信息查詢與管理、電子結算、合作組成員利益分配、職業化菸農建設與管理、專業化服務、質量追蹤功能於一體的“一卡制”管理體系，提高信息化管理水平。
2、成立足法辣椒加工專業合作社。xx鎮堅持“組建一個生產合作社，壯大一項產業，致富一方百姓”的發展理念，足法辣椒經過傳統種植、品種改良、商標註冊、推廣種植等一個長期的探索發展過程，得到了不斷發展壯大，20__年11月由當地58戶農戶組建了xx鎮足法辣椒加工專業合作社，總投資10萬餘元，從而把足法辣椒生產經營模式從粗放型向集約型轉變，成為當地農村經濟新的增長點和產業結構調整的亮點。在20__年的“昆交會”上，足法辣椒因純正的品種、鮮艷的色澤、豐富的營養和綠色生態等優勢，受到國內外廣大客商的青睞，產品暢銷貴州、昆明、紅河、羅平等省市縣。
3、成立黑山羊養殖協會。xx鎮充分發揮資源優勢，依靠科技，加大扶持力度，大力發展黑山羊養殖業，成立黑山羊養殖協會，拓寬民眾增收渠道。以農戶為基礎，以產業為依託，走“支部+協會”的發展路子，組建黑山羊養殖協會，通過小區示範，規模養殖，大戶帶動，政策引導，廣大農戶養殖黑山羊的積極性不斷增加，形成了黑山羊養殖、行銷一條龍的產業化體系。
4、成立用水協會。加強水利基本建設，是保護和提高糧食生產能力、鞏固農業基礎的迫切要求，是調整農業結構、增加農民收入的迫切要求，是提高農民生活質量、加快農村小康建設的迫切要求。xx鎮通過成立水利協會，進一步加大農業綜合開發力度，協會會員全面負責轄區內範圍內水資源的統一規劃、管理和開發利用，對生活用水實行有嘗供水，並為用水戶提供與水利有關的技術、諮詢服務。
三、主要成效
（一）有利於提升農產品市場競爭力。在家庭聯產承包責任制的條件下，家庭是經營農業的基本單位。由於規模較小，發展滯後，而農民專業合作組織的出現，產生了社會化分工，外部成本內部化。農戶需要的種子、肥料、農藥等農業生產資料均可通過合作組織與廠商、批發商直接交易，而銷售也可通過合作社統一進行，從而提高了效率、降低了成本。
（二）有利於標準化生產和農產品質量的提高。隨著農業市場化、國際化進程的加快，消費者對農產品的質量安全要求越來越高。從無公害農產品、綠色農產品到有機農產品，生產技術要求越來越高，質量要求也隨之上升。而農民專業合作組織的出現為實施標準化生產和農產品質量的提高提供了可能。
（三）有利於實施品牌戰略。品牌的效應是巨大的，一個優秀的品牌可以帶來無限的商機。只有加快品牌戰略的實施，才能提高農產品的綜合效益。合作組織的專業性恰好能有效地發揮組織力量，將在該區域上最具顯著優勢的農產品特性充分利用和保護起來。通過申請註冊品牌標誌，實現區域品牌效益，提高了產品的知名度，從而促進了優勢農產品區域經濟的快速發展。
（四）有利於吸收農村富餘勞動力。農村由於自身條件的限制，使得很多農村的富餘勞動力向城鎮、城市轉移，甚至使農村出現勞動力空缺。隨著農民專業合作社的出現和不斷增多，合作社的擴大發展需要大量的人力。這時合作社就可以吸收本地農村的富餘勞動力，特別是有文化的青年人群參加進來，使他們成為市場的主人，共同把合作社發展壯大，從而有效解決農村勞動力外流的現象。
（五）有利於增加農民收入。農民專業合作組織是農民自願組織、靠利益聯結而成的。首先，通過相互聯合，避免了無序的競爭，提高了農產品的銷售價格，維護了農民利益。其次，通過將生產、加工、銷售各環節聯為一體的經營模式，農民可以從出售農產品中直接獲益。最後，由於產業經營鏈條的延伸和拓展，農民還可以通過合作組織的再分配機制，獲得產後加工、流通環節的增值收入。
四、存在問題
xx鎮農業專業合作組織建設，經過堅持不懈的努力，已逐步由鬆散走向規範。但在具體的運作中，我們發現還有一些需要深入探討和研究解決的問題。一是部分民眾對對農業專業合作組織還存在著認識上的誤區，影響了組織和民眾參與的積極性，有待進一步加大這方面的宣傳力度；二是部分農業專業合作組織的自身建設不夠完善，綜合職能沒有全面發揮。農業專業合作組織聯繫的部門多，服務範圍廣，具體開展活動時，往往顧此失彼。三是農業專業合作組織與龍頭企業之間、與農戶之間、與技術部門之間等沒能完全有機地結合起來，在利益分配和服務水平上下班有待進一步調整完善和提高；四是普遍存在著農業專業合作組織經費不足，難以正常運轉，使專業農協的建設和發展受到限制。
五、下步打算
（一）加大宣傳培訓力度。鎮黨委政府將組織農村專業合作組織的管理人員外出學習考察，進行座談交流，實施專業培訓，不斷增強他們的理論知識、管理水平和實際經營能力。同時，制定考核標準，每年評選若干名農村專業合作組織帶頭人，進行宣傳表彰，以讓廣大民眾親自感受到興辦、參與專業合作組織的好處，共同支持和推進農村專業合作組織健康發展。
（二）加大政策扶持力度。目前對專業合作組織的扶持資金較少，建議市、縣財政加大專項資金扶持力度，大力扶持專業合作組織購置相關設備，提供經營服務手段和市場行銷水平。加強信貸方面的支持。金融部門應對制度健全、經營業績良好的農民專業合作組織予以一定的信貸支持和利率優惠，幫助解決合作組織資金不足的困境。對合作組織在稅收登記、土地使用、運輸等方面實行傾斜政策。在土地使用方面優先安排等政策。另外，對興辦加工、流通實體給予稅收優惠等。
（三）加大規範管理力度。抓民主管理的規範。合作組織不管是什麼形式，都要訂立章程，健全制度，明確組織和成員之間的責權利關係，突出和加強農民的主體地位，堅持加入自願，退出自由，一人一票，平等互利。建立合理的利益分配製度。合作組織對內服務不以盈利為目的，經營收益要公平合理分配，通過有效服務、保護價、最低價收購或二次返利等辦法，使會員享受到真正的經濟實惠，不為增強對農民的吸引力。
（四）加大服務體系建設力度。一是要主動為合作組織提供公共政策諮詢，蒐集和發布農資、農產品的價格信息、市場供求信息、科技信息等方面的服務。二是建立起必要的服務設施，努力實現各級、各類農民專業合作組織聯網，搭建公共服務信息和網路行銷平台。三是要加快完善農產品質量的各項標準，加大對農產品、畜產品的質量監督、檢測的力度，提高農產品的安全性，增強它們參加市場競爭的能力。四是要積極舉辦各種農產品展銷會、洽談會、產品發布會和知名品牌評選等活動，為合作組織開拓市場創造條件。
關於鄉鎮調研報告 篇3
一、鄉鎮婦聯工作普遍現狀
從目前情況來看，這些年鄉鎮婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發展、和諧發展的角度來看，還存在一些不容忽視的現狀。
一是重視不夠，工作開展難。由於鄉鎮中心工作繁重，婦聯工作大多是黨政領導分管工作中的一項，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯工作缺少硬任務；把婦女工作當成是軟任務和務虛的工作，認為婦聯工作可抓可不抓、做多做少都無關緊要。因此導致黨政領導工作忙時，“中心工作先行，婦聯工作讓道”，將婦聯工作置於“邊緣化”地位。另外鄉鎮婦聯組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了“副業”。部分鄉鎮婦聯沒有將工作融入黨委、政府中心工作創造性地開展工作，僅僅是組織婦女民眾搞一點文體活動，或是配合鄉村婦女民眾進行學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規模小，內容單一，難以充分調動廣大婦女民眾的積極性。
二是兼職過多，職能發揮難。首先，由於鄉鎮黨委所承擔的中心工作任務相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務，因此，無暇顧及婦女工作，導致婦在線上構形同虛設。其次，有的鄉鎮婦聯幹部一人兼職兩項或多項工作，如兼任計生、民政、統計、人大秘書、辦公室等多項繁瑣的工作，由於時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處於被動應付狀態，使婦聯工作流於形式。另外，鄉鎮幹部基本上全部駐村，駐村工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之餘開展，又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來，造成婦女工作重點不突出。
三是投入不足，工作保障難。鄉鎮婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創造條件，都需要有一定的經費作保障；《中華全國婦女聯合會章程》也規定各級婦聯的行政經費、業務活動和事業發展經費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但由於財稅體制改革後，鄉鎮財政普遍困難，鄉鎮中心工作經費都難以保證，更談不上保證婦女工作經費。由於缺少基本工作經費，鄉鎮婦聯無法開展提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等工作，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動的現象比較普遍，導致基層婦女組織的職能弱化，凝聚力下降。
四是素質不高，工作創新難。我縣的鄉鎮婦女幹部整體素質較過去雖有一定的提高，但其工作與新形勢發展的要求還有一定的.差距。一是部分婦女幹部由於資歷淺，沒有工作經驗，接受系統學習培訓少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點子，不能創新工作思路和方法，工作打不開局面。二是部分婦女幹部對自己所承擔的工作職責認識不到位，認為婦聯工作比較虛，不容易顯政績，因而把主要精力用於鄉鎮中心工作，不鑽研婦女工作業務，使婦女工作陷於被動狀況。三是部分婦女幹部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對於上級婦聯安排的正常工作，不主動向領導匯報，有好的意見和建議也就得不到領導的支持和採納。四是部分婦女幹部工作作風不紮實，深入基層少，沒有用足夠的時間和精力去調查、了解農村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應有的服務，影響了婦聯工作的正常開展。
二、對策和建議
一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關鍵在“帶”。要把婦聯基層組織建設和黨建工作一起規劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯工作，讓婦聯組織在新形式下更好的實現“黨政所急，婦女所需，婦聯所能”的工作宗旨，更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉村婦女幹部的政治、經濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩定基層婦女幹部隊伍。
二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領導幹部特別是高層領導幹部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
三是要進一步加強婦聯幹部隊伍的能力建設。當前，鄉鎮婦女工作任務繁重，要求婦女幹部知識面要廣，工作能力要強，而且民眾越來越需要服務型、引導型、示範型的幹部，因此，必須加大對鄉鎮婦聯幹部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯繫，爭取把鄉鎮婦聯幹部的培訓納入各級黨校幹部培訓和農業、科技等部門的培訓計畫，協調黨校辦主體班時，規定鄉鎮婦女幹部所占的比例或舉辦專門的鄉鎮婦女幹部培訓班，並積極創造條件，組織婦女幹部參加婦聯繫統業務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉鎮婦女幹部處理好專兼職工作的關係，明晰自身工作的主要職責，充分發揮兼職的優勢，提高工作效率。
關於鄉鎮調研報告 篇4
鄉鎮是我國政府管理“五級結構”的最末端機構承擔著貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要責。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見鄉鎮管理的複雜性和重要性。鄉鎮管理是以鄉鎮政府為核心的鄉鎮組織依法管理鄉鎮範圍內社會公共事務的活動，推進統籌城鄉發展，建設社會主義新農村，實現全面小康社會，難點在農村，重點在鄉鎮，工作著力點也在鄉鎮。鄉鎮管理工作的有效性和水平，直接關係著一個縣區、一個市的整體發展水平和綜合實力。
一、鄉鎮設定現狀
統一設黨委、政府、人大、人武部、紀檢委（監察室）和團委、婦聯。一般鄉鎮內設黨政辦，經濟發展辦、社會事務辦、企業辦、計生辦等等，同時鄉鎮設定司法所、派出所、水管所、計生服務所、勞保所、國土所、財政所，和文化站、林業站、農業站等，這些就是傳統的七所八站。站所一般3—5人。
二、現行鄉鎮管理體制的特徵與弊端
鄉鎮管理屬於基層管理的範疇，其特點主要表現為：
(一)綜合性
鄉鎮管理的綜合性特點主要表現在：
第一，管理對象和內容十分龐雜。每一個鄉鎮都設有黨、政、武、企、民眾團體等機構，領導政治、經濟、文化、人口、等工作。
第二，從管理方法的運用上看，鄉鎮各項管理工作的開展，各項事業的發展，必須把各項工作加以綜合，採取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項工作推動起來，從而收到明顯的效果。
第三，從管理職能上看，由於鄉鎮工作的直接性和綜合性的特點，綜合協調和合作是非常必要的。鄉鎮黨、政、經各部門只有相互配合，相互支持和幫助，才能使鄉鎮管理朝著預期的目標發展。
(二)實踐性
鄉鎮處於我國政權系統的最基礎一級，鄉鎮管理處於廣大農村第一線。承擔著貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要職責，具體地貫徹執行黨和國家的路線、方針和政策，並使之具體化，把方針、政策、法律、規和各項工作落到實處。因此，鄉鎮管理必須直接面對鄉鎮各個部門或行業，必須從實際出發，解決生產和生活中的實際問題，理論與實際相結合。
(三)民眾性
鄉鎮作為農村基層行政區域單位，實質是鄉鎮管理機關代表人民民眾管理鄉鎮各項事務。要以廣大農民和城鎮民的願望和要求為基本出發點，一切從民眾出發，一切為了民眾。管理者與被管理者的利益是一致的，管理的本質是為人民服務。鄉鎮管理不但切實反映和維護農民和城鎮居民的正當利益，同時也體現農民和城鎮居民的願望和要求。
綜上所述，在現行體制下，鄉鎮政權的運作和管理特徵集中體現為：
一是執行性。黨的路線、方針、政策和國家的法律法規以及上級黨政機關的指令和要求都要通過鄉鎮來貫徹執行，並具體落實到農民民眾中去。
二是綜合性。
鄉鎮全面負責管理本行政區域的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業和財政、民政、公安、司法行政、計畫生育等行政工作。
三是直接性。除村民自治組織外，它沒有下屬行政組織，基本上是直接同農民民眾打交道。
四是非完整性。不象縣以上領導機關那樣功能完備、機構齊全。
鄉鎮管理體制目前存在的主要問題：
（一）職能轉換不到位。一是管理職能越位。管了許多本應由市場、企業和中介組織管的事。二是服務功能錯位。上級將名目繁多的指標分解下達給鄉鎮，並簽訂目標考核責任狀，有些指標採取“一票否決制”，與鄉鎮主要負責人政績“掛鈎”。鄉鎮領導不得不將主要精力投放在落實各項指標上，沒有足夠精力為農民服務。三是社會職能缺位。尤其是免徵農業稅後，由於財力制約，大部分鄉鎮只能維持工作運轉，無力承擔公共設施建設，影響了公共事務管理職能的整體水平。《地方人民政府組織法》規定，鄉鎮政府的職權為七項。但在實際工作中，前鄉鎮承擔的工作內容十分龐雜，可概括為八大類近50項，鄉鎮工作事無巨細，包羅萬象，面廣、量大、事雜，將有些應由社會承擔的職能納入鄉鎮管理範圍，將有些應由農民做的事情由幹部來做，成為“全能政府”、“無限責任政府”。越位、缺位、不到 位的情況較嚴重，有些應該做的工作沒有精力去做，而有些不該做的工作卻疲於奔命。
（二）站所設定不合理。站所的設定大而全，而且帶有計畫經濟體制的色彩。不適應市場經濟體制發展的要求。鄉鎮不論人口多少，規模大小，站所設定千篇一律，這種狀況增加了財政開支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門垂管，又受鄉鎮屬地管理，鄉鎮和部門之間缺乏有機配合與協作，形不成人才、資金、設施、技術的優勢互補。同時還普遍存在“三多三少”的現象，即管理型的幹部多，服務型的幹部少；“萬精油”式的幹部多，掌握專業技能的幹部少；生產型的幹部多，經營型的幹部少，制約著鄉鎮功能的有效發揮。
（三）人權事權脫節。突出表現為責權分離，管用脫節。設在鄉鎮的站所、中心，有的職稱評定在縣以上部門，年度考核卻在鄉鎮。不少站所駐在鄉鎮，人財物卻垂直管理，形成“能看見的管不著，管得著的看不見”。由於鄉鎮和站所主管部門權責重疊交叉,鄉鎮責大權小或有責無權，縣直部門權大責小或有權無責。《憲法》規定，鄉鎮政府是我國最基層一級政權，但《行政處罰法》等法規沒有賦予鄉鎮政府執法資格疑似鄉鎮在法律規定方面職權殘缺，存在著“責任大、權力小”和“任務多、要素少”的現象。如禁止農用車載客、安全生產、農村環保等，鄉鎮沒有執法管理權，但工作還得乾，只有“違法行政”。由於職能的弱化，工作手段和方式只能靠單一的教育和說服，而現在利益多元化的狀況下這種手段是越來越不被認可，很多情況下是無效管理。
在對經濟發展的協調中，最常見的是作為為企業發展征地的主體嵌入，讓民眾理解為的負面行動，阻力前所未有，《物權法》出台更加劇了企業征地發展與民眾利益的對立，單有的說服已經完全喪失了功能並且容易讓鄉鎮政府捲入具體行為是否具有合法性的質疑，甚至捲入法律糾紛旋渦，難於在對經濟的發展支持與老百姓的利益維護中有所作為，陷入幹部無能、政府無用的信譽危機。
（四）政事、政企不分。財權、物權為在縣區業務部門，事權留在鄉鎮，存在著“見到人的管不到人，管到人的見不到人”和“有責任的沒法管，有權管的沒責任”的現象，造成鄉鎮職能虛化，責任增大，自主權縮小。一些站所上劃後，大都承擔著本行業的行政管理職能，肢解了鄉鎮政府的行政職權，難以發揮應有的行政效能。同時，鄉鎮政府往往包辦了企業、事業單位的事；黨委政府也很難把黨務和政務分開。條塊分割，權責分離，鄉鎮政府很難統籌、協調，不能有效地配置管理要素，進而充分履行職能。另外，有法律地位但沒有執法權。
（五）鄉鎮債務多，負擔較沉重。鄉鎮財政實際上是轉移支付財政，自身沒有財政能力，收錢無門，掙錢無路，要錢無緣，要想幹事、乾成事、不出事，實在苦惱。由於債務較多，負擔較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉鎮的正常管理工作。同時，鄉鎮償還能力有限，主要依靠縣區財政加大轉移支付額度。並且為了發展和完成上級下達的任務，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉鎮不得已向社會集資，向農村信用合作社借貸。花錢去路多，收錢來路少，鄉鎮領導窮於應對，甚至無可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務活動和事業發展。
上述問題的存在，不能歸咎於哪級組織、哪個領導，其成因是複雜的。從黨的十一屆三中全會到黨的__大，經過20年的農村社會主義改革和建設，農村管理體制、管理對象、管理任務、管理方式等都發生了深刻的變化。既有現實的原因，又有歷史的原因；既有社會條件的原因，又有自然條件的原因；既有體制機制的原因又有資金等管理要素匱乏的原因；既有鄉鎮自身工作的原因，又有上級組織的原因。這也是目前需要認真思考並逐步進行解決的問題。當前，我國正處在發展的關鍵時期，新情況、新問題大量湧現，鄉鎮管理必須創造性地回答和解決農村現代化建設所面臨的現實矛盾和問題。
關於鄉鎮調研報告 篇5
今年9月以來，本人對我鎮農民增收情況進行了調研，先後在全鎮9個行政村進行了走訪、座談，通過組織村委會成員、黨員、村民代表、種養大戶、部分農戶參加座談會，通過廣泛收集情況，深入開展討論，突出當前影響農民增收的制約因素是什麼、如何進一步拓寬農民增收的渠道、在農民增收方面對鎮黨委、政府有何意見和建議三項內容。現將調研情況報告如下：
一、農民增收工作取得的成績
涼州戶鎮位於縣城南3公里處，全鎮總戶數1645戶，農業總人口6574人，耕地4.7萬畝。近幾年來，我鎮農業農村工作緊緊圍繞農民收入大幅度增加和農村集體經濟實力增強這兩大目標，突出工業化的核心地位、農業產業化的基礎地位、加快城鎮化戰略地位，加快工業富鎮、農業穩鎮、三產活鎮、科教興鎮步伐，全面推動鎮區經濟社會快速發展，農業農村經濟呈現出穩定增長的良好勢頭，農民收入大幅度提高。20xx年全鎮農村經濟總收入達到3.55億元，農民人均純收入達到10308元。20xx年全鎮農村經濟總收入4.29億元，農民人均純收入達到10960元，較上年增加652元。20xx年全鎮農村經濟總收入可到5.11億元，農民人均純收入達到12368元，比上年增加1408元，漲幅為12.8％。
1、農民收入穩定增長，得力於農業產業結構日趨合理，農業生產經營收入持續快速增長。一是以縣委提出的構建特色高效農業示範區為引領，鎮黨委、政府按照“減棉花、擴葡萄、穩制種、興設施、上果蔬、增特色”的發展思路，充分發揮地緣優勢，在穩定製種玉米的基礎上繼續擴大釀酒葡萄面積，大力發展以大葵、蔬菜等高效益經濟作物。近年來我鎮制種玉米面積逐年增加，20xx年全鎮制種玉米面積比去年增加了5848畝，達到了16000餘苗，葡萄面積增加了面積610畝，大葵、蔬菜等特色種植面積增加了2900畝，僅制種玉米畝均收入比去年增加300元，釀酒葡萄按照糖度高低，價格達到了2.8元4元，平均價格比去年漲了一倍多，畝均收入比去年增加了504元，僅種植業一項可增加農民人均收入805元；二是在加強林木管護的基礎上，重點做好溫室蟠桃和林果業的發展壯大。今年，通過宣傳和強勢推動，已發展苗木面積35畝，苗木收入達到了20萬元，發展高新日光溫室蟠桃種植，目前已新建溫室大棚40座，已栽植蟠桃6座，掛果的溫室蟠桃1座，總產量達到850公斤以上，平均價格在45元50元，僅一座棚收入3.8萬元以上，特色林果業由於品質好，畝收入達到了9000元，林業總收入達到了99.7萬元，同比增長94.7%，為近年來增長最快的一年；三是堅持實施“畜牧強鎮”的戰略，大力扶持畜牧業的發展，積極與西部牧業等龍頭企業合作，促進了牧業收入快速增加。人均畜牧業純收入可比上年增加95元。
2、農民收入穩定增長，得力於農民二三產業及勞務收入顯著增加。黨委、政府高度重視農村勞動力轉移輸出工作，把它作為世紀工程來抓，建立了專門工作班子，形成了一套工作制度，強勢推動農村勞動力轉移輸出。20xx年勞動力轉移輸出人數分別為1670、1850、2160。20xx年新增勞務輸出300人，農民從事二三產業生產經營獲得純收入人均為2416元，比上年增加239元，占農民純收入的比重為19.5％，增加的主要原因：首先由於龍頭企業帶動及農民自主創業和投資力度不斷加大，有效的促進第二產業及服務業的發展；其次農民思想觀念發生根本性轉變，外出務工人員繼續增加，目前，我鎮企業達19家，企業從業人員達635人，比上年增加46人，季節性自發或有組織的就地轉移務農人員達680人次，人均每天收入在60150元不等，勞務人均純收入占農民純收入的7.8%，提高了0.6個百分點，比上年增加192元，勞務收入成為推動人均純收入快速增加的重要保證。
3、農民收入穩定增長，得力於是農村各項政策得到落實。強化減負管理，農村稅費改革進一步深化；強化承包管理，土地流轉進一步規範；強化財務管理，村務公開水平進一步提高；強化資產管理，集體資產進一步增值。村組債務化解力度加大，債務總額逐年下降。積極實施實事工程，改善了農民的生產生活條件。落實國家各項惠農政策，如良種補貼、農資補貼、農機具補貼、家電下鄉等等，深入開展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些，對促進農民增收都起到了重要作用。
二、當前我鎮農民的收入情況
1、農業的收入比例大。農村經濟以農業收入為主，以20xx年為例，全鎮農村經濟總收入可到5.11億元，其中一產農業收入就達到3.27億元，占到64.3%,而第二產業所占僅10.7％，第三產業僅占8.8％。
2、城鎮化程度不高，農村剩餘勞動力轉移困難。農民務工收入逐漸成為農民收入的重要部分，然而大量農村富餘勞動力，未能以勞動力產生價值，造成了人力資源的極大浪費。據20xx年統計，我鎮總勞動力人口6574人，其中常年外出勞動力僅為1305人，約占總人口的19.8%，勞動力轉移收入僅為645萬元。同時一些純農戶的收入持續徘徊，靠天靠地靠農產品漲價增收的因素增加，依靠農業生產收入的增收困難。
3、當前農民的消費開支負擔過重。據分析，農民的收入主要支付於農業生產、學費、醫療費等。由於農業生產資料的價格日漸增長，農業生產的費用占農民收入相當大的部分。另外由於學費的增長，農民對於教育的支出日漸感到吃力。再次是醫療費用的支出，農民一旦生病治療，醫藥費支出比重就大幅度上升，尤其是主要勞力生病後，致使該家庭勞力缺乏，常常很快貧困。
三、農民增收方面存在的問題
農業和農村經濟發展進入新階段以來的這段時期，是農業結構加快調整的時期，是農村改革不斷深化的時期，是農產品供給最充裕的時期，同時也是農民增收最困難的時期。從調查的情況看，目前影響我鎮農民增收的因素主要有以下幾個方面：
1、勞動者素質不高，不能適應市場經濟發展的要求。
建國50多年來，我國農民素質有了很大的提高，在一定程度上改變了人們對農民形象的傳統認識。但是從當前的形勢要求看，農民的整體素質還有很大差距，主要體現在文化科學素質、生產經營管理素質和觀念意識等方面。思想保守不願走出家門，農民民眾缺乏技能，直接影響就業渠道和就業崗位的收益。
2、農業結構不合理。
一是種植結構不合理，大多數農民仍然不能很好的調整好自己的種植結構，忽視特色種植的經濟效益，只拘泥於現有的種植模式，只偏好於習慣性種植，這給增收帶來難度。
二是品種結構不合理。突出表現在經濟作物中名優稀特品種少，常規呂種多，不利於農戶經濟效益的提高。
3、農戶生產經營粗放。主要表現在三個方面：
一是生產規模過於狹小，規模經營還只是極少數。
二是科技含量低，農戶缺少農作物新品種的套用、種植、病蟲害有效防治等技術。
三是管理粗放，尤其是缺少精耕細作的田間管理以及經濟核算。
4、農戶信息不靈。
改革把農戶推向市場經濟的前台，農戶成了真正意義上相對獨立的生產經營單位，成為相對獨立的經營者和決策者，在這種情況下，農戶正確地掌握信息，指導生產經營成為在市場中取勝的必要條件。但就目前而言，農戶信息不靈是一種普遍的現象。
5、剩餘勞動力轉移就業難。
隨著經濟的迅猛發展，農戶家庭經營來自於非農產業的收入也呈現加速發展的勢頭。但從近幾年勢態看，城市就業壓力增大，鄉鎮企業對農業勞動力的吸納能力下降，使農業勞動力進一步轉移發生了困難，轉移速度減慢。農村大量剩餘勞動力滯留在土地上，影響了農業勞動生產率的提高。
6、一些村組織經濟狀況內外交困，制約了村經濟發展和農民增收的步伐。
一是債務包袱和農民負擔仍然很重。沉重的債務包袱不但影響村幹部為民服務的工作精力，而且影響嚴重農業生產投入，農民增收的硬環境難以得到改善。
二是金融政策的影響。農村信用合作社應該是服務於農村、農業、農民的金融機構，銀行轉變為商業銀行後，存貸款政策向服務效益轉變。貸款受擔保、質押、抵押等影響，農民用於生產性的小額貸款非常艱難。這些鎮基層的銀行，只吸儲，放貸力度太小。因資金缺乏，農民難以擴大生產規模，只能維持簡單再生產，影響了農民增收。
7、農用耕地質量下降，土地肥力缺乏。
化學肥料已成為當今農作物的主要肥料，所有農田普遍缺乏有機質肥料，出現了無機肥與有機肥使用不協調的現象，影響了農作物的高產優質。同時大量使用地膜更對土壤造成很大危害。
8、農業生產資料價格逐年攀升。
農產品的價格上漲遠遠低於生產資料價格上漲速度。近幾年，柴油、化肥、農藥等雖然供應較暢，但價格不斷攀升，每年都有8%10%的上升幅度。目前，化肥每噸1800元左右，農藥價格更是無正規價格。農民沒有增加多少收入，經商流通人員首先賺足農民的錢。
四、進一步增加農民收入的建議
解決農民增收問題，事關全局，意義重大。這既是重大的經濟問題，也是當前緊迫而重大的政治問題。要“富民強鎮，率先崛起”，必須首先引導廣大農民走上富裕的軌道。針對農業發展和農民增收存在的問題，提出如下建議：
1、進一步解放思想，轉變思想觀念，增強市場觀念。
在市場經濟條件下，想要發展，關鍵的是擁有市場，這是農民增收的重要環節。因此要堅持流通、生產一起抓。要以市場為導向，依靠市場引導生產，大力發展“市場農業”，及時把市場行情反饋給農民，使農民從流通環節中獲得效益。樹立四種意識。一是樹立質量效益意識。調整農業結構是在農產品相對過剩、消費結構轉型、農民增收趨緩的背景下進行的，必須適應市場對農產品優質化和多樣化的需求，把提高農產品質量放在首位，以此提高農業經濟效益。二是樹立市場主導意識。調整農業結構必須面對市場，堅持以市場為導向，按照市場需求安排生產，不僅要以當前市場行情為導向，還要以未來市場變動趨勢為導向，要重視開拓市場，搶占市場。三是樹立競爭風險意識。調整農業結構一定要有風險意識，既要注意防範和化解市場風險，又要增加抗禦市場風險的心理和經濟承受能力。四是樹立特色創新意識。調整農業結構一定要樹立創新意識，注重特色，才能在激烈的市場競爭中立於不敗之地。
2、加快結構調整步伐，拓寬農民增收渠道。
按照“調優種植業、加快設施農業”的發展格局，努力引導農民實現“農產品種植結構合理化、特色產品規模化、農民收入多元化”的目標。圍繞市場的價格和需求。在確保“三增四保”（增產、農業增效、農民增收，保生產、保供應、保儲備、保穩定）的基礎上，擴大經濟作物面積，加大設施農業和特色林果業的發展，以發展現代農業為突破口，通過建立高效農業示範區，大力發展特色高效農業，實現農業效益，增加農民收入的目的。變粗放經營為精細管理。實踐證明：農民家庭經營，管好管壞大不一樣，在同等條件下，實施精細管理能帶來巨大經濟效益。農戶家庭經營同企業經營一樣，必須搞好收支賬目記載，搞好成本核算，分析某一項農產品的投入產出比，研究降低成本的途徑和對策。行銷是產品成效的最終實現的環節。搞好行銷，對提高農戶的經濟效益，能起到事半功倍的效果。
3、多業並舉，拓寬增收渠道。
針對目前農民收入結構單一的狀況，激發農村經濟活力，靠多業並舉增收。增強農村第二產業的發展勢頭，大力發展鄉鎮企業，對內抓改制規範，抓科學管理，對外抓市場開拓，儘快把企業改制中的體制優勢轉換為效益優勢。同時，要以豐富的農產品資源為依託，調整鄉鎮企業發展的方向，積極發展果蔬加工等農副產品加工企業，走一、二產業緊密銜接連帶發展的路子。搞活第三產業和個體私營經濟。重點把農村的富餘勞動力轉移到個體商貿業和運輸業，把農民的閒余時間轉移到家庭工副業方面。通過推進兩個轉移，在農村培植出更多的農民老闆和打工者，以此提高勞動力資源的利用率，拓寬農民收入渠道。今後，我鎮將以小城鎮建設為依託，拉動我鎮個體私營經濟的快速發展。
4、加強服務，逐步提高農民科技素質。
全力搞好農村勞動力培訓工程，農技推广部門必須跟蹤提供技術指導，手把手地教農民乾。同時，充分利用廣播、電視、雜誌、網際網路等傳媒手段，為農民解疑釋惑，最快捷地推廣普及農業實用科技，滿足農民對科技的渴求。對農民要採取多種形式的教育培訓。要有針對性地抓好市場意識教育和科技知識教育，培養農民的市場頭腦和科技頭腦，提高農民一切圍繞市場轉，一切依靠科技乾的致富本領。要把說理教育和典型引路結合起來，增強教育效果。
5、轉變職能，改進和強化政府對現代農業的有效指導。
一是轉變指導方式，儘可能地變傳統的會議指導、檔案指導為政策引導、示範引導、服務引導和市場分析預測引導，積極探索農民樂於接受、簡捷實用、符合現代農業發展規律的指導方式。
二是轉變指導目標。在搞好對常規農業指導的同時，要以促進農民增收為主要目標，抓“關鍵的少數”，把工作指導重點集中轉移到與農民增收密切相關，具有支撐主導作用的工作上來，著重搞好高效農業生產、農產品市場開發、農業科技普及、農田水利建設等工作指導，幫助農民解決好自己不會幹和辦不到的事情。
6、貫徹落實好農村政策，促進農民減負增收。
強化農村政策落實，控減農民負擔，進一步調動農民生產積極性。提高農民組織化程度，發展適度規模經營，提高農業經濟效益，大力發展農村經濟合作組織，加大土地承包經營權的合理流轉。
一是完善農村稅費政策，規範稅費徵收行為，確保農民負擔不反彈。
二是加強土地承包經營管理，堅持“依法、自願、有償”的原則，規範推行農村土地流轉。完善農村土地徵用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，有效解決失地農民的生計問題。
三是切實管理好農村財務和集體資產，確保集體資產營運規範、保值增值。完善“專戶管理、支付到村、封閉運行”的管理機制，加強村級三項資金管理，確保村級組織正常運轉。強化村級資金支出管理，嚴禁新債發生。積極發展村級集體經濟，壓縮村級財務開支，多途徑化解村級債務。
四是切實做好扶貧工作。繼續組織鎮機關幹部和鄉村幹部結對幫扶貧困戶，加快農民脫貧致富步伐。
7、夯實農業基礎,為農民增收創造條件。
一是鼓勵農民自主創業。在加快鄉鎮企業和城鎮化步伐，吸引農民就地轉移的同時，引導農民自主創業，發展民營經濟。積極引導農村人流、物流、資金流向小城鎮集聚，促進農民進廠入鎮就業，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進服務，支持農民自主創業。
二是鼓勵農民開展農產品流通、農業生產及農村社區服務，拓展增收空間。
三是最佳化基層幹部隊伍，著力選擇和使用“雙帶一爭”型基層幹部，團結帶領農民發家致富。務實創新地開展工作，促進農業增效、農民增收和農村發展。
四增加投入，改善農業和農村的條件，從夯實農業基礎上增加農民收入。加快農村交通、水利、通訊設施建設步伐。積極爭取各項資金，加快農村公路網路建設，逐步實現公路硬化，積極推進農村水利工程管理體制改革，加快農業基礎設施改造的市場化運作進程，組建農業基礎設施改造投資主體，實行項目法人責任制。加大專項資金投入，在各級廣播、電視等宣傳媒體專門設立農副產品供求信息、農產品市場價格信息欄目，構建農村信息平台。加強農田水利設施和防洪設施建設，確保農業穩產高效。加快農業新機具的推廣，加快推進農業機械化，提高農民勞動效率。加快實施好農村實事工程，改善農民生產生活條件。最佳化農業生態環境，促進農業農村經濟可持續發展。
關於鄉鎮調研報告 篇6
勞務開發是丘陵欠發達地區增加農民收入，促進區域經濟發展最現實、最有效的途徑。近年來，xx鄉黨委、政府始終堅持把勞務開發作為增加農民收入的引擎，探索出“提高素質—對外輸出—回引創業—就近轉移”的勞務開發之路，為促進全鄉經濟發展、社會穩定和產業結構調整、改變就業觀念等方面都產生了巨大的推動作用，勞務經濟呈穩定、有序發展態勢，取得了一定的成效。為過一步強化勞務經濟工作，助推新農村建設，我們就全鄉的勞務開發工作進行了專題調研。
一、勞務開發基本情況
（一）勞務開發現狀。xx鄉地處蓬溪縣東南部，幅員面積28。1平方公里，位於涪江與嘉陵江的分水嶺，屬於蓬溪的旱片死角，現有3159戶，11311人，其中農業人口為10942人。鄉村勞動力總數為8562人，其中勞動年齡內的人數為6661人，鄉村從業人員7116人，年內農村勞動力轉移4188人，勞動力轉移總收入2584萬元。20xx年10月底，全鄉外出務工人員4100餘人，通過匯兌和帶回資金近20xx萬元，占全鄉農村經濟總收入的38%，極大地改善了全鄉人民的生產、生活條件；回鄉創業6人，以發展特色養殖業為主，年戶平增收達2萬元以上。
（二）人員構成及分布。截止今年10月底，全鄉外出務工人員總數為4100人，其中：男性2645人，占64。5%，女性1455人，占35。5%。主要務工地集中在“長三角”、“珠三角”沿海發達地區和京津唐經濟圈，分布在本省和其它省區僅占25%左右。
從行業分布看，建築裝修行業占38%，進企業務工占32%，商業貿易、餐飲服務及其它行業分別各占10%。其中，在民營、私企的占75%，外資企業的占20%，在國有、集體企業或出國務工者總數占5%。職業主要以簡單和重複勞動為主，大部分是從事一線的普通工和輔助工。
從年齡結構上看，35歲以下的占79。09%，36歲—45歲的占19。73%，46歲以上的占1。18%。從文化層次上看，國小及以下文化程度占11。25%，國中占52。6%，高中（含中專）占25。4%，大專及以上文化程度占10。75%。
（三）外出的組織形式。從全鄉情況看，外出的組織形式正在從無序到有序、從自發外出逐步發展到有組織、有計畫的輸出。據統計，縣、鄉、村有組織的輸出人員占外出人員的37。4%；由“領軍人物”帶出的占29。1%；由親友介紹，以親情為聯繫，互相結伴外出的占17%；通過務工地勞務市場介紹的占6。5%；自由謀職的占10%。
（四）外出務工收入。全鄉外出務工人員由於受文化層次、年齡結構、工種熟練程度、地區差異等因素限制，其收入差距較大，年收入從幾千元到數萬元不等，其中：年收入在6000元以下的占11。05%；年收入在6000元至1萬元的占63。95%；在1萬元以上的占23。02%；年收入在10萬以上或僅只能保住來往車旅費的占1。98%。
（五）農民外出務工在社會經濟發展中所占的比重。據農經年報統計，20xx年，全鄉農村經濟總收入為5421萬元，外出務工人員寄帶回家收入為1768萬元，占農村經濟總收入的33。3%。全鄉3000餘農戶中，有1萬多戶翻建新房，其中蓋樓房的'達6000餘戶。
（六）回引創業情況。xx鄉於20xx年正式啟動“人才回引工程”，先後有夏光能、梁勇、李玉全、陳強等總計6人回鄉創業，從事的行業有pic生豬養殖、泥鰍養殖、霧都山雞養殖、建築開發等。從年齡結構上看，均在45歲以下；從文化程度上看，國小、國中、高中、大學均有，從年人均收入來看，每戶均達1萬元以上。
二、主要做法
（一）政府牽線搭橋，農民工重捧“飯碗” 。
一是鄉黨委、政府成立了維護外出務工人員合法權益領導小組，負責協調、組織維護全鄉外出務工人員合法權益工作。二是建立鄉、村兩級維權網路，為農民務工提供服務組織保障。目前，全鄉65個行政村都成立有“維護外出務工人員合法權益領導小組”。三是在縣有關部門的統一部署下，成立了勞動保障事務所（站），做到了有機構、有編制、有人員、有經費，為農村外出務工人員提供便捷的服務。幫扶農民工就業，首先要了解返鄉農民工的數量、就業意願等基本情況，建立起農民工回流監測制度，進行動態監控。我鄉分別在外出務工較多的xx村、瓦窯溝村、楊柳溝村、新宇村設立了農民工返鄉監測點，同時要求各村每周上報一次本地農民工返鄉情況。
20xx年3月，32歲的乃堂壩村3社村民禹華友，在與南大食品有限公司簽訂的用工契約上按下了紅手印，開始在這家公司務工。曾綿延曾在深圳一家家具廠打工。20xx年11月，他所在的公司因受國際金融危機的影響，一度處於停產、半停產狀況。無奈之下，他不得不提前返鄉。
曾綿延說：“真沒想到，在沿海失了業，在家鄉竟找到了新‘飯碗’。”截止目前，已有200多名像曾綿延這樣的返鄉農民工，在鄉政府為返鄉農民工編織的就業保障網的幫助下，度過“就業寒冬”。
（二）培訓充電，幫農民工捧更好的“飯碗” 。
鄉黨委、政府始終把強化職業技能培訓，提高外出務工人員的素質作為勞務開發工作的重點來抓好抓實。為了實現勞務輸出向技能型、智力型轉變，確保農民務工人員出得去、穩得住、能拿錢、形象好，在組織勞務輸出的過程中，充分協調縣級各職能部門，在我鄉開展勞務技能培訓，全面提高務工人員技能水平和自身素質。20xx年與縣就業局聯合開設了就業技能培訓班，參訓人員免交學雜費，首批參學人員達150餘人，現已畢業就業。
事實上，在一些傳統勞務輸出地，近期以來已經出現“用工荒”。我鄉著力加大對返鄉農民工的培訓力度，使他們掌握更多、更好的勞動技能，不僅增加了返鄉農民工的就業機會，而且儲備了人力資源，為經濟發展增添了後勁。
新宇村村民梁慧穎，便是通過再就業培訓重新上崗的返鄉農民工。她曾在廣東一家電子廠打工，20xx年10月，電子廠裁員，只好提前返鄉。剛返鄉，新宇村農民工返鄉監測點就對她進行了個人情況登記，通知她參加了縣在我鄉組織的再就業培訓，幫助她在一家公司很快實現了再就業。梁慧穎說：“回家鄉工作的環境不錯，工資收入也較高，一個月能賺到1600多塊錢。”
（三）政府幫扶創業，創造更多的“飯碗” 。
鄉黨委、政府制訂優惠政策，動員和吸引外出務工人員返鄉創業，帶動家鄉經濟發展。田竹埡村6社村民夏光能在當地是家喻戶曉的返鄉青年創業戶。前幾年，他在廣東等地打工。20xx年，在鄉黨委、政府的動員下，他回鄉創業，投入資金20萬元，建成年出欄生豬500頭的養殖場。20xx年，鄉黨委、政府主動幫他跟縣畜牧局協調，爭取到“標準化養殖小區”建設項目扶持資金25萬元，擴大養殖規模，建成年出欄生豬1000頭的養殖場，實現產值60多萬元。夏光能說：“常年在外打工也不是個辦法，家鄉是我們農民工創業的廣闊天地。”在他的帶動下，我鄉楊柳溝村1社的返鄉青年杜剛強立志創業，投資25萬元建成了年出欄500餘頭的生豬養殖場，明年就能見效益。
乃堂壩村1社村民梁勇，20xx年春節回家探親，鄉黨委、政府主動與他洽談，從青年創業優勢、養殖前景、市場走向等方面充分舉證，動員他投資到由大學生村官創辦的豐誼公司，從事泥鰍、霧都山雞養殖。最後梁勇以20萬元現金入股豐誼公司，成為我鄉青年創業團中的一員。20xx年，鄉黨委、政府又與團縣委協調，幫他們獲得農村青年創業小額貸款10萬元（屬財政貼息項目）。5月，該公司共投入60餘萬元，高密度養殖泥鰍15畝，1。2萬斤。20xx年7月17日，因特大洪水襲擊，他們的養殖基地損失慘重，鄉黨委、政府從緊張的工作經費中擠出了1萬元幫他們度過難關。如今，他們的泥鰍長勢喜人，預計12月底前打撈上市，經初步估算（除去損失部分），可實現總產值81。6萬元。該公司從成立至今，已解決了我鄉3名外出務工人員的工作，基地建設時所請的臨時工另計。他們已成功帶動新宇村4社大學畢業生陳偉回鄉創業，養殖霧都山雞1500隻，實現利潤近1萬元，另有周邊縣市有志青年近百人前來參觀，詢問泥鰍養殖技術，洽談依靠公司的技術發展泥鰍養殖事宜。
為扶持農民工返鄉創業，以創業帶動就業，從金融、公共服務等多個方面加大了扶持力度。截至20xx年10月底，全鄉累計協調信用社發放小額貸款40多萬元，直接扶持自主創業農民工累計由20xx年的3人上升至6人，帶動就業人數累計由20xx年的2人上升至21人。
三、存在的問題
（一）進城務工人員合法權益被侵害時有發生。主要是：沒有簽訂勞動契約，沒有交納醫療、工傷、失業、養老等社會保險；勞動安全措施不健全；工資不能及時、足額兌現；任意延長勞動時間（有些是採取計件工資制，工人被迫“主動”增加勞動時間）；女職工的特殊勞動保護權利未能完全落實等等。
（二）農村外出務工人員的教育培訓工作沒跟上，一部分務工人員法律意識、政策觀念淡薄，自我保護意識差。
（三）地方保護性歧視仍然存在。輸入地的戶籍管理仍然是“關卡”，外出務工人員子女就學難問題尚未得到真正解決，外地兒童入學交高費現象嚴重。
（四）返鄉創業人員應對突發事件及承擔風險的能力不足。由於他們的資金來源單一，創業初期幾乎將全部積蓄都投入了進去，如遇自然災害等不可控因素，往往容易一蹶不振。
四、幾點建議
（一）構建依法維護農民進城務工權益保護的法律平台。建議在《憲法》指導下，制定《農民進城務工合法權益保護法》，明確規定勞動關係雙方主體的權利與義務、勞務輸出與輸入地對進城務工農民權益保護的權利與責任等。
（二）進一步理順有組織勞動力轉移渠道。加強與東南沿海勞務中介組織的聯繫，有計畫的選擇一批務工基地，以勞務基地的進一步拓展，保證勞務輸轉的持續發展。
（三）樹立品牌意識，抓好特色培訓工作。堅持市場引導培訓，培訓促進轉移的原則，大力開展勞動技能培訓，充分發揮培訓網路和陣地作用，提高務工人員素質，以需定培，讓更多的人學到一技之長。
（四）加大對農村青年創業人員的政策性扶持力度，逐步建立健全公共服務機制，使他們在資金、技術等創業的關鍵性問題方面有地方可詢問，有政策可依靠。
關於鄉鎮調研報告 篇7
一、前言
XX市作為川東北區域中心城市，處於廣安、達州、巴中、廣元、遂寧五市包圍中心，自古就有“西通蜀都、東向鄂楚、北引三秦、南聯重慶”的區位優勢，商貿服務業一直是南充傳統的優勢產業，在川東北地區具有較強的幅射力，是承接區域性商流、人流、物流、信息流等的要衝和商品集散地，也是川東北地區經濟、商貿、金融、科技和文化中心和重要的交通樞紐。小龍物流園區是XX市委政府為充分發揮南充的區位優勢和商貿優勢，積極對接川東北地區和成渝經濟區的開發、承接兩個特大城市的輻射，促進XX市的迅速發展而特別打造的現代交通樞紐和商貿物流中心，有著其它地區不可攀比的獨特優勢。所以，園區是承載物流業發展的理想場所。
二、正文
1.相關概念
物流中心：是指處於樞紐或重要地位、具有較完善的物流環節，並能實現物流集散和控制一體化運作的物流據點。 是以交通運輸樞紐為依託，建立起來的經營社會物流業務的貨物集散場所。由於貨運樞紐是一些貨運站場構成的聯網運作體系，實際上也是構成社會物流網路的節點，當它們具有實現訂貨、諮詢、取貨、包裝、倉儲、裝卸、中轉、配載、送貨等物流服務的基礎設施、移動設備、通信設備、控制設備，以及相應的組織結構和經營方式時、就具備成為物流中心的條件。這類物流中心也是構築區域物流系統的重要組成部分。
2.區位
（1）自然
（2）社會
1）交通
小龍物流園區依託位於XX區的南充火車東站建設，初步規劃面積3平方公里。該區域水、陸、空立體交通網路發達，地理位置優越，處於成(成都)、南(南充)、渝(重慶)經濟圈金三角區，有達成鐵路最大的貨運站，是4條高速公路的交匯點，距機場2公里，距南充港5公里。
XX區地處XX市城區東大門，與市中心僅一江之隔，5座嘉陵江大橋將城區與市中心緊密連為一體，國道318線、成南、南(安)、南渝以及繞城高速公路匯接於此，輻射全境，達成鐵路有全線最大的二級貨運站位於境內小龍鎮，建設中的蘭渝鐵路在此與達成線呈“十”字交匯；嘉陵江橫貫全境，水運上通廣元，下達重慶與長江相匯，直達武漢、上海，四通八達的立體交通網路已經形成。
2）市場
自古以來，南充就是川東北商貿物流重鎮，社會消費品零售總額一直位居川東北之首，具有商貿物流發展的傳統優勢按照《XX市物流規劃》初稿的基本思路，我市的物流建設確立了“一個中心、兩個節點”的目標，即小龍物流中心，南部、營山物流節點，主要輻射範圍為川東北五市和川渝交界區。此外，還初步對市轄三區進行了功能設計，即高坪以物流為主，順慶以零售商業為主，嘉陵以批發市場為主。
近年來南充經濟取得較快發展：社會消費品零售總額實現新突破，全市社會消費品零售總額年均增速達20%左右，穩居川東北之首、全省第三。商貿流通企業競爭實力提升方面，全市1萬平方米以上的商場達到50個，其中2萬平方米以上的大型商場13個，大部分為國內外零售業巨頭。大型批零市場建設方面，全市2萬平方米以上的各類商品批零市場達到18個，其中，川北農產品批發市場已成為全國50強。商業特色街區建設方面，全市各類特色商業街區已達24條，總長度超過3萬米。現代物流業發展方面，川東北農產品交易中心、食鹽配送中心已經建成，菸草配送中心、醫藥配送中心正加快建設。總投資近40億元，規劃面積5平方公里的小龍物流園區已全面啟動。對外經貿發展方面，全市外貿進出口總額已突破4億美元大關，躍居全省丘陵地區第一。
南充，現已成為省政府規劃確定的川東北區域商貿中心和全省現代流通試點城市、二級物流節點城市、糧食物流節點城市、再生資源回收體系建設試點城市，以及中國絲綢協會確定的西部唯一的中國綢都。
3） 政策
為充分發揮南充的區位優勢和商貿優勢，積極對接川東北地區和成渝經濟區的開發、承接兩個特大城市的輻射，促進XX市的迅速發展，在區域競爭中取得優勢，xx年XX市確定了“把南充建設成為川東北區域中心城市”的戰略決策，開發區是XX市政府確立的發展倉儲、物流的一類工業園區，凡入駐園區的企業一律享受省、市出台的相關優惠政策。
南充列入四川八大次物流中心 輻射川渝交界區
根據省政府正式出台的《四川省西部物流中心建設規劃》將我市列入了全省八大次區域物流中心。為與該《規劃》緊密對接，我市將加快完善《XX市物流規劃》，儘快啟動“一中心兩節點”建設。據市商務局局長袁生澤介紹，建西部物流中心南充有戲，而且南充還將在成都、重慶、西安三角物流區中扮演重要角色。《四川省西部物流中心建設規劃》提出，將以交通運輸、倉儲配送、物流信息三大平台為支撐，把四川打造成為西部物流中心、西部最大的商品集散地和經濟走廊。按照該《規劃》，到20xx年，四川貨運周轉量力爭保持年均9%的增長速度，物流業增加值增幅高於同期gdp增幅2個百分點，同時力爭培育主營
業務收入超過5億元的物流企業10家，超過10億元的3家。
按照《四川省西部物流中心建設規劃》，今後，四川將依託全省產業特色和物流需求，構建五大重點領域物流體系，南充有幸列入其中。袁生澤說，《四川省西部物流中心建設規劃》提出，配合國家優質商品豬戰略保障基地建設，依託省內大中型食品加工企業、區域性農產品批發市場、物流園區，構建四川農產品物流體系;以散儲、散運、散裝、散卸為重點，構建以成都、眉山、宜賓、達州、南充、攀枝花、廣元為重要節點的四川糧食現代物流體系;製造業物流體系結合四川省重要戰略資源開發、現代加工製造業、科技創新產業化、農產品深加工等基地建設，組織實施一批製造業與物流業聯動發展示範工程和重點項目;商貿物流體系推進物流企業與商貿企業互動發展，在大中城市發展面向流通企業和消費者的社會化共同配送，促進流通的現代化，擴大居民消費;第三方物流體系培育一批適應機械、重裝、電子、建材、白酒等優勢產業物流需求的第三方物流企業。
《四川省西部物流中心建設規劃》提出，根據南、北、東、西四個方向的進出川通道和各地產業布局、商品流向、資源環境、區域規劃等因素，四川將全力建設、打造八大次區域物流中心。其中的南充-廣安物流中心，將以商業零售、農產品、建材物流為特色，輻射川、渝交界區域，重點建設南充小龍物流園區、廣安新橋能源化工園區物流中心等項目（南充晚報）。
4）基礎設施
區位優勢突出，屬投資開發的黃金口岸。自1992年成立以來，投資上億元完善了水、電、氣、路、通訊等基礎設施建設，已引進川中油氣開發採油基地、順生製藥等企業82個，完成投資3.3億元。根據XX市發展規劃，開發區是XX市政府確立的發展倉儲、物流的一類工業園區
3. 地位作用意義
根據川東北地區產業發展規劃以及XX市貿易發展規劃分析，小龍物流園區的目標市場主要是為建材、農資、特色農產品、糧油食品提供交易、存儲、加工和配送等一體化服務。
小龍物流園區的建設，將為XX市產生巨大的財政收入，根據初步測算，物流園區最終建成後，商品年交易額將達到150億元,產生年稅收7億元。按照15年收回投資，平均利潤率10%計算，將產生年稅收0.3億元。因此，本項目投產建成15年後最終將產生平均年稅收7.3億元。
4.建設狀況
(1)總體規劃布局
根據對各功能區儲存能力和容納能力的估算，考慮到城市規劃要求，農民安置點，預留用地以及現有小龍貨運站的規模，按照平均土地使用率50%計算，預測到20xx年小龍物流園區總共需要占地面積688萬平方米，建築面積172萬平方米。考慮到實際地形要求，實際規劃占地面積696.7萬平方米，建築面積167萬平方米。
(2)建設周期
總共6年。其中：一期物流園區基本基礎設施建設階段，建設周期1年。二期第三方物流中心建設階段，建設周期1年。三期建設農產品交易和配送區，建設周期2年。四期物流園區能力擴大和完善階段，建設周期2年。
關於鄉鎮調研報告 篇8
一、基本現狀
(一)基本鄉情
鄉地處高海拔山區，境內最高海拔3340米，最低海拔2550米，平均海拔2950米。地處縣東北部。東與省鹽源縣、縣相連，南與蟬戰河鄉相鄰，西與新營盤鄉相依，北與鎮接壤。鄉政府駐行政村，駐地海拔2880米，電話區號0888，郵政編碼674304，距縣城28公里。下轄、氂牛坪、馬金子、二拉壩、水草壩、大二地、萬桃7個村委會，下設79個自然村。轄區總人口1.2萬人，均屬彝族，其中城鎮常住人口613人，城鎮化率5%，另有流動人口602人。轄區東西最大距離28千米，南北最大距離39千米，總面積438.08平方千米，人口密度為每平方千米27.9人。因受地理自然環境等影響，自然災害頻繁，常年受低溫、冰雹、霜凍、乾旱等災害。其中每平均四年會遇到一次大旱。最嚴重的一次災害發生在1998年11月19日發生的6.2級地震，地震使半數以上的民房坍塌，造成的直接經濟損失折合人民幣約9000萬元。經濟產業主要以傳統的農業為主，糧食作物以馬鈴薯、蕎麥、燕麥為主。畜牧業以養羊、養豬、養牛為主。鄉無工業。末共有商業網點28家，均屬個體商戶。
(二)貧困現狀
全鄉現有絕對貧困人口1140人，低收入貧困人口3477人。因全鄉均為典型的高山地貌，全鄉居民還活在一方水土養不富一方人的地方，主要勞動力大部分都外出務工。為改變這部分人的生存環境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣扶貧辦等相關部門，竭力配套改善村民生產基礎設施，尤其是在近幾年來，相關部門組織實施的各項扶貧項目取得了良好的社會、經濟、生態效益，農民的生產生活條件得到了很大的改善。
(三)貧困成因
1、受自然條件的影響。鄉大部分村位於高寒山區，海拔高，地理條件差——氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎設施落後，農業生產收效不良，農產品經濟價值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個“自然條件差——農民收入低——改變自然條件難——農民收入低”的惡性循環中。
2、受勞動力文化素質的影響。由於受經濟、地理、人文、傳統等因素的影響，農民受教育的程度偏低，尤其在偏僻落後的山村，農民的教育狀況更不容樂觀。根據人口普查，國小以下文化程度的農村勞動力高達64.17%。的調查顯示，在低收入人群中(純收入924元/年·人)，鄉18—45周歲勞動力(農村主要勞力)文化層次很低，高中僅占5.26%，國小及以下占34.5%，在務農勞動力中，國中以下學歷所占比率高達88.74%。由於文化層次偏低，小農經濟意識較嚴重，種植養殖的生產經營方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動力轉移輸出困難，這給農村經濟社會發展帶來了很大的挑戰，並且隨著知識經濟時代的到來，這逐漸成為推動社會全面發展過程中的最主要的不利因素之一。
3、受產業結構的影響。受自然資源和地理位置所限，鄉長期以來缺乏工礦業及第三產業，第三產業幾乎沒有涉足。種養殖業投入大，收益小，且主要目的是自產自消，商品率不高;經濟作物播種面積小，且收效不好，質量不高，農民收入渠道單一。
4、受主勞多病的影響。山區的農業，是一種沉重體力勞動的行業，主要勞動力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現象突出。一個家庭祈求的是風調雨順、守望的是五穀豐登、最大的願望是家庭健康。但受山區自然經濟條件的影響，尤其是高、寒、僻遠地帶衛生防疫工作跟不上，人們缺乏最基本的保健，引起病災，有的甚至一病不起而引起返貧;受經濟條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊樑，主宰幸福安康之神，因“病災”將會使原本不殷實的家庭“沒落”為貧困戶人。
由於上述的產業結構單一、缺乏生產資金和農民科技文化素質的低下等因素，農民對自給自足的傳統自然經濟依賴性極強，而且，對病蟲害的防治力度不足、方法不科學，農業收成的好壞基本取決於當年天氣狀況。近年，旱災頻繁，嚴重影響了農民的農業收入，造成農村生活“根基不穩”的現象。
二、主要難點
(一)山區農民返貧因素控制難
由於自然災害抵禦難，一大批農戶因災返貧，需再次納入搬遷扶貧範圍;主勞多病致富難。據統計監測，由於經濟條件所限，農村主要勞動力生病得不到有效的治療，造成返貧的有125戶、657人。
(二)高山農業支柱產業形成難
鄉海拔高，農田分布在高山上，全鄉民眾沿襲著以種糧為主的傳統生產模式，經濟林木面積狹小。使得一方面支柱產業科學定位難。高山地區受自然條件和市場發展的影響，尚未尋求到穩定增收的`支柱產業;二方面支柱產業規模經營難。高山地區糧經兼作，且多經品種繁雜，要形成產業格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農民現有經濟實力難以面對和承受產業結構的重大調整;三方面，高山支柱產業產品銷售難。高山地區基礎設施薄弱，嚴重製約了產業帶的形成，因此，要謀求產業的發展尚需圍繞基地，加速公路、通訊等基礎設施建設。
(三)農村生產生活環境改善難
由於我鎮自然環境惡劣，居住在高寒、偏遠的農民生產生活異常艱苦。一是基礎設施建設投資大效益低。據統計全鄉還有29個村民小組不通公路，要修通這68公里路需投資200萬元以上;解決人畜飲水困難需投資120萬元以上，且投入量大而產出率低。二是農業實用技術推廣難。由於受到打工經濟的影響，中青年農民大多外出打工，新型農業實用技術推廣難度大，從而阻礙了農業生產水平的提高。
(四)返貧因素難以控制和扶持
一是受人口素質的影響，對農產品銷售市場缺乏科學定位，生產經營適得其反，血本無歸形成的貧困。二是災害重建、規模發展至收益過渡期間形成的貧困。對於這兩種致貧因素，難以認定扶持範圍和標準，既使配套了相應政策也難以到位。
(五)階段性外出務工人員過多導致農村勞動力暫時缺乏
在非農忙季節，各村主要勞動力(18—50周歲勞動力)外出比例非常高，在短期內，這種勞務輸出的確給其家庭帶來一定的收入，但卻使得一些財政扶貧資金項目難以實施，生產生活條件得不到改善，長期制約了農村社會經濟發展。
三、思路與對策
經過扶貧攻堅，全鄉扶貧開發工作的發展方向已隨著市場經濟體制的不斷完善，發生了新的變革。主要表現在:扶貧主體已由政府主導向全社會參與扶貧發展;扶貧方式已由救濟式扶貧向開發式扶貧發展;扶貧開發的範圍已由就地開發向異地開發發展;扶貧開發戰略已由分散扶持向集中扶持發展。在重點貧困村，我們主張實施整村推進的扶貧方式。
(一)嚴肅政策，鎖定對象，突出重點區域。
新階段扶貧開發工作要進一步嚴格各項扶貧開發政策，突出扶貧開發的主體地位。
一是要切實抓好扶貧開發政策的落實，讓貧困農民享受政策，得到實惠，得到發展;
二是要進一步鎖定貧困村和貧困對象。以5個重點村1808個貧困對象為主戰場，突出工作重點，明確工作對象和範圍;
三是認真實施規劃與管理。要進一步充實、完善規劃，維護規劃的法律性、科學性、嚴肅性，要切實做到“計畫圍繞規劃下，項目按照規劃做，資金隨著規划走”。
(二)量化標準，把握質量，突出重點項目。
第一，狠抓產業基地建設。
一是大力調整結構，抓好貧困農戶的產業基地建設。按照全鄉產業布局，應著重加強貧困農戶的產業規劃及發展工作，通過幾年努力使貧困農戶人均支柱產業達到0.8畝以上;
二是切實抓好以畜禽為主的養殖業發展。合理調整畜牧業內部結構，鞏固引種成果，提高優質畜禽出欄比例，建立優質羊、牛、家禽等生產基地，推進畜牧產業化經營。抓住機遇，積極培育養殖大戶，在政策、資金、技術、信息、服務等方面予以大力支持，讓大戶引導、帶動貧困戶發展，從而達到雙贏的效果;
三是因地制宜，大力培育特色經濟。對於產業優勢較弱的貧困地區，應立足於本地特色，面向市場，挖掘本地土特產品，走小而精、特而優之路，使之成為農民增收的一條新門路。
第二，狠抓基礎設施建設。抓好基礎設施建設是貧困地區脫貧致富的治本措施。
一是堅持按照農業產業化、最佳化社區結構、效益優先的原則，加快扶貧公路建設步伐，在確保實現村村通公路的基礎上，提高村通公路的通達能力;
二是切實抓好水利設施建設，解決貧困農戶的飲水困難，提高抵禦自然災害的能力;三是加強基礎設施質量監管，鞏固建設成果，確保一次建成，永久受益。
(三)科學分析，巨觀決策，做好扶貧工作。
第一，要構築抗災救災、扼制返貧，堅不可摧的鋼鐵長城。
一是政要把抗大災的準備工作力爭做到萬無一失，確保人民生命財產的安全，把損失降到最低限度;
二是扶貧、民政、衛生、財政、水電、農業、林業等部門要密切配合，做好現場距測調查，確保原始記錄的真實性、合理性、合法性，並且準確及時的匯總相關資料，並區分不同情況進行分類，為黨委、政府科學決策，出台政策提供切實有效的依據，力爭做到貼近於現實，貼心於人民。
第二，巨觀調控，微觀政策。在抗災扼貧工作中要把握大局，注重方略。
一是產業規模拓展要根據市場狀況，由政府主導，“統一規劃、合理布局、科學設計、捆綁資金、集中財力、整體推進”;
二是配套政策宜實、宜細、宜操作、宜落實。對於受產業調整影響，過渡期貧困現象要制定區域產業發展新政策;對於因災(自然災害、疫災)影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留後患;對因主勞多病而導致返貧的要採取政府扶持，社會幫扶相結合的政策措施，注重扶智力、志氣，著力發展產業。
第三，落實責任，逐個擊破。要竭力想方設法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質文化生活環境。
在實際工作中，
一是民政、財政、扶貧、土管、林業、農業、公安等部門要密切配合，並各負其責，各司其職;
二是針對不同返貧對象，由政府主導、社會幫扶、農戶自籌、親友饋贈，使之在一、二年內恢復原氣，擠入解決溫飽的行列;
三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災貧困戶用地、用林等政策，適當免收費用;優先配備生產生活用地和經濟林園，滿足生產資料的供應;各類企事業單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營造全社會抗爭貧困，消除貧困的良好的氛圍。
(四)創新思路，完善機制，探索扶貧新路子。
第一，拓寬思維，進一步整合扶貧力量。一是大力實施農村社區扶貧。充分發揮農村的先進力量，突破性的調整農村產業結構，提高農民進入市場的組織化程度，破解農村公益事業難辦的難題，推進農村精神文明和政治文明建設，形成良好的社會風氣;二是進一步明確扶貧責任區。把扶貧任務、目標、措施落實到人，把責任區的扶貧成效與責任單位和責任人相掛鈎，做到有領導抓、有專人管，工作年初有計畫、半年有檢查、年底有總結;三是拓寬社會幫扶渠道。社會幫扶工作已不僅僅是黨政機關和黨員幹部的責任，要積極鼓勵社會團體、民營企業、個體工商大戶等群體融入到社會幫扶工作中來，通過各種行之有效的方式，充分發揮他們在社會幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經驗、好典型，總結好、完善好、宣傳好，使之成為社會幫扶工作中的一支重要力量。
第二，整村推進，大力實施參與式扶貧。
一是廣泛深入的宣傳發動民眾，增強人民民眾的自我發展意識，把政府推動的扶貧開發變為民眾脫貧致富的自覺行動。實施到戶的項目，都要由民眾自願提出申請，正確處理好項目實施過程中民眾投工投勞與農民減負的矛盾，牢牢把握“依法辦事，手續完備，不留後患”。堅持民眾自力更生，實行以工代賑，驗收兌現;
二是把工作做到村做到戶，把項目落實到戶，把政策補助到村到戶，解決好重點鄉、村的交通、水利、通訊和民眾看病難、子女入學難等問題，為他們實現脫貧致富奠定堅實的基礎;
三是加強監管，增強項目資金管理的透明度。按照資金性質不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項目資金實行專人、專帳、專戶管理，所有項目要公開、公示，接受民眾監督，做到“項目到村、任務到戶、登記造冊、張榜公布”。
第三，依託資源，大力扶持農業的產業化發展。培育農村能人。引導一部分有頭腦、有膽識、敢創敢幹的農民專門從事農產品銷售。政府要大力加強引導、扶持，提高中介組織的自我服務、自我管理的能力，真正把一家一戶的小生產與千變萬化的大市場酷起來.
第四，在扶貧項目的實施方式上，改由容易造成監管不力、民眾配合不夠的部門包攬轉向由主管部門指導監管、鄉鎮負責、各村實施的方式，分清職責，明確責任，充分調動村、鄉(鎮)、部門三級的主動性和積極性，形成最大合力推進項目的有效實施。
第五，在扶貧資金投向上，要堅持原則性與靈活性並重，在保證對重點貧困村資金投入的同時，對不屬於重點村，但確實需要財政扶貧資金投入，且民眾積極性高的項目要適當安排資金投入。
第六，扶貧開發要與社會救助相結合。對具備一般勞動能力的，要通過改善其生產生活條件來提高生活質量;對擅長種養殖技術的，應適當協助其投入一定得啟動資金，拓寬其收入渠道和收入水平;對不具備勞動能力的，要加大社會救助力度，切實解決其生活困難。
關於鄉鎮調研報告 篇9
本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)規定，由xx縣農業局編制。本報告包括基本情況，具體推進情況，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開的收費及減免情況，申請行政複議、提起行政訴訟情況，政府信息公開存在的主要問題及改進情況，其他需要報告的事項等八部分。本報告中所列數據的'統計期限自xx年 月 日起至xx年 2月3 日止。本年度報告在網站和xx縣政府信息公開查詢點全文公開。如對本報告有任何疑問，請與xx縣農業局聯繫。現將xx縣農業局xx年政府信息公開工作報告如下：
一、基本情況
xx年，我局政務公開政府信息公開工作在縣委、縣政府的領導下，深入開展黨的民眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實市、縣政務公開政府信息公開工作會議和有關檔案精神，緊緊圍繞農業中心工作。突出現代農業產業建設、農業項目建設、機關行政效能建設等政務公開重點，運用科學管理理念，採用現代信息手段，加大政務公開政府信息工作力度，加快電子政府信息公開建設步伐，提升政府信息公開工作水平，並取得了一定成績。
二、工作推進情況
(一)強化組織領導。為進一步加強政務公開工作的組織領導，結合電子政務工作，我局成立了以局長為領導、相關股室負責人參與的電子政務與信息公開工作領導小組，明確局辦公室為機關電子政務及政府信息公開的主要負責工作機構，其它相關股室協助工作。
(二)強化制度建設。為認真做好信息保密工作的前提下，進一步充實完善了政務信息發布公開制度，確保了公開與保密兩不誤。
(三)強化信息審查。我局信息發布工作由局辦公室負責，信息來源由局機關各股室、鄉鎮農技站提供，重點反映農業新特色、新思維、新發展，信息審核實行層層審核，嚴格把關。審核完成後，信息交由局辦公室專人發布到政府信息公開平台。
(四)強化學習培訓。組織幹部職工學習《中華人民共和國政府信息公開條例》、縣政府信息公開制度以及保密工作制度。全局幹部職工通過學習討論，提高了對政府信息公開的認識，增強了上網信息保密審查意識。同時，開展保密知識宣傳活動，增強幹部職工保密意識，營造“人人、事事、時時、處處”講保密的良好氛圍。
三、政府信息主動公開情況
(一)政府信息主動公開渠道。一是通過縣人民政府公眾信息網和xx縣農業信息網發布工作動態、政府事項信息等內容;二是利用電視、廣播、報刊、政務公開欄等媒體平台對我局機構職能、總結計畫、農業工作信息等進行全方位宣傳和公開;三是做好便民諮詢工作。
(二)政府信息主動公開數量。xx年，我局主動向社會公開信息共 7556條，其中傳送農作物良種、栽培技術、病蟲害防治、農產品供求等手機簡訊 7439條，報導農業動態信息 05篇，發布農作物病蟲情報 2條。
四、政府信息依申請公開情況
xx年，我局未發生政府信息依申請公開的信息。
五、政府信息公開收費及減免情況
xx年，我局未發生政府信息公開收費及減免情況。
六、申請行政複議、提起行政訴訟情況
xx年，我局未發生因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況。
七、存在的主要問題和改進情況
(一)存在問題。
我局在政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但是距離上級的要求還有差距，主要表現在：一是政府信息公開形式還有待於進一步改進，官方網站急需改版升級;二是信息公開渠道還需進一步拓寬;三是政務公開宣傳工作還有待進一步加強。
(二)改進措施
.進一步做好政府信息公開工作。一是圍繞強農惠農政策落實和現代農業產業基地建設、重金屬污染耕地修復治理、農民職業培育等農業重點項目建設，著重對支農資金投入情況、民生工程實施情況、建設項目進度情況及時收集報送，涉及投資規模、運作程式、責任主體、工程進度、實施效果等信息都要及時向社會公眾公開;二是圍繞行政效能建設。對機關行政效能建設進展情況進行梳理總結，及時向社會公眾公開;三是圍繞服務為民，穩定大局。妥善處置各類農業突發事件，特別是權威信息和敏感信息，要做到及時準確、公開透明，全面客觀介紹事件進程及工作措施。
2.進一步做好政務信息報送工作。一是正確把握輿論導向。正面宣傳全縣農業農村經濟工作，突出宣傳在糧食安全、特色農業、農業基礎設施建設、農產品質量安全監管、深化改革創新等方面的舉措、成效和典型事例;二是深入基層獲取第一手資料。圍繞“三農”工作中的熱點、難點問題，深入到基層，認真調查研究，取得第一手材料;三是注重政務信息時效性。進一步加快信息撰寫、審查、發布速度，對重大事件宣傳報導不滯後。
3.提升農業信息化服務。結合農業重點工作，建設農業信息化服務網路，加大對農業技術信息化套用的宣傳和指導，確保信息及時準確傳遞到千家萬戶。
關於鄉鎮調研報告 篇10
一、目前基層婦聯組織作用發揮的現狀
隨著農村產業結構的不斷調整和農村勞動力的大量轉移，婦女已成為推動農村經濟社會發展的主力軍。她們是推進農業和農村經濟結構調整、維護社會穩定、建設現代新農村的重要力量。基層婦聯組織作為黨和政府聯繫婦女民眾的橋樑紐帶，承擔著組織、宣傳、教育、服務婦女的工作職責，在長期的農村婦女工作中形成了獨特的優勢。
（一）幫助農村婦女提高素質，促進農村經濟的發展。
堅持發展第一要務，努力提高婦女素質，不斷深化以“學文化、學技術、比成績、比貢獻”為主題的“雙學雙比”活動，著力培育有文化、懂技術、會經營的新型女農民，注重“巾幗科技致富示範基地”建設，通過現場示範、基地培訓、科技接力等形式，為農村婦女的生產發展、科技致富提供了有效服務。
（二）扶持農村婦女增收致富，實現農村富餘女勞動力的就業。
創建“科技示範基地”帶動產業結構調整。婦聯建立了“婦”字號科技示範基地。幾年來通過基地培訓100餘期，培訓婦女5980多人次。村里80％的婦女參與科技生產工作。成為鎮、村的支柱產業，加快了農民增收致富的步伐。
（三）深化文明家庭創建工作，推進了農村精神文明建設。
積極探索文明和諧家庭創評機制，切實加強農村婦女思想政治工作，組織開展“美化新家園、亮化新村容”、爭當“五好文明家庭”等農村民眾性精神文明創建系列活動；推廣普及現代教育理念和科學親職教育知識，讓文明、科學、健康的生活方式走進千家萬戶，提高農村婦家庭的生活質量和文明程度。
二、新形勢下基層婦聯工作中存在的問題
從目前情況來看，這些年基層婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學發展、和諧發展的角度來看，還存在一些不容忽視的問題。
（一）重視不夠，工作開展難。
由於鄉鎮中心工作繁重，婦聯工作大多是黨政領導分管工作中的一項，婦聯工作缺少硬任務，因此導致黨政領導工作忙時，“中心工作先行，婦聯工作讓道”，處於“邊緣化”狀態；這種情況在村級婦代會中更加突出。基層婦聯組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了“副業”。部分鄉鎮婦聯沒有將工作融入黨委、政府的中心工作，創造性地開展工作；僅僅是組織婦女民眾搞一些文體活動，或是配合鄉村婦女民眾進行幾次學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規模小，內容也較為單一，難以充分調動廣大婦女民眾的積極性。
（二）兼職過多，職能發揮難。
鄉鎮婦聯主席兼兩職以上的現象較普遍。這種現象不同程度地影響了婦女工作的開展。一是由於鄉鎮婦聯歸黨政辦公室領導，而黨政辦公室所承擔的中心工作任務相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務，因此，無暇顧及婦女工作，導致婦在線上構形同虛設。二是鄉鎮婦聯幹部一人兼兩項工作，如兼任宣傳、團委、統計、辦公室等多項繁瑣的工作，由於時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處於被動應付狀態，使婦聯工作流於形式。三是鄉鎮幹部各自包點，工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之餘乾，又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來，造成婦女工作重點不突出。另外，村級婦代會主任主要盡力從事計畫生育工作的現象普遍存在。
（三）工作經費無保障。
鄉鎮婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創造條件，都需要有一定的經費作保障；《中華全國婦女聯合會章程》也規定各級婦聯的行政經費、業務活動和事業發展經費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但絕大多數鄉鎮沒有將婦女工作經費納入年度財政預算，更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規定，只有開展活動時向政府專題申請活動經費，這就對我們基層婦聯工作造成較大的約束和被動，不能自主地開展工作。由於缺少專項工作經費，各種活動和培訓開展的不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動無培訓的現象比較普遍。婦聯幹部在開展各項工作中，由於經費無保障，因此產生一些畏難、牴觸情緒，阻礙了婦聯工作的發展。
三、對策和建議
一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關鍵在“帶”。要把婦聯基層組織建設和黨建工作一起規劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的.例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯工作，讓婦聯組織在新形式下更好的實現“黨政所急，婦女所需，婦聯所能”的工作宗旨，更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉村婦女幹部的政治、經濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩定基層婦女幹部隊伍。
二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領導幹部特別是高層領導幹部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
三是要進一步加強婦聯幹部隊伍的能力建設。當前，鄉鎮婦女工作任務繁重，要求婦女幹部知識面要廣，工作能力要強，而且民眾越來越需要服務型、引導型、示範型的幹部。因此，加大對鄉鎮婦聯幹部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯繫，爭取把鄉鎮婦聯幹部的培訓納入各級黨校幹部培訓和農業、科技等部門的培訓計畫。並積極創造條件，組織婦聯幹部參加婦聯繫統業務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉鎮婦聯幹部處理好專兼職工作的關係，明晰自身工作的主要職責，充分發揮兼職的優勢，提高工作效率。
四是加強對婦聯工作的考核驗收。考核驗收歷來是落實工作的主要方法，也是落實工作的手段。要加強對基層婦聯工作的管理和監督，規範工作考核，適當規定一些硬指標，採取一些嚴措施，實行“軟”工作“硬”考核。
五是要推動婦聯工作的創新發展。要把婦女工作放到全面建設新農村大局中去把握，把工作定位到發展城鄉經濟，引導城鄉婦女增收致富上來，不斷推動婦女工作的創新與發展。要著眼於加快農村發展，在統籌城鄉發展上想辦法、做文章，將城鄉婦女工作進行對接和有機地融合，構建“城鄉互動、統籌發展、共同進步”的婦女發展工作格局，推動基層婦聯工作邁上新的台階。