2025年服務業調研報告 篇1
健康服務業是以維護和促進人民民眾身心健康為目標的相關服務行業的統稱，主要包括醫療服務、健康管理與促進、健康保險以及相關服務，涉及藥品、醫療器械、保健用品、保健食品、健身產品等支撐產業。隨著廣大民眾對健康服務需求的持續增長，加快發展內容豐富、層次多樣的健康服務業，是切實保障人民民眾基本醫療衛生服務需求、提升全民健康素質、保障和改善民生的重大舉措，也是提升服務業整體水平、有效擴大就業、形成新的增長點、促進經濟轉型升級的重要抓手。
一、我市健康服務業發展現狀
近年來，我市健康服務業得到了快速發展，整體實力不斷增強，基礎醫療保障體系日臻完善，居民養老服務體系逐步健全，全民健身氛圍日益濃厚，服務領域全方位拓展，服務能力大幅提升。
(一)基礎醫療保障體系日臻完善
1、基本醫保覆蓋面不斷擴大。20xx年全市參加城鎮職工和居民醫保人數達到60.6萬人，參保率達到98%，全市2.02萬名關閉破產國有企業退休人員和5.29萬名困難企業職工全部參加了城鎮基本醫療保險。市政府將“新農合籌資標準提高到每人每年300元”列為為民辦的實事之一，比省定標準290元高出10元，成為全省人均籌資達到300元的地市。新農合參合人數56.93萬人，參合率達99.21%。
2、基本醫療保障水平不斷提高。20xx年我市城鎮職工醫療保險統籌基金支付限額由22.5萬元提高到28萬元，城鎮居民醫療保險基金支付限額由13.5萬元提高到15萬元，是我市居民人均年可支配收入的6倍以上;城鎮職工和居民醫保政策範圍內住院費用支付比例達到73%，初步建立了城鎮醫療保險市級統籌信息系統;大力推行社保“一卡通”工作，共發放社保卡58萬張，超額完成省下達的45萬張發放任務。率先在全省出台了市級統一的補償方案，20xx年全市統籌區域政策範圍內補償比達到了75%以上，封頂線達到12萬元，均超過省定目標。
3、商業健康保險制度基本確立。20xx年6月，我市建立了城鎮職工大病統籌保險制度，制定了《XX市城鎮職工基本醫療保險市級統籌實施辦法》，並將此工作通過購買服務的方式，委託中國大地保險公司山西分公司承辦。同時，我市還建立了城鎮居民補充醫療保險制度，制定了《XX市城鎮居民補充醫療保險實施意見》，規定了參保居民在報銷醫藥費用時的相關細則。
4、基本藥物制度逐漸完善。我市目前在基層醫療衛生機構已全部配備使用了基本藥物，按規定實施了醫保支付政策。全市基層醫療衛生機構和村衛生室全部實行省級網上招標採購和統一結算，確保了基本藥物供應及時和貨款安全、按時上繳。20xx年，實施基本藥物制度的各級醫療機構向配送企業回款3202.81萬元，建立完善基本藥物採購新機制工作取得新進展。
5、基層醫療衛生機構綜合改革進一步深化，建立了多渠道補償機制。20xx年基本藥物零差率市縣財政配套資金總計646萬元，基本公共衛生經費3183萬元。各縣(區)根據《XX市基層醫療衛生機構補償辦法》制定了具體實施辦法，核定收入項目為醫療服務收入、基本公共衛生服務補助收入、藥品收入及其他收入;核定支出項目為人員經費支出、業務經費支出、藥品支出及其他支出。
6、基層醫療衛生機構服務能力穩步提高。一是強化全科醫生規範化培養和轉崗培訓、基層醫療衛生人員在崗培訓工作;二是認真落實鄉村醫生多渠道補償和養老政策，加強鄉村醫生隊伍建設。我市1620名鄉村醫生現都已參加新農保。對承擔基本公共衛生服務的村衛生室，按行政村核定30%的基本公共衛生服務經費予以補助。對無衛生室的村公開招聘的大學生村醫，在聘用期間其補助標準因不低於每人每月800元，20xx年全市下撥村醫補助經費350萬元。
7、基層中醫藥創建工作穩步推進。我市對加強中醫藥服務體系建設非常重視，各縣區政府均加大了投資力度，為基層醫療衛生機構配備了中醫醫療設備，在各基層醫療衛生機構開展適宜的中醫藥服務項目。其中：XX縣創建成為山西省一家第二批“治未病”預防保健試點縣，並成功創建為省級基層中醫藥工作先進單位;XX縣的基層中醫藥創建工作受到國家中醫藥管理局評審專家組的高度評價。
(二)居民養老服務體系逐步健全
陽泉是全省較早進入人口老齡化的城市之一，截至20xx年，我市60周歲以上老年人口占全市總人數的14.58%，預計到“十二五”末，我市老年人口將占到全市總人口的18.19%以上。近年來，市委、市政府十分重視養老服務業發展，出台了一系列政策、措施，加大資金支持力度，不斷最佳化養老設施建設，積極創新養老服務形式，逐步完善養老服務體系，養老服務工作取得明顯成效，初步形成了政府主導、民政牽頭、社會參與、市場運作，以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構養老為支撐的社會化養老服務體系。
1、政策環境日漸完善。20xx年，市政府出台了《關於加快推進全市社會養老服務體系建設的實施意見》(陽政辦發[20xx]53號)，養老服務業的發展政策得到進一步細化，該《意見》具體明確了我市“十二五”期間社會養老服務體系建設的指導思想、目標任務、監督管理和保障措施，從土地保障、資金補助、人才培訓、稅費減免等方面提出了一系列優惠扶持政策。進一步擴大扶助範圍和內容，提高扶持標準，扶持政策更加完善。
2、養老服務機構設施建設成效顯著。截至20xx年底，全市共有社會養老福利機構46所，其中市級公辦養老機構2所;縣(區)級公辦養老機構2所，XX縣、郊區各1所;鄉鎮敬老院33所，分別為XX縣10所，XX縣15所(包括分院1所)，郊區8所;民辦養老機構9所，分別為市級1所，XX縣1所，XX縣3所，郊區3所，礦區1所。
3、城鄉社區老年人日間照料中心建設全面啟動。為了更好地落實市政府出台的《關於加快推進全市社會養老服務體系建設的實施意見》，在已有5所社區老年人日間照料中心的基礎上，今年7月份，民政局制定出台了《XX市20xx年城鄉社區老年人日間照料中心建設工作實施方案》，明確了我市今年要完成14個城市社區和50個農村社區老年人日間照料中心的建設任務。全面推進居家養老服務，滿足廣大人民民眾不斷增長的養老服務需求。以上項目完工後，日間照料養老床位將達到700張。
4、養老服務隊伍專業化建設逐步推進。近年來，我市積極開展養老服務職業技能培訓，並逐步推行養老服務人員持證上崗制度，養老服務隊伍整體素質的穩步提升。20xx年以來，全市共參加民政部、省民政廳組織的各類養老服務職業技能培訓80餘人，同時積極開展各類公益性養老助老服務活動，全市現有助老服務志願者近5000名，為全市提高養老服務整體水平發揮著積極的推動作用。
(三)全民健身氛圍日益濃厚
近年來，在市委、市政府的正確領導下，通過社會各界的共同努力，以“三邊工程”為主要內容的民眾體育事業得到了較快發展全民健身氛圍日益濃厚。
1、場地設施建設數量大幅增加。已建成農民體育健身工程960個，全民健身路徑工程69條，鄉鎮全民健身活動廣場8個，全民健身中心1個，全市人均體育設施面積達到1.14㎡，民眾體育的物質條件得到了較大改善。
2、健身組織不斷壯大。成立了全民健身工作委員會，批准成立了24個體育協會，發展社會體育指導員20__人，創建完成體育先進社區2個，省級體育先進社區2個，全國體育先進鄉鎮7個，省級體育先進鄉鎮11個，民眾體育的網路組織不斷完善。
3、群體活動品牌創建成效凸顯。以“五個百萬人群”和“兩個關愛人群”為重點的民眾體育活動蓬勃開展。打造了“全民健身大拜年系列活動”、“XX市足球聯賽”、“XX市桌球聯賽”、“國際籃球邀請賽”、“元旦登高、長跑、越野活動”、“8月8日全民健身日大型體育展演活動”等眾多品牌賽事，舉辦了“汽車場地越野賽全國邀請賽”、“山西省第xx屆傳統楊氏太極拳比賽”、“山西省‘體育三下鄉’桃林溝村健身行系列活動”、“迎奧運萬人長跑”等一系列有影響力的賽事活動，形成了全民健身的良好氛圍。
二、我市健康服務業發展過程中存在的問題
當前，我市健康服務業的發展總體勢頭良好，但也存在一些亟待解決的問題，主要表現在：
(一)基礎醫療保障體系方面：
一是醫療衛生服務體系建設尚需繼續完善。我市現有醫療機構尤其是縣級以下基層醫療機構的基礎設施、醫療技術和設備以及人才等，還遠遠不能滿足人民民眾的就醫要求;
二是基本藥物制度配套措施有待進一步加強。社區衛生服務機構普遍存在人員少，基本藥物品種、數量少的問題，加之沒有單獨的醫保網路系統和收費系統，極大地制約了醫保職工購買基本藥物的積極性;同時，由於配送機制不完善，配送不及時，基本藥物品種與需求不相適應，基本藥物實行零差率銷售後的財政補償資金到位緩慢等，導致社區衛生服務機構使用基本藥物積極性不高，基本藥物的推廣受到一定影響。
(二)居民養老服務體系方面：
一是養老服務發展落後於經濟建設的步伐，養老服務的整體水平與社會需求差距較大，發展步伐遲緩，每千名老年人擁有養老床位低於全國平均水平;
二是養老服務機構建設資金嚴重匱乏，財政投入不足，政策扶持不夠，沒有很好地調動社會化養老的積極性，存在基礎設施數量少、條件簡陋、功能不全等諸多問題，難以滿足人民民眾對養老服務日益增長的需求;
三是養老服務建設用地難以解決，成為制約養老服務業發展的瓶頸。多年來，我市在制定城市居住區規劃時，無論是新區建設還是舊區改造，都沒有很好地將社會福利設施特別是老年人服務設施納入公共設施進行統一規劃，存在著養老服務設施用地難的問題;四是服務理念落後，服務內容單一。與沿海發達地區相比，不僅在基礎設施建設上相對滯後，而且在服務理念上也存在很大差距。如：占全市養老機構比重71.74%的鄉鎮敬老院，在服務內容上，僅僅局限於為老年人提供日常的生活照料，而其他醫療保健，康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務項目尚未有效開展;五是隨著我市老年人口基數不斷增大，三口之家等家庭日益增多，“421”家庭結構已大量出現，加上市場經濟條件下競爭日益激烈，子女工作壓力大、閒暇時間少，外出讀書、工作、經商、留學人員增加，“空巢家庭”越來越多，傳統的家庭養老服務功能日益弱化，急需社會化的養老服務來解決;六是嚴重缺乏高標準多功能的大型綜合性養老服務機構設施建設。目前，我市市級老年福利機構只有2所，空餘床位有限，遠遠不能滿足城市老年人的'基本養老服務需求。
(三)全民健身構建方面：
一是民眾健身意識有待提高，經常參加體育健身活動人數比例偏低;
二是公共場地設施不足，公共體育設施數量、面積和質量不能滿足民眾多元化健身的需求;
三是全民健身公共服務體系的覆蓋範圍不夠廣泛，城鄉基層公共服務能力薄弱;
四是城市、農村區域之間民眾體育事業發展差距較大，社會力量參與全民健身事業，興辦體育健身產業的積極性尚未充分發揮;五是體育公共服務體系建設、財政投入機制等有待進一步完善。
三、關於促進我市健康服務業發展的建議
健康的國民是社會全面發展的基礎，國民健康是社會進步、經濟發展和民族興旺的重要保障。健康是生產力的基礎，對經濟發展來說，投資於健康，就是投資於生產力和投資於未來。疾病、傷殘和死亡會給個人、家庭和社會帶來巨大的經濟負擔，為此，要堅持以人為本、統籌推進，政府引導、市場驅動，深化改革、創新發展，社會公益、全民參與的原則，大力發展健康服務業，提升居民健康素質，以此來推動經濟結構轉型升級和促進社會的可持續發展。
(一)鼓勵社會資本投資健康服務業
建立公開、透明、平等、規範的健康服務業準入制度，凡是法律法規沒有明令禁入的領域，都要向社會資本開放，並不斷擴大開放領域;凡是對本地資本開放的領域，都要向外地資本開放。民辦非營利性機構享受與同行業公辦機構同等待遇。鼓勵社會力量舉辦醫療機構，最佳化醫療服務資源配置，積極發展康復醫院、老年病醫院、護理院、臨終關懷醫院等醫療機構，推進護理服務的專業化、規範化。對連鎖經營的服務企業實行企業總部統一辦理工商註冊登記手續。
(二)加強規劃布局和用地保障
在土地利用總體規劃和城鄉規劃中統籌考慮健康服務業發展需要，擴大健康服務業用地供給，優先保障非營利性機構用地。新建居住區和社區要按相關規定在公共服務設施中保障醫療衛生、文化體育、社區服務等健康服務業相關設施的配套。支持利用以劃撥方式取得的存量房產和原有土地興辦健康服務業。
(三)最佳化投融資引導政策
鼓勵金融機構按照風險可控、商業可持續原則加大對健康服務業的支持力度，創新適合健康服務業特點的金融產品和服務方式，擴大業務規模。鼓勵各類創業投資機構和融資擔保機構對健康服務領域創新型新業態、小微企業開展業務。政府要採取積極措施，引導、推動設立由金融和產業資本共同籌資的健康產業投資基金。創新財政資金使用方式，鼓勵和引導融資性擔保機構等支持健康服務業發展。
(四)完善健康消費的保障機制
鼓勵商業保險公司提供多樣化、多層次、規範化的產品和服務，開發長期護理險，推行醫療責任保險、醫療意外保險等多種形式醫療執業保險。建立商業保險公司與醫療、體檢、護理等機構合作的機制，探索健康管理組織等新型組織形式。
(五)積極營造良好社會氛圍
大力支持健康知識傳播機構發展，培育健康文化產業，充分利用廣播電視、平面媒體及網際網路等新興媒體深入宣傳健康知識，鼓勵開辦專門的健康頻道或節目欄目，倡導健康的生活方式，提高公民健康意識和健康素養。開展心理健康諮詢活動，開展全民健身運動，把醫保工作的重點由花錢治現病轉向健身防未病上來，在全社會形成重視和促進健康的社會風氣。規範藥品、保健食品、醫療機構等方面廣告和相關信息發布行為，嚴厲打擊虛假宣傳和不實報導，積極營造良好的健康服務業發展氛圍。
2025年服務業調研報告 篇2
隨著社會經濟的迅速發展和人民生活水平的不斷提高，呼和浩特市玉泉區家政服務業的市場需求越來越大。為全面了解玉泉區家庭服務行業現狀，進一步推進家政服務行業發展，呼和浩特市玉泉區婦聯採取發放問卷、實地走訪、在社區召開座談會等形式，對家政服務行業現狀進行了全面調研。
一、基本情況
1、家政服務公司
運作情況。目前，呼和浩特市玉泉區正在運作中的家政服務公司有10多家，大致可÷分為三類：一類以家政服務名義在工商部門註冊的家政服務公司；另一類則以房屋中介為主，家政服務為輔；第三類未到工商部門註冊，以家庭為單位，靠一部電話一張名片聯繫業務的個體經營。
2、家政服務行業市場基本情況
在受訪的家庭中，64.8%的家庭沒有請家庭服務員，但其中有30.6%是急切需要，只是因為沒有找到合適的家政服務員，有30%的家庭表示將來會請家庭服務員。綜合以上數字，有70%左右的家庭已經聘請或準備聘請家庭服務員；家庭月收入達4000元以上的家庭有家政服務需求的占78%；男性對家政服務的需求比例比女性大。通過調查也了解到，玉泉區絕大多數用戶都要求家政服務員必須是知根知底的本地人，在對人的品行上有一定要求。現在，每天通過電話、經朋友介紹等方式尋找做家政人員的家庭也不在少數，家政服務行業在玉泉區正成為有一定潛力需求的市場。
二、存在問題
1、市場供需存在著矛盾。隨著人們生活水平的提高，越來越多的家庭需要家庭保潔、照料老人、管教孩子等家政服務，還有一些家庭需要一些特殊的家政服務，比如中高級育嬰師、養老護理員、病老陪護等，現市場尚還不能滿足需求。但由於市場魚龍混雜，服務的質量參差不齊，廣大居民面對現在的家政服務供需現狀往往無從選擇，不是找不到滿意的服務，就是不敢接受服務，而服務公司又由於種種原因不能及時、有效地滿足市場需求，市場供需矛盾突出。
2、行業觀念陳舊。家政服務業作為從傳統“保姆”發展而來的新行業，尚未得到社會的普遍認同。現在家政服務員的數量遠遠不能滿足市場的需求，其原因是召不到合適的人員。不少女性受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響，怕丟面子，怕受歧視，寧願無事乾或工地打小工，也不願意幹家政。
3、人員培訓不足，素質有待提高。目前，玉泉區家政服務人員主要是下崗、失業、和農村外來務工婦女等弱勢群體，文化素質普遍偏低。有些家政服務人員在服務過程中服務質量低，甚至出現事故，有的還在職業道德上出現問題等。現在玉泉區家政行業中，除玉泉區婦聯培訓的300多名家政服務人員，其他的家政服務人員根本沒有接受任何方式的崗前培訓。而許多家政公司為了單純追求利潤，缺乏對家政服務人員的培訓和管理。市場對持證上崗要求不夠嚴格，持證上崗和無證上崗獲取相同的報酬，造成家政服務員參加培訓的積極性也不高，素質難以提高。
4、市場管理不夠規範。家政服務業由於市場廣闊，供不應求，只要想乾的就可以乾，因而造成市場結構混亂。目前玉泉區的家政服務業沒有統一的管理機構，對服務質量也沒有一個衡量的標準，市場價格不統一。家政服務員的自身安全和利益無法保障，僱主的利益無法保障。這些問題在一定程度上制約了家政服務業的快速健康發展。
三、對策與建議
1、建立巾幗家政服務機構，打造品牌服務。呼和浩特市玉泉區婦聯作為群團組織，社會誠信度高，在人們的心目中具有一定的地位，因此婦聯組織要動員號召區下崗和外來務工婦女建立巾幗家政服務公司，引領他們打造品牌服務。通過走訪調查，許多下崗女工和外來務工婦女也有這種願望和要求。今年年底玉泉區婦聯準備在六個社區給六個家政公司進行掛牌，巾幗家政公司立後，由婦聯監督領導，在行業樹立榜樣，促進家政服務業快速健康的發展。
2、加強培訓，提高服務人員素質。今後玉泉區婦聯將以社區居民為基本服務對象，大力拓展家政服務消費市場。以市場的需求，不定期舉辦家政服務人員培訓，積極發揮巾幗創業就業培訓指導中心的作用，集中培訓不同級別、不同檔次的家政服務人員。同時，還有進行職業道德、法律常識、家庭禮儀、操作規則等一系列操作性、針對性較強的業務培訓，增強從業人員的服務意識，規範服務行為，提高家政人員整體素質，以適應家政服務市場不同層次的僱主需求。
3、加大宣傳力度，構築婦女就業平台。堅持正確的輿論導向，大力宣傳家政服務業在社會發展中的積極作用，樹立一批管理先進、服務一流的巾幗家政服務公司，提高家政服務業的社會地位，引導家政服務向產業化發展。鼓勵下崗女工、農村婦女自覺拋棄行業陳腐觀念，積極參與家政服務活動，讓她們到家政服務行業尋找自己的位置，實現再就業。對社區下崗女工和農村剩餘勞動力進行詳細調查摸底，掌握她們的務工需求，及時向家政服務公司反饋信息，健全全區家政行業人員人才信息庫。通過電台廣播、電視廣告、報紙宣傳等形式，對家政服務市場的供需信息進行及時宣傳，使僱主和求職者都能及時掌握有效信息，實行雙向選擇。
4、政府部門應加大對行業管理和扶持力度。當前，家政服務業正處於一個逐步積累逐步向前發展階段，政府的重視和扶持對於現階段的家政行業是必
不可少的。在管理上，政府應加強家政服務行業監管力度，對家政服務市場進行規範管理，規範家政公司之間的惡性價格競爭，對無照經營家政服務業的，要加大整治取締力度，依法取締“黑中 介”，更好的維護正規家政服務公司的合法權益。在扶持上政府部門要出台一系列專門針對家政服務業的優惠政策，工商部門從快從簡辦理各項手續，對下崗失業人員從事家政家庭服務個體經營的，憑《再就業優惠證》，免收工商行政性收費，其他家政服務個體經營戶管理費按最低額徵收，稅務部門依照相關政策減免稅收。
2025年服務業調研報告 篇3
一、基本情況
近年來，隨著我縣經濟的發展和人民生活水平的日益提高，家政服務業開始被人們認識和接受，並得到了一定的發展，為提高民眾生活質量、解決城鄉富餘勞動力發揮了積極作用。
1、服務機構以個體經營為主。目前，全縣尚未有專門的具有較大規模的家政服務企業，家政服務機構基本以個體經營為主。其中，未註冊登記涉及家政服務經營範圍的機構（主要是個體經營戶）共有85家（中介信息機構13家，維修服務業67家，家居清洗業5家）；在工商部門註冊的61家（維修服務業55家，中介信息機構6家），註冊資金大都為2—3萬元，註冊形式為個體工商戶。這些服務機構除維修服務業有固定門店外，其它基本是一張
1辦公桌和一部電話就開始經營運作，管理很不規範。
2、從業人員以農村富餘人員為主。據調查，全縣家政服務行業從業人員約800餘人，其中從事電器維修120人左右，從事中介信息服務410人左右。全縣未登記的從事家政服務的人員約200餘人。在從事家政服務業的人員中，約75%為農村富餘人員，約25%為下崗工人（含4050人員）和城鎮待業人員，年齡結構以35—55歲為主。維修服務和高危家居清洗從業人員基本以男性為主，其它家政服務業中女性約占80%左右。除從事家電維修服務文化程度以高中（中專）較多外，其他從業人員文化程度普遍較低，大多為國小、國中文化，以國中文化程度居多。
3、服務項目以簡單勞動為主。我縣家政服務項目主要以提供保姆、家居保潔和家電等維修等簡單勞動為主，僅少部分提供護理、育兒、家教等知識技能型的中級勞動，基本沒有家務管理、社交娛樂安排、家庭理財等專家管理型服務。
二、存在的問題
我縣家政服務業目前僅處於起步和初始階段，加之缺乏有效的引導和規範，致使家政服務行業市場存在著諸多問題。
一是行業管理不規範。目前，我縣家政服務業沒有明確的管理機構，市場準入門檻較低，想從事家政服務，只需到工商部門登記註冊，不要資格審查即可開展家政服務業務，造成行業莨莠不齊，魚龍混雜，一定程度影響和制約了家政服務業的發展。如有的中介信息公司雖有家政服務的經營範圍，但實際上只有1—2個管理人員依託電話聯繫業務，並無固定從事家政服務的員工。有的從事家政服務的機構根本未註冊，組織幾個親朋勞力即開始從事家政服務；有的到處張貼僅有一個手機號碼的小廣告，便從事下水道疏通、開鎖等業務；有的為多攬業務，刻意壓低服務價格，降低服務質量，形成行業惡性競爭。另外，僱傭雙方在形成勞動關係時，基本未簽訂契約明確雙方權利義務，多以口頭協定為主，使雙方合法權益未能得到法律有效保護。
二是服務層次不全面。從事家政服務的人員，大多數文化程度偏低，多為農村富餘人員，缺乏必要的職業培訓，只能從事簡單的體力勞動，很少能提供育嬰師、月嫂、病殘醫護等技術含量高的服務，加上在生活習慣、衛生要求、服務標準上與僱主都存在較大差異，很難適應現代家庭的更高需求。
三是供求渠道不通暢。全縣家政服務尚未形成產業化，既沒有龍頭家政服務企業，也沒有專業的市場，致使供需雙方因供求渠道不暢。一方面，潛在需求方難以通過正規的家政服務企業和中介勞動力找到滿意的家政服務人員；另一方面，從事家政服務業的人員雖然較多，但難以通過正規渠道掌握需求信息，由此造成家政服務市場“有人沒事幹、有事沒人乾”的`供需缺位的現象。
三、對策措施
要推進家政服務業的健康協調發展，解決制約家政服務業發展的問題，必須制訂扶持行業發展的政策措施，加大規範家政服務市場力度。
1、加大輿論宣傳力度，營造良好發展氛圍。發揮媒體優勢，宣傳家政服務業的積極作用，提高家政服務行業的社會認知度，消除社會對家政服務的偏見和歧視，引導民眾樹立正確的擇業觀念，鼓勵農村富餘勞動力和下崗失業人員積極投入家政服務業。宣傳推介優秀家政服務機構和家政服務人員，增強家政行業自豪感，形成典型帶動和示範作用，營造家政行業良好發展氛圍。
2.加大政策扶持力度，推動行業較快發展。總體而言，家政服務業仍處於初始階段，如無政府政策支持，僅靠家政企業自身發展，難以真正走向企業化、社會化和市場化。政府應根據家政服務業的特點，出台具有可操作性的扶持政策和實施細則，提高創辦家政企業、投身從事家政行業的積極性。如，給予家政企業在稅費、信貸等方面的優惠，為經營實體公司營造寬鬆的環境，鼓勵和扶持家政服務業向產業化和規範化方向發展，等等。同時，要建立家政從業人員社會保障制度，促進家政服務人員安心就業，保證家政服務隊伍相對穩定。
3、加大人員培訓力度，提高整體服務水平。家政從業人員的素質，決定家政服務行業服務水平和發展趨勢。要根據實際，明確培訓主管部門，開展不同類別的家政服務職業教育和培訓，強化家政從業人員的專業化程度和綜合素質，確保家政服務員能持證上崗。在每年的勞動技能培訓計畫中，應給家政企業一定的培訓名額，不斷提高家政從業人員素質，提高市場競爭力，從而提高整個行業服務水平。
4、加大規範整治力度，建立科學發展模式。整合勞動力、需求信息等各方資源，引導成立實體性的家政服務公司，促進家政服務向正規企業發展。推行家政企業員工制管理，解決家政服務員的社會保障等後顧之憂，提高家
政服務人員的社會地位。加強對家政服務業的監督管理，提高行業門檻，全面清理整頓家政服務市場，堅決取締非法中介，維護市場秩序。建立統一的行業規範，明確服務標準，提供勞動關係雙方的規範性契約，保護雙方合法權益，促進行業規範健康發展。
2025年服務業調研報告 篇4
今年以來，我縣以科學發展觀為指導，“堅持科學發展，建設生態名縣”為載體，以“五保六提升”為工作目標，繼續深化“旅遊產業推進年”活動，把“保增長”作為首要任務，凝心聚力抓落實，克難攻堅求突破。受嚴峻的巨觀經濟形勢影響，上半年gdp、工業增長率等很多經濟指標增速下滑嚴重，但服務業發展仍保持健康較快發展，這為推動我縣經濟實現平穩增長起到了至關重要的作用。
一、上半年服務業發展情況
XX年我縣上半年服務業的gdp總值是22.16億元，占全縣gdp比重52%。
1、批發零售商貿業增長放緩。我縣批發和零售業受經濟不景氣影響較大、消費疲軟，今年1-6月份，全縣實現社會消費品零售總額19.9億元，同比增長9.4%，增幅比去年同期減少10個百分點；住宿與餐飲業發展結束了近幾年快速增長勢頭，表現為平穩增長，1-6月份增長9.9%。
消費需求增長逐步放慢主要有以下原因：一是收入增長明顯放慢，未來一段時間內消費增長有可能持續減速。二是隨著經濟成長進一步放緩，今年就業將更加困難，居民即期收入和預期收入更加不樂觀，致使居民消費信心挫傷，購買力受到遏制，1-6月份，我縣城鎮居民人均消費支出5793元，同比回落2%，其中居民在醫療保健方面的消費支出大幅下降，降幅達33.5%。
2、旅遊業平穩發展。旅遊總體上保持平穩發展，上半年旅遊接待人次和旅遊總收入穩中有升，1-6月份，景區接待遊客371萬人次，同比增長10.1%；門票收入2368萬元，同比增長7%；旅遊經濟總收入10.8億元，同比增長11.7%。
3、交通運輸、倉儲業增長趨緩。交通運輸、倉儲受經濟形勢影響，客運、貨運增幅較去年同期均有所下降。1-6月份，全縣完成客運量510萬人次，同比增長2.5%，客運周轉量402720萬人公里，增長2.1%；完成貨運量290萬噸，同比增長3.5%，貨運周轉量為35185萬噸公里，增長3.0%。
4、房地產業發展勢頭良好。由於去年投入開發的房地產企業家數增加，達到12家，房地產業今年上半年總體上呈較快的發展勢頭，房地產銷售面積及銷售額創歷史新高。1-6月份，房地產開發投資25418萬元，房地產銷售面積17.7萬平方米，同比增長44.6%；商品房銷售額8.73億元，同比增長79.9％。
5、金融業快速增長。國家從去年上半年開始實施的貨幣從緊政策在去年年底調整為適當寬鬆的貨幣政策，採取積極的財政政策，出台擴大內需“十項措施”等一系列促進經濟發展的政策，促進金融業快速增長。至6月底，全縣金融機構各項貸款餘額91億元，增長35.2%，存款餘額117億元，增長32.3%。
6、商貿物流重點企業逐步壯大。以天天新、天音公司、天嘯物流等企業為代表的本土重點商貿物流企業，通過不斷加大更新改造的投入力度，為我縣的商貿流通發展奠定了堅實的物質基礎。其中：天天新現有連鎖網點覆蓋全縣十一個鄉鎮三個街道，總門店數達16家，建有配送中心一個。天嘯物流新建物流中心項目建設進展順利，物流配送能力將上一個新台階。
二、服務業發展存在的'主要問題
我縣服務業有了一定的發展基礎，服務業占gdp比重已與二產不相上下，但產業層次低，特別是現代服務業、生產性服務業發展不足，主要問題有：
一是服務業總量小，基礎弱，聯動效應差。我縣服務業雖然有了較大發展，在我縣gdp中所占比例逐年增大，但全縣服務業增加值僅32億元，占全市服務業增加值的比重僅為5%左右，總量較小，這與我縣發展服務業的優勢相比，還沒有突出出來。從聯動效應看，主導產業帶動乏力，產業聯動不強。我縣旅遊資源得天獨厚，優勢十分明顯，但旅遊業沒有發揮行業龍頭作用，對住宿、餐飲、購物等帶動效應不明顯。
二是產業層次結構不合理，主體低小散，新興服務業還比較薄弱。我縣服務業主要集中於傳統行業上，服務業整體層次較低，批發零售、住宿餐飲、交通運輸等行業的增加值占整個服務業的比重將近四成，而現代物流、金融服務、信息服務、商務服務、科技服務等新興產業處於發育階段，普遍規模小，占比低。新興行業比較薄弱。普遍存在著“低、小、散”現象，“低”表現在商業發展層次偏低，基本上處於夫妻店、個體戶等較低層次；“小”表現在商鋪的營業面積普遍偏小；“散”表現在商業網點的布局較凌亂。全縣缺乏較大規模的企業集團和專業市場，各類市場規模小、輻射面不廣、專業化程度不高，一家一戶的個體經營居多，缺少上規模的服務企業、專業市場、大商場、大賣場等。
三、下階段的工作思路
深入實施“旅遊產業推進年”活動，著力抓好服務業重點項目建設，積極探索二、三產分離試點工作，建立、完善服務業發展機制，最佳化發展環境，推進服務業發展轉型升級。
1、著力推進旅遊業發展。旅遊產業是我縣服務業支柱產業，也是我縣極具發展潛力，發展優勢的產業，繼續深化實施“旅遊產業推進年”活動，著力推進山旅遊品牌建設。同時，大力發展“農家樂”休閒旅遊業。“農家樂”是我縣近幾年來迅速發展起來的新興產業，結合了旅遊業和餐飲服務業，發展勢頭良好。XX年,全縣農家樂經營戶達122戶，從業人員總數達887人，接待遊客136.6萬人次，營業額達3308.9萬元。“農家樂”成為我縣農村經濟新的增長點。要進一步加強宣傳和促銷，將農家樂宣傳觸角伸向上海、杭州、溫州等周邊大中城市，吸引更多的遊客來我縣體驗農家樂。
2、積極探索二、三產分離工作。鼓勵工業企業發展生產性服務業，促使製造業由加工製造環節向研發設計和品牌行銷兩端拓展延伸，促進先進制造業與生產性服務業有機融合、互動發展。研究制定具有可操作性的鼓勵製造企業二、三產分離的政策措施，支持鼓勵生產製造企業將售後服務、後勤物業、餐飲和教育培訓等內部服務功能剝離，整合組建專門的服務企業，其配套的服務企業享受原工業企業相關優惠政策。重點選擇幾家企業做好二、三產分離試點工作。
3、積極培育市場和會展業。依託現有產業基礎，利用“中國汽車用品生產基地”、“中國過濾布名城”和“中國膠帶工業城”三塊“國號”招牌，加強市場的引導和培育，促進支柱產業與市場互動發展。創造條件，逐步建設坦頭汽車用品市場和生豬、中藥材、淡水養殖等專業市場，開工建設縣中心糧庫，大力扶持中國汽車用品展銷會等展會活動。加強馬路市場、城市“牛皮癬”等專項整治，規範農貿市場發展，因地制宜，疏導結合，使馬路市場進場進巷進屋，切實鞏固創省級衛生城市的成果。以梨園小商品市場的成功改建為範例，逐步推進全縣各類市場如二橋的家具市場和福溪路建材以及工人東路小吃、赤城路賓館、環城東路五金等產業集聚街段的改造升級。
4、大力抓好服務業重點項目建設。推進項目建設是促進經濟發展最為有效的辦法。要加強抓項目的力度，精心包裝項目，完善前期工作，加大招商引資力度，推出一批有特色的旅遊、商貿、現代物流、市場等項目，爭取服務業利用外資有所突破。加強已有項目的工程建設，使項目早落地，早出形象和效益。旅遊項目方面，加快推進修禪寺修復工程、桐柏宮復建工程、華頂景區服務接待中心項目等項目建設。同時認真抓好一批對我縣具有典型示範意義的、具有特色的現代物流、商貿、市場等服務業重點項目建設，如天嘯物流中心建設項目、寶寶康食品倉儲託運項目、上海大眾汽車4s店、石樑農貿市場改造等項目。
5、建立完善服務業發展機制。加強對全縣服務業工作的領導，建立、完善統分結合的服務業工作機制，制訂服務業發展規劃和年度工作要點，排出服務業相關的各個部門工作要點和部門分工，明確任務，落實責任，加強服務業發展的統籌和協調工作。進一步健全鄉鎮、街道服務業發展組織體系，配備專職工作人員，明確工作職責，專職負責服務業工作。加強扶持服務業各種行業建立行業協會，發揮行業協會在溝通信息，監督自律和平衡協調方面的作用，形成政府、協會、企業間科學分工、良性合作的服務業管理和服務體制。
2025年服務業調研報告 篇5
市統計局通過實地查看經營場所，查閱統計基礎資料，與企業負責人及基層統計人員面對面進行座談交流，重點了解企業經營範圍(主營、兼營)，經營狀況是否穩定，是否納入營改增、繳納稅種類型;查看企業財務報表與企業聯網直報的六大指標統計數據是否一致、統計人員持證上崗等情況;對企業統計的基礎工作和信息化企業數據質量進行檢查;了解企業發展改革方向以及企業運作過程中存在的問題和困難。
一、基本情況
1.聯網直報企業數少。全市其他營利性服務業結構不完善、品種不豐富、規模不大、檔次不高。截止9月底，全市規模以上服務業企業191家，其他營利性服務業企業59家(甘肅飛視天成文化傳播有限公司正在申請工商註銷，已停止報數)。主要呈現出行業分布不合理：XX區租賃和商務服務業34家，居民服務、修理和其他服務業1家，文化、體育和娛樂業9家;XX區租賃和商務服務業5家，居民服務、修理和其他服務業1家，文化、體育和娛樂業1家;XX區租賃和商務服務業2家;XX區租賃和商務服務業1家;XX區文化、體育和娛樂業2家;XX縣居民服務、修理和其他服務業1家;XX縣租賃和商務服務業2家。行業結構不協調：租賃和商務服務業44家，居民服務、修理和其他服務業3家，文化、體育和娛樂業12家。區域發展不均衡：XX區44家(占全市企業數77%),XX區7家，XX區2家，XX區1家，XX縣2家，XX縣1家，XX區2家(9月新增入庫2家企業，蘭州溪龍谷文化旅遊開發有限公司和蘭州海宏文化傳播有限公司，12月開始報數據)，XX縣和蘭州新區無其他營利性服務業企業。
2.入庫跟進不及時。省市統計局按照三經普資料整理出全市符合入庫條件(年營業收入1000萬或年末從業人員50人)的其他營利性非聯網直報服務業單位134 家，其中：XX區105家，XX區9家，XX區7家，XX區3家，XX區1家，XX縣3家，XX縣5家，XX縣1家;重點培育(年營業收入500萬至 1000萬)的其他營利性非聯網直報服務業單位104家，其中：XX區87家，XX區8家，XX區3家，XX區3家，XX縣2家，XX縣1家。
3.大企業少拉動力不強。59家其他營利性服務業企業中，營業收入過億的企業只有3家：讀者出版傳媒股份有限公司(XX區)、甘肅絲綢之路國際旅行社有限責任公司(XX區)，甘肅省木材總公司(XX區)，占全市其他營利性服務業企業數5%，占全市其他營利性服務業營業收入41.7%。其中：讀者出版傳媒股份有限公司1-8月營業收326343千元，同比增速-4.02%，占全市營利性營業收入比重為22%，拉低全市營利性服務業增速1.1個百分點。
4.企業基礎數據不完整。 由於服務業企業尚未走出“小”、“低”、“散”的傳統格局，抗風險能力不強，企業經營狀況波動較大，發展不穩定。蘭州星廣電實業發展有限公司、蘭州金達(集團)股份有限公司和甘肅西部物流有限責任公司由於主要業務被上級總公司收回，今年數據和去年同期數不是同一口徑，企業營業收入大幅下降。目前規模以上服務業企業實行國家聯網直報制度，報表時間為2、5、8、11月，與部分實行季度核算的企業報表制度錯月，導致部分企業無法準確填報國家聯網直報平台數據;其他營利性服務業企業實行月度省局聯網直報制度。
5.企業基本信息不準確。目前服務業使用的名錄庫為二經普名錄庫，部分企業基本信息不夠準確。一企多報：蘭州金百合實業有限公司在規上服務業庫中納入“企業總部管理”，行業代碼為“7211”。但該企業實際下屬二級法人單位只有金百合賓館，金百合賓館為XX區規上住餐單位，蘭州金百合實業有限公司和金百合賓館上報的數據是一樣的。行業代碼有誤：蘭州金港物業有限公司主營業務為市場管理，行業代碼更改為7291;蘭州海洋汽車出租有限責任公司主營業務為汽車出租，行業代碼更改為5413;甘肅東航綜合服務有限公司主營業務為住宿，行業代碼更改為：6120。
6.基層基礎工作薄弱。由於其他營利性服務業營業收入首次納入gdp核算，服務業統計保障措施還沒有完全到位，部分服務業企業統計人員不穩定，無統計資格證，無統計台賬;八個縣區及新區統計局，只有XX區有獨立服務業統計機構，XX區、XX區和XX區有專職業服務業統計人員，其餘縣區均為兼職服務業統計人員。
二、分行業重點企業經營情況及存在問題
其他營利性服務業共三大門類10個行業。目前，XX市機動車、電子產品和日用產品修理業，其他服務業和體育為空白行業。
(一)租賃業 只有1家企業，屬於交通運輸業，行業代碼需要修訂，修正後行業代碼為5413。蘭州海洋汽車出租有限責任公司：承租金從4500元/月下降到3945元/月，車輛和承租人保險費用上漲;所有車輛8年報廢，不能及時更新，5月底僅有496輛。
(二)商務服務業
1.法律服務 共4家企業，整體效益比較好，8月份營業收入增速均在30%以上。但是，甘肅中天律師事務所由於受費用結算時間跨度大影響，後備律師隊伍培養困難，律師隊伍不穩定，案件代理量下降。
2.市場管理 共14家企業，未納入營改增稅收制度改革範疇，整體稅賦過重，影響經營效益;部分企業由於人員變動較快，沒有統計資格證。蘭州天樂商貿有限責任公司：繳納稅種有房產稅(12%)，營業稅及附加(5.65%)，水電費的增值稅(17%);以蘭州新天樂商貿有限責任公司為首的三期項目未進行資源整合。蘭州陶瓷建材批發市場第三商貿區：統計人員變動較快，沒有統計資格證。由於軌道交通項目市場需要搬遷，但是拆遷還建項目得不到當地政府及相關部門支持，不能按時交付使用。甘肅省木材總公司： 1.企業實施“出城入園”，分步轉移倉儲業務，實現企業轉型發展。向河口物流園的業務轉移、向新區北站物流園的業務轉移、市場原址開發。2. 繳納稅種有增值稅：加工+銷售(17%)，倉儲裝卸(6%);房產稅+營業稅(12%+5%);土地使用稅(核定稅 133萬);營業所得稅(25%)。3.鋼材價格低，需求量小。
3.旅行社服務 共9家企業。國八條出台後市場不景氣，業務量大幅度下降;地理位置導致交通不發達，出行費用過高;《旅遊法》頒布後，團費猛增，參團人數減少。旅行社在整個旅遊市場中已退出主導地位。隨著信息化的發展，遊客更多地選擇自助游和自駕游，通過網路訂房，定機車票和景區(點)門票，依靠旅行社提供訂房、訂票的服務越來越少。另外，受國際市場的影響，我省入境旅遊業務呈下降態勢。
4.廣告業 共3家企業。經營結構單一，廣告牌審批困難，收費高。比如：甘肅金輪文化傳媒有限公司鐵路局下屬企業，主營業務是收繳鐵路系統的有線電視費和火車站周圍廣告。
5.企業管理服務 共4家企業。其中：甘肅東航綜合服務有限公司和蘭州金百合實業有限公司均為住宿業，行業代碼錯誤，需要更正為6210。
6.安全保衛服務 共6家企業。市場不規範，競爭大，服務價格低，人員老齡化，人員流動性大。蘭州鐵路保全服務公司：1.經營結構單一。鐵路長途押運(貨物保價)+站場保全;20xx年取消了鐵路系統家屬樓樓宇對講的安裝與維修。2.隊伍不穩定。去年公司改制工作開始後，白銀押運隊集體上訪，要求公司補交養老金。辭退補償或補繳社保金問題公司已經無力解決，唯一的辦法是變賣房產或清算。目前就這一問題正在和押運員協商，如果變賣房產還不能與押運員達成協定，公司只有破產清算，營業收入降幅較大。
7.其他商務服務業 共2家企業。目前XX市會議及展覽服務業存在展覽場館供應相對不足，部分展會還處於無序發展狀態，缺乏適當的行業標準。
(三)居民服務業 共3家企業。受國家八項規定和民眾路線教育活動的影響，業務量減少，出現入不敷出。比如：蘭州三雅康浴有限責任公司、蘭州大足神農企業管理服務有限公司。
(四)新聞和出版業 共4家企業。一是傳統期刊出版行業整體衰退對公司收入和利潤的影響較大;二是過度依賴教輔、政府採購，原創能力不足，圖書出版增長乏力;三是結算進度不均衡，一般都集中在半年末和年末，造成公司業績波動;四是新產業處於培育期，相關多遠產業仍比較單一。比如：讀者出版傳媒股份有限公司。
(五)廣播、電視、電影和影視錄音製作業 共3家企業。蘭州星廣電實業發展有限公司：由於企業改制主要業務被上級總公司收回，目前只剩下東方紅廣場的兩塊電子大屏做廣告業務。
(六)文化藝術 共1家企業。甘肅開元錢幣文化有限公司企業規模小，集約化程度低，產業鏈不長，受國際金價影響較大，抗風險能力差。
(七)娛樂業 共2家企業。受國家八項規定的影響，進入了“寒冬期”，讓與之相關的娛樂行業大受影響。比如：甘肅好順餐飲娛樂有限公司。
三、建議措施
(一)加大企業入庫力度
對 818家非聯網直報企業經營狀況進行認真核實，指導企業在11月份做好申報入庫準備;有針對性地加強空白行業及規下服務業企業的培育力度，做好新上限企業的入庫工作，做到及時更新和完善服務業企業字典庫和名錄庫，要求各相關責任部門對新成立的企業做好動態監測工作，收入一旦達到限上標準的企業及時反饋市統計局，並通知企業做好入庫申請準備。
(二)加大企業基礎工作建設
企業應配備與統計工作任務相適應的統計力量，明確統計工作的綜合部門，指定統計負責人，落實專職或兼職統計人員，並保持統計人員的相對穩定。企業統計人員調離統計崗位，應做好統計交接工作。企業專職或兼職統計人員必須具備統計從業資格，實行持證上崗，並定期參加統計繼續教育及統計業務培訓。
(三)加大稅收優惠政策及激勵機制
貫徹落實中央關於減輕企業負擔的精神，採取有效措施，在全市服務業領域加大“營改增”推廣的覆蓋範圍和深度，不斷推進企業減負工作力度，最佳化企業發展環境。對納稅大戶應採取減免或返還的激勵機制，切實減輕企業特別是中小企業的負擔，為企業健康發展和服務業經濟穩定增長創造良好的外部環境。
(四)加大計程車客運服務基礎設施建設
XX市營運計程車保有量僅為6738輛，計程車企業26戶，計程車經營體制為“兩權歸企、承租經營”模式(車輛產權、經營權歸企業，個人實行承租經營)。XX市人口360萬、計程車保有量6738輛，每萬人擁有車租車18.7輛，遠低於省會城市每萬人擁有車租車25-30輛的標準。建議1.增加運營車輛2. 配置新能源車輛3.減少承租費用4.改善計程車對外形象。
(五)加大投入，扭轉部分服務企業效益下滑的局面
對下降幅度較大的文化、體育和娛樂業，設立發展專項資金，通過獎勵、補助、貼息等方式扶持現有企業做大做強。招商引進一批具有行業影響力的企業，在品牌創新、規模壯大上給予重點扶持，使企業在資金、人才、信息、管理、成本和市場等各方面更具有優勢。同時，鼓勵企業通過聯合重組、併購等方式迅速發展，實現服務業規模化、網路化、品牌化經營，形成一批有競爭力的服務業企業。
2025年服務業調研報告 篇6
為深入了解我市養老服務業的發展現狀，探究加快發展我市養老服務業的有效途徑，市政協第三調研組對我市養老服務業發展情況進行了調研，現將調研情況報告如下。
一、我市老齡人口及養老服務業發展情況
(一)我市已步入老齡化社會。關於人口老齡化，國際上通行的標準是當一個國家或地區60歲以上老年人占人口總數的10%，或者65歲以上老年人占人口總數的7%，即意味著這個國家或地區的人口處於老齡化社會。20xx年底，我市60歲以上老年人83.86萬，占全市總人口的15.92%(以全市總人口526.68萬人計算)，我市已步入老齡化社會。
我市人口老齡化呈現四個特點：一是人口快速老齡化。20xx年，我市60歲以上老年人69.55萬人，到了20xx年就達到83.86萬，年平均增加2.86萬人。二是老年人口高齡化。我市現80歲以上老人7.87萬人，占老年人口總數的9.38%。隨著經濟社會的發展，物質生活和醫療衛生保健水平的不斷提高，人均壽命不斷延長，高齡老人還會逐漸增多。三是老年家庭空巢化。年輕人婚後與父母分開住，或轉移大城市，農村青壯年大量外出打工等，使得老年家庭空巢化問題突出。四是群體結構多元化。老年人口文化層次越來越高，老年人需求越來越廣泛。
(二)我市養老服務業發展情況。面對老齡化社會的到來，我市積極發展養老服務業，以日間照料中心和農村互助幸福院建設為重點，構建以居家養老為基礎、社區養老為依託、機構養老為支撐的社會養老服務體系。我市現有城鄉社區居家養老服務機構628個，其中城市社區日間照料中心及老年人小飯桌25個，農村互助幸福院及養老服務站603個。公辦養老機構44個(包括敬老院16個、光榮院和復退軍人休療中心9個、公辦老年公寓4個、縣級養老服務中心10個、縣級社會福利中心5個)，民辦養老機構13個。養老床位數已達到18604張，每千名老年人擁有養老床位數達到25.9張。
1.政策扶持，促進養老機構快速發展。根據國務院出台的《關於加快發展養老服務業的若干意見》(國發〔20xx〕35號)檔案精神，我市在土地使用、信貸支持、補助貼息和政府採購等方面出台系列政策，加大對民辦養老機構、居家和社區養老服務機構或設施的扶持改造。其中對民辦養老機構的運營補貼，根據養老機構的等級和供養人員的不同，給予30元-80元/人月(共九檔)的補助。
2.統籌城鄉，推動社區和居家養老服務協調發展。在城市，主要是興建老年服務中心和社區日間照料中心、老年人小飯桌等社區養老服務設施，培育老年社會組織，推進日托服務、餐飲服務、文體活動服務和志願者服務、互助服務，不斷豐富養老服務內容。在農村，主要是依託敬老院和互助幸福院對農村留守老人和空巢老人進行日常生活、文體娛樂和精神慰藉的照護服務，先後投資2.8億元建設農村中心敬老院11個，區域敬老院4個，養老床位5300張，集中供養農村五保戶1500多人。
3.多方參與，加快養老服務業建設步伐。積極採取公建民營、民辦公助、政府補貼等多種方式興辦養老服務機構;鼓勵、引導和支持社會力量興建老年公寓、養老院、愛心護理院等，促進各類為老服務設施協調發展;遵循管辦分離原則，引入社會力量，推進公辦養老機構的社會化運作;通過購買服務、安排公益性崗位、互幫互助、有償服務等形式，為轄區老年人提供服務;通過政府贊助經費、提供形式，鼓勵和引導家政行業、醫護機構、大專院校等專業性技術人才組織開展為老志願者服務活動。
二、我市養老服務業存在的主要困難和問題
(一)對發展養老服務業的認識有待進一步提高。整個社會對老齡化面臨的嚴峻形勢尚沒有足夠的認識和重視，還沒有把發展老年服務業擺上重要的議事日程。有關政策落實缺乏剛性措施，有的養老優惠政策在實際工作中沒有得到真正落實。民眾對養老服務業發展的關注度還不夠高，養老觀念有待轉變。
(二)政策落實的力度有待進一步加強。20xx年國務院出台《關於加快發展養老服務業的若干意見》，明確發展養老服務業在城市規劃、土地供應、稅收優惠、融資補貼、人才培養等方面的優惠政策。隨後，省、市也相繼出台系列鼓勵政策，但由於這些政策涉及規劃、國土、稅務、財政、水電氣等多個部門，沒有有效的工作協調推進機制，在實際工作中，一些政策難以落實。例如，在土地供需緊張的現實情況下，給民辦養老機構用地實行劃撥或者優先供地是很難的。對一些老舊小區來講，按照人均用地不少於0.1平方米的標準建設養老服務設施也是不可能達到的。優惠政策落實不到位，相關扶持政策效果不佳，都制約著養老服務業的發展。
(三)財政投入有待進一步加大。目前我市各級公辦養老機構建設和社區養老服務設施建設資金，基本上來源於中、省項目資助資金和市級福利彩票公益金，市、縣財政均未列支養老服務體系建設經費。由於上級項目資金投入較少，各級財政配套資金難以落實，致使養老服務基礎設施建設和運營困難。
(四)養老服務組織和隊伍建設有待進一步加強。一是服務組織數量較少。目前從事社區養老服務的組織主要以社區居委會、志願者組織和一些家政服務公司為主，專門從事養老服務的社會組織和企業較少。二是服務能力和專業化水平低。目前為老服務人員數量偏少，素質較低，服務方式單一，服務功能不全，作用發揮不夠等情況在養老機構普遍存在，甚至還有打罵體罰老人的現象。為老服務專業化水平不高，大多數養老機構和社區養老服務還局限於低層次的日常生活護理和家政服務，缺乏專業的醫療康復、精神慰藉等高層次服務。
三、促進我市養老服務業發展的意見和建議
(一)重視養老服務業的發展。加快發展養老服務業是新時期黨中央採取的應對人口老齡化、滿足老年人多樣化多層次養老服務需求、填補服務業發展短板、拉動消費、擴大就業等一舉多得之策。要增強加快發展養老服務業的責任感和使命感，建立健全組織協調機構，把發展養老服務業納入經濟社會發展大局通盤考慮，列入黨委、政府的重要議事日程。同時加大宣傳力度，營造尊老敬老的良好社會氛圍。
(二)明確養老服務保障措施。一是完善政策措施。制定出台我市養老服務業發展具體實施辦法，健全和完善我市養老服務體系建設領導協調機構，明確各成員單位在選點規劃、用地審批、產權登記、運營補貼獎勵、人力資源配置等方面的職責;制定出台促進我市社區養老服務體系發展及失能、困難老人養老補貼的具體辦法，使各項扶持措施更加具有可操作性。二是建立考評機制。發揮市養老服務體系建設領導協調機構的作用，加強督促協調，確定各成員單位在推動養老服務設施改造、項目建設(用地保障、評審申報、資金配套、規劃許可、醫養結合、專業服務人員教育和培訓、職稱評定、以及融資和運營風險評估、保險)等方面的職責和責任，發揮黨委政府養老服務保底作用。
(三)完善為老服務基礎設施。一是加大財政資金投入力度。列支養老服務體系建設項目投資預算，加大財政資金在養老機構建設項目方面的投資比例;增加民辦養老機構建設項目政府補助資金，提升項目建設資助標準和運營資助標準。二是解決養老服務項目建設用地難問題。通過購置、置換、租賃等方式開闢養老服務設施，解決老舊小區建設用地難問題。對新建社區在規劃層面，嚴格按標準要求配套建設養老服務設施。加快城市社區日間照料中心、老年餐桌等基礎設施建設。
(四)發展居家養老和社區養老服務。按照就近方便、小型多樣的原則，建立以社會為主體、社區為紐帶，滿足老年人各種服務需求的居家養老服務網路。推行居家養老服務長效化，完善支持政策，整合部門資源，強化家庭養老功能，形成多層次的居家養老服務網路。推行居家養老服務專業化，完善社區居家養老服務中心功能，推行助餐、助浴、助潔、助行、助醫、助急等社區居家養老服務項目化發展、集約化運作，提升專業服務水平。推行居家養老服務社會化，加強養老信息建設。利用社會義工和志願者組織，不斷拓寬新的扶老助老渠道。
(五)加強農村養老服務。一是發揮敬老院的功能，在保證農村五保對象集中供養的前提下，支持供養機構改善設施條件並向社會開放。二是加強農村互助幸福院建設。充分利用農村閒置院落、校舍等場所，通過改擴建等途徑，建設農村互助幸福院，使其成為提供農村養老服務的陣地和平台。建立完善失能老人養老服務和護理補貼制度，將農村失能老人長期照護服務納入到基本公共養老服務的.範疇，明確政府、社會、家庭的責任。建立失能老人長期照護保險制度，從根本上解決農村失能老人照護服務的購買力問題。發揮基層醫療衛生服務機構的作用，建立農村老年人失能風險源頭預防與事中干預服務機制。發揮村級組織的作用，協助政府相關部門落實好現有的福利救助政策。
(六)加強為老服務組織建設。一是鼓勵和扶持養老服務類社會組織發展。降低養老服務類社會組織的登記門檻，設立養老服務類社會組織專項補助基金，推動我市養老服務類社會組織快速健康發展。二是積極培育志願者服務隊伍。動員、組織、引導企事業單位、社會團體、慈善組織、在校學生和廣大市民為有需求的老年人提供各種公益性服務，鼓勵各行業以各種形式參加為老服務，壯大志願者為老服務隊伍，發揮志願者為老服務作用。政府要建立為老志願服務的激勵機制，對表現突出的志願者服務組織、志願者應給予表彰和獎勵。
(七)提升養老服務隊伍專業化水平。一是加強養老服務隊伍建設。鼓勵和支持職業院校設立養老服務相關專業點，系統培養為老服務專業人才。同時聘請專家、教授現場教學或依託職業院校遠程教育等途徑，加強對養老機構工作人員和養老護理員的培訓，逐步形成結構合理、技術達標、愛崗敬業、高中初級相匹配的養老服務隊伍，滿足社會日益增長的養老服務人才需求。二是提高養老服務從業人員待遇。對養老服務從業人員，建議按公益崗位對待，享受公益崗位從業人員的待遇。三是提高養老機構為老服務層次。加快為老服務人才培養，提高為老服務從業人員的專業技能和職業道德素養，不斷提高為老服務水平。民政部門要建立養老機構服務質量評估制度，定期對養老機構的人員配備、設施設備條件、管理水平、服務質量、服務對象滿意度、社會信譽等進行綜合評估，定期向社會公布並受其監督。對一些有打罵體罰，甚至有虐待老人行為的，加大處罰力度，觸犯法律的要移交司法機關處理，確保老人有一個安全、舒適的養老環境。
(八)創新養老服務發展模式。一是建立為老服務信息平台。建立為老服務熱線、居家呼叫系統、社區服務便民網等便捷的求助和服務信息溝通渠道，便於老人進行日常諮詢和緊急求助。二是大力發展養老產業。鼓勵相關行業拓展適合老年人的文化娛樂、體育健身、休閒旅遊、健康服務、精神慰藉、法律服務和信息服務，加強殘障老人專業化服務工作。支持企業開發康復輔具、食品藥品、服裝服飾等老年產品，引導商業機構設立老年用品專區。健全市場規範和行業標準，確保養老服務和產品質量，營造安全、便利、誠信的消費環境。
2025年服務業調研報告 篇7
服務業至今沒有準確的法律界定，一般是指除農業、工業、建築業以外的第三產業，它涉及人們的衣食住行，是我國國民經濟發展的重要組成部分，具有特殊的地位和作用。20xx年，我縣實現地區生產總值935908萬元，同比增長11.1%，其中，第三產業增加值274854萬元，增長幅度13.5%，第三產業總體水平和產業素質得到較大提高和改善。在這些繁榮與穩定後面活躍著一個特殊的群體——服務業女性工作者，她們的生存狀況無疑是我們關注的一個重要方面。
一、我縣服務業女性的生存狀況
據統計，20xx年末，全縣總人口974510人，女性467379人，占總人口的48%；全縣從業人員37615人，女性從業人員占44.5%。本次調查走訪包括銷售、餐飲、娛樂、家政等10個行業53人次，發放問卷300份，收回有效問卷280份。調查顯示，我縣服務業女性生存現狀呈現如下特點：
（一）服務技能提高，待遇有所增加。20xx年以來，通過縣“陽光工程”和勞動部門的免費或優惠收費的技能培訓，全縣近約5000名下崗女性和女農民分別在6所技能學校參加了電腦操作、電子電工、農產品加工、安全生產、縫紉等不同專業的培訓。她們學到了一技之長，就業能力明顯提高，再次上崗後的工資待遇也有增加。
（二）社會保險加力，保障有所增強。近年來，隨著國家有關惠民政策的落實，桃源縣各項社會保險積極推進，極大地改善了人們的生活方式，提高了人們的生活質量。特別是城鎮居民醫保和農村合作醫療政策的啟動後，農民和居民的參保率分別達85%和95%，被調查的服務業女性參加這兩項保險率達100%，還有部分條件較好的家庭加入商業保險，生活得到極大的保障。
（三）法律意識增強，維權能力提升。近幾年，桃源縣通過各種方式開展法律宣傳活動，人們的法律意識有了明顯提高，拿起法律武器維護自身權益的能力也日益提升。大多數調查者對自己在勞動中的報酬、休假、培訓等權利都很了解。20xx年，原豐彩超市桃源店的27名（女性23名）員工，因不滿雇用方單方面強行解除契約，到法院聯合起訴，20xx年6月20日，領到了32528元的賠償金。在案件的勞動仲裁、一審、二審和執行程式中，他們發現代理人非法扣除其執行款後，又及時到縣司法機關反映情況，經過調查，相關單位對代理人的不法行為進行了處理，並如數退還了他們的執行款。
雖然服務業女性生存狀況總體較好，並朝良性方向發展，但仍然存在一些不容忽視的問題。
（一）工資待遇偏低，穩定程度不高。調查顯示，服務業女性月平均工資為700元左右。其中，個體女性業主收入最高，達800——1200元，門市前台收銀員為700——900元，最低收入者為餐飲、娛樂業，僅為500元左右。80%調查者的工資收入占到家庭收入的50%，在物價上漲的今天，既要負擔子女，又要贍養老人，生活還是比較拮据。工資待遇偏低引發了工作崗位的流動性大，為了追求較高工資而跳槽到不同的崗位，造成其工作穩定程度不高。調查者中，在同一崗位就業達5年的為零，兩年以上的僅占28%。
（二）政策缺乏剛性，業主逃避責任。調查發現，部分業主不承擔女職工孕期保護，招工避開女職工生育年齡段，少數被調查者表示其產假工資無保障，一些企業未參加生育保險，更無力按照《女職工勞動保護規定》落實生育待遇。她們與僱主之間服務協定不規範，權責不明確，少數沒有簽訂服務協定和勞動契約，導致雙方發生爭議和糾紛。而政策法規對企業與業主如何執行缺乏剛性措施和制裁。
（三）自身素質欠缺，無力改變現狀。服務業女性基本上沒有受過高等教育，自身素質存在缺陷。一缺文化，普遍只具有國中文化，高中文化或職專文化的為數不多。二缺技能，具有一技之長的服務行業女性比例不大。三缺法律知識，對《勞動法》、《勞動契約法》、《女職工勞動保護規定》、《婦女權益保障法》等相關法律法規一知半解或者知之甚少，對於企業和業主的違法行為置若罔聞，漠然置之，不能拿起法律的武器保護自己。
二、改善服務業女性生存狀況的幾點建議：
（一）提高綜合素質，拓展職業能力水平。進一步加強對服務業女性的技能培訓，要通過各種形式的培訓班、專題講座、心理諮詢等途徑，引導服務行業女性樹立自尊、自信、自立、自強的精神，奮發圖強，提升自身綜合素質和競爭能力。一是抓好崗前培訓。主要包括勞動技能培訓、法律知識培訓和維權能力培訓。更大力度的組織婦女參加陽光工程和勞動保障部門的各種技能培訓，有條件的社區還可舉辦婦女知識學習班。二是抓好在崗培訓。企業應依託社區和培訓學校定期開展新知識新技能的培訓或深層次的加強培訓，在服務行業女性中開展爭先創優活動，激發她們的學習熱情，提高她們適應崗位需求的能力。三是抓好更新知識和更新技能的培訓。對有潛力、有培養前途的女性，企業應創造條件讓其深造，使其逐步成為技術骨幹或能手。
（二）維護合法權益，構建和諧勞動關係。一是加強普法宣傳。政府、婦聯、工會和相關單位要適時開展向女職工權益法律知識的普及宣講活動。主動開展面向用人單位的勞動保障法制宣傳教育，明確其不履行法定責任所承擔的法律責任和賠償責任，構建與僱傭者之間和諧的勞動關係。二要暢通維權渠道。要充分發揮婦聯、工會等群團組織在維護女職工勞動權益方面的主體作用，要督促企業等用人單位建立職工代表大會及女職工委員會並積極開展工作。當女職工勞動權益受到侵害，婦聯、工會等組織應積極主動介入，依法維護受損女職工的權益。
（三）建立長效機制，加大違法懲戒力度。要建立以政府勞動監察部門、婦聯、工會為主體，有關部門參與的勞動保護監督檢查機構，定期對用人單位執行相關法律法規情況進行檢查，重點是檢查集體契約和勞動契約簽訂及履行情況，逐步建立有效監督的長效機制和網路體系，並與司法監督、行政監督、社會監督和輿論監督有機結合，通過開展聯合調查、開設維權熱線等方式，加大對用人單位侵權行為的監督力度和懲戒力度，加大用人單位的違法成本，為服務業女性建立起堅強的維權壁壘。
2025年服務業調研報告 篇8
目前××區家庭裝修材料、家居用品等建材家居商品經營商戶主要分布六大片區：
1、人民路的建材商業街
2、以中山東路及中山西路為中心的建材商業街
3、香江家居建材大市場
4、天一園家居廣場
5、凱震建材大市場
6、四方園建材家居廣場
各片區分布狀況及商業特徵：
1、人民路片區
a.人民路經營戶沿街分布，店面較小，均在15m2左右，主要經營瓷磚、地板、門類、潔具等
b.該片區已有二十來年經營歷史了，在消費者中印象較深，但因店面較小、檔次較低、商業形象差，已形成不了市場效應。
2、中山東路及西路片區
a.該區商戶沿街分布，由經營戶自發性組合。中山東路20xx年初始經營，由於入駐的經營戶多，市場形成周期較快，在20xx年市場經營形成一定氣候。中山西路為東路的延伸，後又逐漸向井岡山大道北南側蔓延，該市場在消費者中形成較深印象。
b.屬中心城區，人流量較大，主要以燈具、五金水暖、低壓電器、板材經營為主，目前經營狀況相對較好。
c.由於沒有統一規劃，經營較零亂，沒有停車場地，且城市建設道路拓寬後，人行道變狹小，消費者購物不方便。
3、香江家具建材大市場
a.位於城南井岡山大道46號，市場建築面積2300
m2,分兩期建設，其中一期由214間商鋪和大開間的二樓商場構成，於20xx年建成開張；二期由一、二樓大開間的商場和三～六樓商務公寓構成，並於20__年五月全部完工。
b.一期二樓和二期一、二樓主要經營家具，其餘為建材、廚衛潔具、裝飾材料等經營場地。
c.一期二樓是較早的家具市場，有一定的名氣，現經營設施已顯陳舊。目前該市場向太平橋延伸，經營不鏽鋼材料、鋁材批發，商鋪不多，但交易量大。
4、天一園家居廣場
a.位於韶山中路，占地面積2萬m2，營業面積1.3m2，於20xx年10月8日開業。
b.該場地為商住式建築結構，一樓為經營店鋪，目前有30家商戶在經營，主要經營商品種類為家具。
5、凱震建材大市場
a.位於××大道與韶山西路交叉口處，營業面積3萬m2，首期推出170間商鋪，於20xx年10月1日開業。
b.主要經建設材、家裝飾品等。因進場商戶免兩年租金，故無空置商鋪；近期有6000
m2倉庫推出使用。
6、四方園建材家居廣場
a.該市場位於××大道正丙角，20xx年8月開始建設，占地面90畝，營業面積76000
m2，總投資人民幣2.1億元，於20xx年8月1日開業。
b.一層共有商鋪323間，按商品類別分七個區：板材、線材、油漆塗料區、陶瓷區、地板區、建材超市區、管材、型材、頂材、小五金區、石材區、衛浴區。二、三樓主要經營家具、廚具等。
c.初具規模，一層近300間商鋪已開張營業，37000m2營業面積已裝修，地下層3000
m2倉庫近期推出交付使用，市場定位：以建材家居為主，形成贛中地區最具規模、最有影響力的、集展示、交易、信息、倉儲、服務為一體的建材家具貿易集散中心。
建材家具市場存在的主要問題
一、組織化程度低，存在散、亂、差、小現象。全區建材家具市場大小七個，由商品市場整合運作產生，存在著散、亂、差、小現象。散：七個市場盲目發展，難以形成中心。亂：人民路和中山路片區由於沒有統一規劃，經營的商品種類比較雜亂。差：購物環境差。經營戶經營在場地內切割瓷磚、金屬材料，送貨車輛隨意停放。小：臨街的店鋪面積小，特別是20xx年城市建設人民路和中山路主車道拓寬後，人行道變狹小了，這些地段商戶經營也自感沒有以前方便，也無發展空間，已不適應城市建設發展的需求。
二、管理模式滯後，缺乏市場整體推廣意識。目前我區較大的建材家居市場都是開發商在市場內建設若干單個商鋪，然後或出售、或出租、或出售後市場代出租、或業主購買後出租、自營；經營戶租賃（購買）商鋪自主經營，市場統一管理，業界稱為“攤位制”經營模式。這種模式往往經營與管理相分離，特別是市場始建初期，採取初始的物業式管理模式，管理停留在保全、保潔服務水平，缺乏現代的管理方式和手段，且市場整體經營、品牌意識不強，難以發揮大市場優勢。
三、商品價格透明度差，售後服務不規範。建材家居商品的消費具有特殊性，絕大部份消費者都是首次消費，對這些產品缺乏辨別能力，精明的消費者貨比三家後，往往是賣方出價，買方砍價，價格透明度差，出現同一商品價格在不同的市場差距很大的情況。價格不透明影響了消費者對商家的信任，市場競爭也處於價格競爭低水平。售後服務也打折扣，推銷商品時把商品說得天花亂墜，一旦貨物出手，商家自己就變成“上帝”，消費者想要退貨比登天還難。
幾點建議與思考
一、加大招商引資力度，積極引進超市化經營模式。與市場“攤位制”經營模式相比，超市化經營更具有全新的經營方式：商品全部統一採購、統一經營、統一定價、統一銷售、統一配送、統一結算，提供導購、網上購物、加工定製、無理由退貨等特色服務。超市化經營提供了優質的產品、合理的價格和完善的服務，目前在全國很多城市大行其道。隨著消費者生活水平的提高、消費觀念的改變，建材家居超市會越來越受廣大消費者的青睞。
二、提升市場經營管理水平。隨著四方園家居廣場的開業，標誌著我區的建材家居市場的硬體設施上檔次、上規模，而市場的治理模式、經營理念、行銷策略成為當前需要提高的重要軟體因素。提升軟體因素一是市場發展定位要高，要以立足吉安市、面向全省、輔射周邊的`高度，打造江西省的知名品牌。二是明確經營模式：市場化經營、商場化管理。市場化經營就是攤位商戶自主經營，商場化管理就是把市場當作商場經營管理，是經營與管理相結合，要把商戶自主經營、市場經營和管理相結合，三管齊下。三是建立完善質量與服務監督制約機制，完善規章制度，提高管理人員綜合素質，強化培訓，持證上崗。
三、加大行政引導力度。目前我區的建材家居市場建設、經營模式與日新月異的城市建設、人民民眾的消費水平和消費觀念相比，已顯現滯後和不協調，迫切需要政府予以適度引導，整合重組市場層次，促進規模經營發展。一是儘快出台《吉安市城區商業網點規劃》，規範城區商業網點建設秩序，市場建設有章可循。二是歸行入市，將人民路和中山路經營戶遷入大市場內經營。三是給予大市場內經營戶一定期限減免稅金、租金待遇。四是加快市場結構調整。四方園家居廣場和凱震建材大市場同處××大道，兩市場相距僅一公里，市場區隔化，將兩個市場分別改a區、b區合併經營，商品歸類化分，資源最大化套用。五是幫助建立建材家居行業協會，充分發揮協會作用，強化行業自律，協商解決經營主之間和經營業主與物業的矛盾，制訂出台統一管理和收費標準等。
商貿流通業在引導生產、促進消費、擴大內需，增加就業等方面的作用日趨顯著，已逐漸成立促進國民經濟持續健康發展的先導型產業。××區建材家居市場作為整個商貿流通業的一個重要組成部，從零星小攤點，到人民路、中山路專業街，到香江綜合商場，再到凱震、四方園廣場，經歷了從無到有、從小到大、從弱到強的發展歷程，為××區的經濟持續發展、為提高人民民眾的生活水平起到了重要作用。我們相信××區的建材家居市場建設通過各方方面面的努力會更上一層樓向前發展。
2025年服務業調研報告 篇9
為全面了解我市養老服務機構發展情況，推動全市養老服務業發展，根據市政協x年工作要點，由王德民副主席帶隊，市政協社法委及部分政協委員參加，會同市民政局成立視察組，於20_____年10月20日23日，深入xx區、xx市、xx縣、旗進行視察。通過實地查看、座談討論、聽匯報等方式對 12個養老服務機構進行視察，現將視察情況報告如下。
一、基本情況
全市現有60歲以上老年人39.5萬人，占全市總人口的12.4%，而且每年以近萬人的數量遞增。近年來，市委、政府高度重視養老事業發展，通過政策扶持、加大資金投入、強化服務功能等措施，加快養老服務業發展，取得明顯成效。
一是機構數量不斷增加。我市養老服務機構建設呈現市、旗縣市區、蘇木鎮、嘎查村四級聯動，建設主體逐步多元化。截至目前，全市共有各類養老機構98家，床位7367張。其中，公辦福利機構13家、床位1883張，民辦福利機構20家、床位997張，農村敬老院62家、床位4292張，光榮院3家、床位 195張，每千名老人擁有床位19張。現有社區日間照料中心39個，農村牧區互助幸福院17所。同時，配合內蒙古民族大學完成了市老年養護康復中心(醫養結合)選址等前期工作，計畫投資2.9億元，規劃占地104畝，建築面積3.8萬平方米，床位500張。
二是服務功能不斷提升。我市養老服務機構的建設和發展，充分保障了老年人的權益。公辦養老機構確保了農村五保、城鎮三無、優撫對象等人員的集中供養服務，並向社會提供價格低廉的自費寄養服務;民辦養老機構在一定程度上緩解了公辦養老機構的服務壓力，為老年人提供了多元化的社會養老服務。
三是居家養老服務取得新進展。今年以來，全市新建居家養老服務中心45家，為廣大老年人提供活動休閒場所，豐富了老年人的精神文化生活。12349便民為老服務平台投入試運行，把老人、社區、企業有機聯繫在一起，提高了養老服務的質量和社會效益。
四是政策扶持不斷加大。2x年10月，市委市政府出台了《關於加快養老服務體系建設的意見》，加大對養老服務機構的扶持力度。民辦新建或改擴建養老服務機構，驗收合格後按照每張床位1000元標準給予補助;2x年5月自治區人民政府出台的《關於加快發展養老服務業的實施意見》。同時，《兩級意見》規定在投融資、土地供應、稅費、人才培養和就業上提供優惠政策措施。
五是資金投入持續加大。近兩年，我市共爭取自治區級資金2801萬元，市本級匹配資金1210萬元，發放床位運營補貼121.69萬元，其中，今年就爭取中央資金1290萬元，專項用於養老服務機構建設。個人和企業興建養老服務機構熱情較高，養老事業已經成為我市的一項新興產業。
六是加大資源整合和人才培養力度。在養老機構整合方面，整合農村散、小、差敬老院為區域性中心敬老院，xx縣、科左後旗都整合為3個功能完善的區域性中心敬老院。在人才培養方面，今年上半年有51人參加民政廳組織的養老護理員遠程培訓。
二、存在問題
近年來，我市在發展養老服務業方面採取了許多有效措施，成效很明顯。但我們也發現，我市的養老服務業發展與老年人的實際需求相比還有一定差距。
(一)社會養老服務體系不夠完善。部分旗縣市區沒有制定養老服務業發展五年規劃，距居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的'養老模式還有一定差距。
1.社區居家養老服務尚處於起步階段。雖然我市社區日間照料中心和社區居家養老服務中心建設已初具規模，但是只作為老年人開展文化體育活動的場地，活動內容單一，配套服務設施、服務人員、服務功能均沒有繼續跟進，無法提供生活照料、家政服務、康復護理、醫療保健、精神慰藉等養老服務內容。
2.養老服務機構建設存在制約瓶頸。一是蘇木鎮敬老院總體規模小、設施落後，入住率不高，保障性作用未充分發揮，亟需整合成區域性中心敬老院;二是部分已投入使用的民辦養老機構未經民政部門許可，無證經營，無法取得相應的補貼;三是養老服務機構建設，除中央、自治區和市本級給予一定的資金扶助外，因旗縣市區財力所限，配套資金投入嚴重不足，致使養老機構發展速度較慢。
(二)社會養老機構的經費投入有待提高。一是公辦養老服務機構招聘的管理人員和服務人員工資，主要通過市和旗縣市區兩級下撥的服務費、補助、院內自籌等多種渠道籌集解決，尚無正常的經費保障渠道;二是旗縣市區政府是區域性中心敬老院的建設投入的主體，但因各地財力所限，部分旗縣市區對敬老院整合工作積極性不高;三是公辦養老服務機構正常運轉，需要大量的服務設施，如閱覽室、康復室、衛生室、活動室等，導致資金缺口較大。
(三)社會養老服務保障有待加強。一是管理不夠規範，全市尚有10家左右非法開辦的無證養老機構沒有清理，部分養老服務機構存在消防安全隱患;二是宣傳不夠到位，一方面對各級政府出台的政策措施的宣傳力度不大，另一方面對養老知識的宣傳不夠深入，還存在養兒防老、養老不離家的傳統養老觀念。
(四)社會養老服務隊伍亟需提升。一是現有社會養老服務隊伍總體素質不高，全市只有51人取得養老護理員資格證書，服務人員只能對老年人進行最基本的生活照料，難以提供康復護理、醫療保健、精神慰藉等專業化的養老服務，高素質的管理人才和專業化的服務人才嚴重不足;二是養老服務機構人難招、人難留，由於老年人護理工作髒、累，而且待遇總體偏低，致使社會養老服務機構招人難、招專業人員更難;三是我市還沒有專門提供養老服務技能培訓的機構，無法組織相關人員進行專業技能培訓，導致社會養老服務人員的需求和供給存在結構性矛盾;四是社區低償和志願服務人員少，現有志願服務活動具有階段性、臨時性的特點，缺乏長期運行的制度保證。
三、幾點建議
(一)加強領導，形成合力。市政府應將加快發展養老服務業納入重要議事日程，成立市加快發展養老服務業工作領導小組，為養老服務業發展提供組織保障。加強日常督促檢查，進一步調動工作積極性。對養老服務業涉及的民政、財政、發改、城建、國土、衛生等部門要加強溝通、密切配合，形成齊抓共管的工作格局，共同推進養老服務業快速發展。各級政府要加大對養老政策的宣傳力度，積極營造敬老、助老、愛老的良好氛圍。
(二)統籌規劃，合理布局。根據我市實際，科學編制《xx市養老設施專項規劃》(2--2)，並將其納入我市經濟社會發展總體規劃，從而使我市養老服務機構布局更加科學合理。進一步最佳化各旗縣市區示範性老年養護康復院建設規劃，積極推進各社區居家養老服務中心布局規劃，通過建設補助、床位補貼和購買服務等方式，鼓勵社會力量利用閒置的學校、辦公樓、廠房等現有資源改擴建成養老服務機構。要堅持居家養老服務和機構養老服務同步發展，布局結構與服務功能共同提升。
(三)分類指導，有序推進。要突出體現公辦養老機構的保障和指導示範作用，儘快推進xx市老年養護康復中心建設，確保到2x年投入使用，成為自治區成立70周年的賀禮項目、民生項目。努力將全市農村敬老院整合為區域性中心敬老院。要以村集體經濟為依託，鼓勵興建農村牧區互助幸福院，增加養老服務項目，提升養老服務水平。要鼓勵扶持社會力量興辦養老服務機構，引導民辦養老服務機構規範化運行，逐步完善功能、提升品質，滿足社會不同層次養老服務需求。要加大力度推動社區日間照料中心發展，改善服務設施，充實服務人員，加快社區日間照料中心的建設和轉型升級。
(四)完善政策，加大投入。儘早出台《xx市人民政府關於加快發展養老服務業的實施意見》;建議設立養老服務機構建設專項資金，用於養老服務設施建設;要充分發揮福利彩票公益金在發展養老服務業中的作用，保證福彩公益金50%用於發展養老事業;要將公辦養老服務機構的工作經費及其聘用工作人員的工資足額納入財政預算;要積極向上級相關部門爭取資金和項目支持;要不斷加強各項優惠政策的落實力度，兌現市本級補貼支持政策，廣泛吸收社會資本投入到養老服務行業。
(五)強化管理，提升服務。要加大對無證養老服務機構的整改力度，消除安全隱患;要以內蒙古民族大學為依託，開展對養老機構管理和服務人員的教育培訓，逐步實行養老護理員持證上崗制度，不斷提高養老從業人員的職業道德和服務水平;要加強對養老工作先進事跡和模範人物的宣傳推廣，增強全社會對養老工作的認同。
2025年服務業調研報告 篇10
法律服務業，是律師、公證、法律援助、司法鑑定、基層法律服務以及國家司法考試等服務項目的統稱。建設完備的法律服務體系，是中央和省委從推進法制建設的全局和戰略高度做出的重大決策部署，也是完善社會主義司法制度的一項重要制度安排。律師、公證員、法律援助、司法鑑定、基層法律服務以及國家司法考試工作者，是社會主義法治建設的一支新生力量，這支力量在維護公民法人合法權益、維護法律法規正確實施、維護社會和諧穩定等方面起到越來越重要作用。改革開放以來，隴南法律服務業取得了較快的發展，為隴南的法治建設和改革發展穩定大局作出了積極的貢獻，但也存在一些不足與問題。為了更好地推進隴南法律服務業的科學發展，隴南市司法局通過深入調研，現將隴南法律服務業現狀、問題、建議等報告如下。
一、隴南法律服務行業的發展概況
隴南法律服務業是隨著改革開放進程和民主法治建設的加強逐步發展壯大起來的。
(一)從無到有的發展歷史
(二)近幾年隴南法律服務業快速發展
二、隴南法律服務業中存在的主要問題及原因分析
(一)服務領域狹窄、發展缺乏層次。由於隴南整體經濟社會發展水平欠發達，我市法律服務業務的主要內容還停留在傳統的訴訟代理這一服務領域，非訴訟法律業務一般局限於法律顧問業務，其他非訴訟法律業務開拓不足，參與項目論證等事前預防性的法律事務不多。涉外法律事務較少。對一些新興的經濟領域，缺乏超前研究，缺乏新經濟知識和相關的法律專業知識，幫助服務對象解決實際問題的能力欠缺。同業發展缺乏層次。全市尚缺乏起行業領頭作用、具有相當規模和檔次的律師事務所，即缺乏龍頭企業。全市各律師事務所基本上處於同一檔次的業務競爭，缺乏高端法律服務，層次不分明，特色不明顯。
(二)縣級司法局監管職能偏弱，法律服務業重經濟效益輕社會效益。現行的法律服務行業的管理職能，高度集中在地市級以上司法行政機關，縣級司法行政機關無行政許可和行政處罰權，出現看到管不到，管到看不到，上下兩張皮現象，管理實效大打折扣。現行的法律服務業實行業務歸行業協會管理，行政事務歸司法行政管理的雙結合管理制度，由於縣級未設行業協會，業務管理對縣級來說就存在空白點。導致縣級監督管理職能未能充分發揮，出現監管不到位的現象。各律師事務所和法律服務所，屬從事法律服務的中介組織，現在稱其為新社會組織，不是機關、事業單位，它們追求經濟利益的最大化，忽略了法律服務行業應追求的社會效益，導致利益至上的不良傾向，出現諸多行業弊病。在此，要實現經濟效益與社會效益相統一、個人利益與行業整體利益相統一，難度大，辦案質量的監管更為重要和迫切。