勞務輸出：推動通渭經濟社會發展的新力量
摘要： xx，地處隴中腹地，人口總量為xx萬人，其中農業人口40.4萬人，農村富餘勞動力達9萬人，屬人力資源大...
xxx，地處隴中腹地，人口總量為xx萬人，其中農業人口40.4萬人，農村富餘勞動力達9萬人，屬人力資源大縣。近年來，我縣大力實施“興農強工”戰略，積極開發人力資源，著力培育各類技能人才，大抓勞務輸出，走出了一條“輸出，致富，創業”的良性循環路子，勞務輸出成為農民眼裡的“鐵稈莊稼”，勞務產業成為農戶增收的“搖錢樹”，勞務經濟成為富民強縣的“聚寶盆”，勞務輸出為全縣經濟社會轉型跨越發揮了積極的推動作用。
盤點xx勞務輸出成果，XX年有這么幾組數據：全縣培訓農村勞動力2.51萬人，其中技能培訓1.4萬人、品牌項目培訓300人;登記回鄉創業人員1450名;輸轉各類務工人員10.16萬人，其中輸送拾花工1.8萬人;年創勞務收入12億元。勞務輸出為地方發展注入了活力，盤活了全縣經濟，特別是在集聚了人才、增加了收入方面貢獻突出，錘鍊了“三類人才”，即：致富能人、企業高管、企業家，務工多年的人員大多是當地或本村的致富能人，從打工中走向企業高層次管理人員的枚不勝舉，經勞務拼搏成為企業家的佼佼者甚多，“輸出一人，帶動百人，創收千萬”的勞務輸出理念深入人心，勞務輸出成果輝煌。同時，勞務輸出是扶貧開發的主渠道，在“聯村聯戶，為民富民”行動中發揮著重要作用，貧困戶依靠勞務增收高、脫貧快，整村扶貧推進依靠勞務反彈小、見效快，“增收抓勞務”已形成共識。
盤算通渭勞務發展歷程，可謂艱苦爬坡，蛻變成型。最初勞務輸出者，源於耕地少、饑荒頻發之因，迫於口糧不足、添飽肚皮之窘，被動地輸出搞副業，這種現象尤為在南部鄉鎮突出。經多年發展變化，全縣勞務輸出實現了量變和質變，輸出人數逐年增多，輸出主因已從“食”轉變到“創”，務工人員不再為“吃飽渴足”奔波，而為“創業興體”奮鬥，創辦經濟實體的務工人員不斷增多，由被動輸出走向主動輸出，形成“十萬勞務大軍”闖天下的壯觀情景。潛析通渭勞務發展進程，可概括為“三個拓展”：輸出領域由礦山採挖、建築打雜拓展到電子製造、綜合服務等行業，覆蓋全國各行各業;輸出地域由本省務工拓展到東南沿海發達城市及一線城市,遍布全國各地;輸出人員由身無一技的苦力型務工拓展到身懷多技的技能型務工,務工人員整體素質不斷提升。
盤查勞務輸出中的存在的不足，梳理制約和阻礙勞務經濟可持續發展的因素，概括為“三低一弱”:一是勞務培訓率較低，受培訓資金不足、培訓設施缺乏等因素的影響，輸出人員中受技能培訓的比例低，務工人員整體素質較低，上崗技能缺乏，大規模向發達城市輸出有難度;二是就業穩定率較低，由於專業技術缺乏，導致部分務工人員在技能含量低的企業間來回尋崗位，月頭找工作，季末愁工作，存在“有活就乾，無活就竄”的現象，外出就業不穩定;三是勞務收入比較低，因輸出人員中普工所占比例大，在本崗位中拿著最低檔的勞動報酬，勞務總收入增幅小，勞務收入增長比與勞務人數增長比不同步，與兄弟縣區相比人均勞務收入較低;四是維權保障能力弱，受文化程度、勞動保障政策知曉、務工環境等因素影響，未簽勞動契約、未參加社會保險、拖欠工資、逾時加班等侵犯務工人員權益的現象時有發生，個人利益受到損害時不知何處維權申訴，個別務工人員採取忍讓、等待、求情、訴苦的辦法化解，自身維權能力較弱。