深入民眾、進入最基層調研報告

2.居民對社區服務的需求更加迫切。一是在就業再就業方面,不僅需要社區提供就業信息、開展就業培訓、提供就業服務,我社區平均每年新增300多個勞動力、100多大中專畢業生也需要社區提供就業服務,幫助安置一部分人就業是當前的一大工作方向。二是在社會救助方面,不僅200多城市貧困人口需要社區提供最低生活保障服務,而且一般困難民眾的醫療救助、司法救助、教育救助、廉租房救助等單項救助同樣需要社區作為依託。三是在為老服務方面,我國正處在老齡化加快發展的階段,65歲以上老年人占總人口的比重達到7%以上,60歲以上老年人占總人口的比重達到10%以上。預計2026年65歲以上老年人占總人口的比重達到11.2%以上,60歲以上老年人占總人口的比重達到16.1%以上,65歲以上老年人達到1.64億,60歲以上老年人達到2.34億。社區同樣面臨著老齡化問題。社區也是最直接面對這個嚴重問題的視窗。人口快速老齡化,迫切需要社區開展面向老年人的養老、就醫、文體健身、精神慰籍等方面的服務,尤其是當離退休人員全部移交給社區管理服務後,社區承擔的為老服務的功能越來越重。另外,在助殘、未成年人教育服務方面,社區承擔的工作也越來越多。

3.社區維護社會穩定的功能更加突出。一是在協調利益、化解矛盾方面,社區的作用越來越重要。隨著經濟的發展,特別是隨著收入差距的拉大,如何協調不同利益群體的權益,謀求個人利益與社會利益、群體利益與國家利益、當前利益與長遠利益的和諧,維護社會公平,是當前社會管理的一項緊迫任務。社區可以運用其聚居功能、整合機制、情義價值和非正式控制,使不同利益群體同住一個社區、不同類型社區同在一個城市,以達到調節利益關係,化解社會矛盾的目的。二是在應對突發事件,建立應急機制,維護社區公共安全方面,社區的功能日益突出。XX年的“非典”疫情檢驗了我們社區的管理能力和應變能力,同時也彰顯了社區在維護公共安全方面不可或缺的功能。三是在基層民主政治建設方面。通過社區居民自治可以促進政府職能轉變與市場規範運作,形成政府依法行政、社區居民依法自治、市場依法運作的良性互動的社會結構,促進社會穩定。四是在社區治安方面,通過警務進社區,“兩搶一盜”的夜間巡邏等等措施,在社會的基層單元形成專業隊伍與民眾隊伍相結合的群防群治的網路,大大的減少了重大案件的發生,增加了我社區居民的安全感。在調研中,很多居民都很高興的告訴我們,你們的治安措施得當,即做到了不擾民,又起到了對犯罪分子的威懾作用。這個我的感受是,只要你做了對人民民眾有益的事情,人民民眾就會記住,就會支持,事沒有白乾的,活沒有白累的,人民民眾的滿意,不就是對我們工作成績的最大肯定嗎。老百姓是樸實的,民眾是單純的,你服務了民眾,民眾也就會為你服務。

通過調研我們還發現,近年來,雖然社區建設有了很大進展,但仍顯薄弱,特別是在構建社會主義和諧社會的新要求、新形勢下,特別在是當前我鎮倡導的共建大愛xx,包容xx的美麗、魅力新xx的時代下,社區建設工作還有一些不相適應的方面,主要表現為:一是社區工作條件與社區負擔不相適應。居民開展公益性活動沒有場所,沒有配套的生活服務設施,嚴重影響著社區功能的發揮。這點也是在調研中很多老齡同志提出的。二是社區工作者隊伍現狀與社區工作的要求不相適應。社區志願者組織雖然不少,但經常開展活動的還很少,這些都嚴重影響社區工作水平的提高。三是社區服務發展狀況與居民民眾日益增長的物質文化需求不相適應。隨著工作的跟著形勢的變化,社區對高學歷文化知識素質高的工作人員越來越渴求。四是法律法規建設與快速發展的社區建設實踐不相適應。《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的某些規定目前已經不能適應新的形勢,1954年頒布的《城市街道辦事處組織條例》至今沒有修訂,許多社區工作缺乏法律法規依據,已經制約了依法推進社區建設的進程。