加強對出口退稅權利質押貸款（以下簡稱出口退稅貸款）業務的管理，提高貸款質量，進一步防範風險，促進出口退稅貸款的健康順利開展，粵東地區業務總部近日對汕頭市分行、潮州市分行和揭陽市分行（梅州市分行和汕尾市分行目前沒有出口退稅貸款餘額，下列報告不包括以上兩市分行）的出口退稅貸款情況進行調查，現就調查情況報告如下。
一、出口退稅貸款的外部環境
在新的出口退稅機制實施以後，出口退稅由原來全部依靠中央財政，改變為中央財政負擔75％，地方財政負擔25％的退稅額，地方財政負擔加重，在沒有增加稅收的情況下增加出口退稅的支出，這對原本欠發達地區的財政影響較大，將出現收不抵支的現象，按時按量退稅難於保障，因此，出口退稅貸款的開展客觀需要當地具備優越的出口退稅環境。據調查，粵東五市當地政府對出口退稅的支持力度較大，退稅速度較快，出口退稅外部環境較好。
汕頭市經過兩次稅務檢查整治，規範經營、守法經營已深入企業，汕頭市的退稅環境已較規範。近日，汕頭市出台一系列的支持出口退稅的措施，加大出口退稅支持力度。主要包括：取消辦理出口退稅貸款企業年貿易額應在100萬美元以上的限制；加大貼息力度，汕頭市財政原對出口退稅貸款利息補貼是以5.31％基準利率的八成部分進行補貼，近日開始再補貼20％的部分，以5.31％為基準利率全額補貼；加快出口退稅速度等。
潮州市政府對出口貿易採取鼓勵和大力支持的政策措施。省政府成立“反傾銷應訴補助基金”，並對出口退稅貸款進行80%貼息，其餘20％由市財政資金貼息。但今年國家實行新的出口退稅機制，一是整體降低出口退稅率，陶瓷產品退稅率由15％降低為13％，服裝出口退稅率由17％降低為13％，平均每美元出口值減少退稅0.2元，全市出口將增加企業成本1.68億元；二是退稅額以XX年以前實退平均額為基數，超過部分由中央和地方按75％和25％比例分擔，省已測定該市今年退稅指標基數為6.35億元，因此由市財政承擔的退稅額約為0.45億元，對於去年一般預算收入只有5.89億元的市財政局來說壓力較大；三是加快退稅進度，今年新發生的退稅當年退清，舊欠退稅逐年退清。
揭陽市政府制訂了《揭陽市外商投資優惠辦法》、《外商投資企業的出口退稅辦法》和《外商投資企業進口貨物的稅收優惠辦法》等，鼓勵扶持當地民營企業積極發展出口業務，並制訂相關優惠政策，從多方面給予政策支持，政府對出口退稅貸款按人民銀行基準利率實行利息補貼，按季返還企業，按企業結匯金額5%的比例予以補貼，每半年補貼一次，這些措施都能及時予以兌現，出口退稅環境較好，但揭陽市的經濟基礎相對較差，XX年的一般預算財政收入僅為10.58億元，當地財政承擔25%退稅款壓力不校
二、粵東各市分行出口退稅貸款整體情況
（一）基本情況
截至XX年3月底，粵東各市分行出口退稅貸款餘額為4454.5萬元，共14戶，40筆。其中，汕頭市分行貸款餘額80萬元，1筆；潮州市分行貸款餘額634.5萬元，4筆；揭陽市分行貸款餘額3740萬元，共有35筆；梅州市分行和汕尾市分行目前沒有出口退稅貸款餘額。粵東各市分行出口退稅貸款在全省分行的貸款總量中占比不大，僅為8％左右，而貸款質量較高，目前全部貸款餘額按五級分類分均為正常，沒有發現貸款企業存在虛開、增開xx等逃騙稅行為。
（二）結構分析