開創我市招商引資新局面的調研報告
一、 當前招商引資的現狀
今年1—11月,全市新批三資企業38家,總投資224779萬元,同比增長46.9%,契約外資額15827萬美元,同比增長37.5%,外資到位11136萬美元,同比增長32.8%。
全省今年1-10月,新批外商投資企業486家,同比增長18.25%契約外資183282萬美元,同比增長76.14%,實際使用外資104534萬美元,同比增長29.35%。
今年1-10月份,全國新批設立外商投資企業35202家,比去年同期增長7.66%;契約外資1189.99億美元,同比增長34.19%;實際使用外資金537.81億美元,同比增長23.47%。截止到2004年10月底,全國累計批准設立外商投資企業500479個,契約外資金額10621.29億美元,實際使用外資金額5552.51億美元。
二、招商引資的工作方式
1、注重實效。目前,我們的招商引資務虛的成份還是比較多的,具體表現在形勢多於內容,意向多於契約,契約多於審批,審批多於開工。如湘洽會、深洽會等大型招商活動,形式和內容不相一致。要改變這種傳統的招商引資,應該在務實上狠下功夫,使內容更紮實、更豐富。要從客戶、項目、前期洽談等基礎工作做起,寧缺勿濫,切忌貪大求多,貪外求洋的浮躁的投機心理,摒棄假、大、空的東西。實實在在地交一個朋友,談一個項目,簽一個協定。每個區縣市每年能夠洽談4-5個項目,審批2-3家三資企業,開工1-2家三資企業,就可以說在實效上下了功夫。
2、注重效率。現在我市的招商引資每年投入的人力和財力巨大,經濟上已逾千萬元,人力、物力更是無法統計,但成果不能令人滿意。據外管局長透露,2003年**到位的外匯僅兩千多萬元美元,今年情況也不容樂觀,這勢必證明我們的招商引資投入產出率不高。要克服目前這種被動的局面,一是要營造成良好的投資環境,形成軟硬環境的窪地效應,強化環境也是資源的觀念與工作措施。二是扎紮實實抓基礎工作,突出抓項目的開發,抓客戶資源,抓資源的最佳化,開發出一批好項目,聯絡一批大客戶,集中人力、物力,集中精力,有的放失的招商,提高招商成功率。
3、注重常抓不懈。招商引資是一項長期的工作,不僅僅是搞幾次大的招商活動就萬事大吉了,更不是到了年底搞指標、搞數字遊戲。現在有一種傾向就是圍繞活動抓招商,沒有活動就沒事幹,也不知道怎么乾、乾什麼。突出存在著“三怕”的心理,一怕外出招商,二怕花錢招不到商,三怕領導那裡交不得票,還不如待在辦公室等客上門更為穩妥,致使幹部工作沒有主動性,沒有開拓創新的精神。注重常抓不懈就是要形成365天天天都要抓招商引資,招商無節假的氛圍。全局幹部人人都要抓招商,個個都要主動思考招商,主動出擊招商,而不是來了客人找滕黎蔡,與己無關,徹底消除“三怕”的心理,開創招商引資的新局面。
4、注重交流。廣交朋友,聯絡客商,擴大影響力是招商引資的基礎。有名氣,才會吸引人氣,有人氣就有財氣,擴大**知名度,吸引海內外客商,是我們招商引資工作中的重要一環。一是要讓**走出世界,讓世界了解**。利用友好城市的建立和湖南同鄉會及**海外學子等關係,加大**與美歐、台港澳的聯繫,吸引、邀請客商來常考察、洽談項目。二是加強網站建設。網際網路已成為招商引資的重要平台和手段,要將我市的招商網站建設成為中英文網站,豐富網站的內容和形式,實現線上網路招商的互動,線上視頻我市的重要的市容市貌景點,保證招商網站人財物的投入。
三、招商引資的工作重點
1、大活動招商與小分隊招商並重,突出小分隊招商。如美國、歐洲、深圳、廈門招商活動很重要,可以加大**的宣傳力度。而小分隊招商同等重要,它可以發揮短、平、快的作用,可以做到有的放矢,招商效率比較高,成功的可能性比較大。
2、部門招商與企業招商並重,突出企業的主體招商。招商的主體資格應是企業。特別是民營企業、私營企業,目前已經成為經濟發展的主力軍。要突出它們作為招商主體的地位。形成企業招商的氛圍。
3、資源招商與基礎設施招商並重,突出以資源招商為主。充分發揮我市非金屬礦藏之鄉的優勢,集中開發一批鹽、膏、璜、鋁、珠的項目招商,吸引海內外客商,將資源優勢轉變為經濟優勢。同時,要解放思想,將大部分基礎設施項目拿出來招商引資,加快我市的經濟發展。
4、招商環境與招商並重,突出招商環境的建設。要真正營造親商、重商、安商、扶商的大環境,達到以商招商、以商帶商的目的。
5、優勢產業招商與全面招商並重,突出抓大優勢產業的招商。儘快建立優勢產業招商的辦公室,全面開展招商活動。延長優勢產業的加工增值的鏈條,建立系列配套的加工企業,形成規模經濟。如我市目前的製藥、紡織、食品加工等產業已具備一定規模。
6、一、二、三產業招商並重,突出抓工業項目的招商。要把“實施千億工程,打造工業**”作為招商引資的戰略目標,進一步嚴格執行工業招商目標管理責任制,重獎工業項目的引資人。
7、區、縣(市)招商與開發區招商並重,突出抓開發區的招商引資。開發區的招商是招商引資的重要平台,應注重集中優勢資源,傾全力在開發區形成招商合力。
8、吸引外資招商與內資並重,突出吸引外資。直接利用外資(fdi)是國際通行的重要統計科目,是衡量經濟發展和投資的重要指標。目前中國已經連續兩年穩居世界第一,這足以說明吸引外資的重要性。
四、招商引資工作的創新。
1、創新觀念。一是要旗幟鮮明地提出以招商引資為中心的觀點,招商引資是經濟發展的總綱。實踐證明哪裡的招商引資搞得好,那裡的經濟發展就快,那裡的幹部提拔、升遷也就快。如蘇州、深圳、廈門、崑山等地的經驗已經證明了這一觀點。二是三資企業是衡量一個地區與國際接軌的重要標誌,是實現全球一體化的重要載體。三是全民招商的重點是全社會營造招商引資的環境,而不是人人參與談項目,要營造一種全民參與招商引資的氛圍。四是政府的職責是造環境,當裁判,招商的主體應該是企業法人。
2、創新機制。一是建立上下聯動的機制,中外聯動、省市聯動、市縣聯動、企業聯動、網路互動,實現招商引資的有機聯繫。如我市的珍珠開發項目,就應該通過國內外、省內外、區縣(市)開發企業及農戶聯動,形成合力辦大事,十一大優勢產業也應該採取這種方法開發。二是加大宣傳力度與招商引資互動。宣傳與招商相互影響、相互作用。如我市的四個城市一起創,特別是我市今年中國魅力城市的創建,確實擴大了**的知名度,尤其是在中央電視台的宣傳,為近年少有,這對我市的招商引資起到了很大的推動作用。三是建立健全高效、便捷的代理、委託招商的渠道與方式,可採取聘請招商聯絡員、專員,兼職的招商局長、兼職的市長助理,定期舉辦一些招商聯誼活動。
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3、創新招商環境。一是改職能部門、機關辦公為機關辦事與上門服務相結合的工作方式,各職能部門都要定期上門到企業服務,並由企業填寫服務反饋意見表,上交經濟環境110辦公室,並以此作為年底評比的依據之一。二是建立三資企業聯繫單位制度,每引進一個項目,由招商局綜合因素明確一家責任單位,負責聯絡協調該企業的相關工作,並指派專人負責。建議將原來分散到各個單位的招商引資經費適當下撥到聯絡單位,這樣既減輕了部門招商引資的壓力,又能夠實實在在地改善投資環境,為企業來常投資提供方便。三是表彰一批營造環境的先進單位和個人,主要由企業投票產生,同時,將服務差的單位和個人上網公布,以起到警示作用。