關於農村沼氣建設情況的調研報告

3、項目的實施條件和實際情況存在不對接。由於任務壓力大,完成任務心切,全縣各級在沼氣建設上傾向於單純追求任務量的增長,而不能有效結合實際,充分考慮糞源及居民生活習慣等因素,因地制宜,因戶制宜,科學實施。最突出的表現就是任務量與農村實際及民眾生活水平相脫節。比如箕城鎮北泉溝村,地處縣城郊北,名為農村,其實早已在居民生活習慣等方面融入了縣城。從事養殖的很少,而且近70%的居民都已經使用上了煤氣灶和電磁灶等新型灶具。而北泉溝村作為箕城鎮的新農村建設試點村,卻分解到了建設100多戶沼氣的任務。再比如郝北鎮的台曲村,全村413戶中有300多戶都已經使用煤氣灶、電磁灶和蜂窩煤,而該村作為郝北鎮的新農村建設試點村卻分解到了270戶沼氣建設的任務。對台曲這樣的農村來說,缺少糞源已經不再是影響推廣沼氣的問題所在,真正的問題是失去了沼氣項目推廣建設的必要性。而為了完成任務,村幹部帶頭,村長家未養一頭家畜,用著電磁灶卻又挖坑建起了沼氣池。這些矛盾現象的存在折射出本項目與農村實際情況不對接,勢必給項目的實施帶來先天制約,難免困難重重,出力不討好。不考慮農民民眾的實際需要與想法,工作就變成了一級壓一級的行政體系或組織體系的線性運動。

北泉溝和台曲這類矛盾現象的存在從另一個側面也反映出沼氣建設和新農村建設的對接上不適應。是否使用沼氣並非新農村的根本標誌和屬性,也不是新舊農村的本質區別所在。推廣沼氣是因為沼氣在傳統農業生產和農村生活方式與新農村的某些本質要求之間可以發揮符合實際的較好的銜接作用,可以通過推廣使用沼氣有效解決一些農村傳統的生產和生活方式與新農村要求不相適應的問題,對於那些處於城市周邊,生活習慣已經實現或正在向城市化(城鎮化)轉型的農村來說,在一定程度上已經沒有了推廣戶用沼氣的基礎。我們必須正確認識推廣沼氣與建設社會主義新農村之間的關係,推廣沼氣是建設社會主義新農村的手段之一,而不是目的本身。

再者,推廣戶用沼氣與畜牧業的發展現狀、趨勢和農村建設方向、農村生活習慣等也存在著一定的不適應。一是,隨著近年來農業生產水平的提高,手扶拖拉機、三輪車等農機具的擁有量不斷增長,以及太谷、祁縣等鄰近地區懸耕機的深度介入,使得農村養畜使役逐漸淡出農業生產,牛、驢等大牲畜養殖日趨減少。二是,隨著農村勞務輸出的發展,農民家庭收入日趨多元化,特別是前幾年生豬市場的不景氣和疫病流行,及養殖豬、羊市場風險的不可預見性和農民一家一戶抵抗風險能力的不足,農村分散經營式的家庭養殖日趨減少,畜牧業發展開始逐步走向集約化、規模化、小區化。三是,隨著農民居住條件的逐步改善,大部分新規劃建設庭院都在200平米左右,而一個8立方米的沼氣池需要配套養殖5—7頭豬、200隻雞或者2—3頭牛。受有限空間的局限,一家一戶家庭養殖已經越來越不適應農村的實際,推廣以家庭養殖為基礎的戶用沼氣條件先天不足。

此外,由於我縣的氣候條件,取暖期長達4個多月之久。而我縣農村冬季取暖絕大多數是採用火爐燒煤的形式,燒飯取暖一體化。同時,沼氣在冬季受氣溫影響較大,從我縣去年發展的一些沼氣用戶的使用情況看,冬季沼氣閒置率幾乎達到90%。

4、補貼政策的兩難困境。調查發現,沼氣建設完成情況好的村絕大多數都是在上級投資的基礎上,縣、鄉、村三級配套補貼,不少民眾不用花一分錢。有的村民說,要是花錢,俺就不建了。這種思想在民眾中間比較普遍,由於這種思想的存在,大部分推進較快的村都是千方百計籌措資金補貼沼氣。全縣太長高速過境村幾乎是清一色地拿出征地補償款來補貼沼氣建設。有的鄉鎮的一些村由於集體經濟薄弱,無力補貼,村幹部便以個人名義貸款籌措資金補貼沼氣建設。常銀村村幹部個人貸款1.3萬用於墊付沼氣補貼。這種精神可嘉,但不值得推廣,更不是解決問題的根本辦法。

面對縣鄉村咬著牙作出的補貼,村民們似乎並