法院審務進社區的理論與 實踐

合家庭、學校、社區和法院的力量,讓未成年犯在社區中參與一定的無償勞動,悔過自新,加強責任意識,用勞動彌補犯罪行為對社會帶來的危害,並預防其重新犯罪。法院與條件成熟的社區簽訂協定,在全區建立若干社區服務基地,並協助教育基地成立幫教小組。法院向被暫緩判決以及被緩、管、免的未成年犯發出社區服務令,命令其到指定的社區服務基地服務。社區服務基地與未成年犯及其家庭簽訂協定,明確雙方的權利與義務。未成年犯在基地幫教小組的監督下進行三至六個月的社區服務勞動。幫教小組對未成年犯的社區服務情況進行考評,表現良好的,酌定從輕或減輕處罰。對暫緩宣判的未成年犯,由法院向未成年犯家庭或所在學校發出監管令,家庭或學校盡了監管了職責,未成年犯表現良好的,酌定從輕或減輕處罰。目前,已有五名少年根據社區服務令在社區中服務。少年周某因交友不慎而參與搶劫,了解該少年本質較好且以往無不良行為,少年庭對其依法宣告緩刑,並為其選擇一社區履行社區服務令。經過二個月的社區服務及幫教,周某不僅經歷了抗擊“非典”的考驗,協助社委會為居民提供服務,還代表社區參加了運動會取得了較好成績。社區工作人員對他人熱情的服務及無私奉獻精神,對周某起著潛移默化的影響,淨化了他的心靈。在其最近一次思想匯報中,他寫道:“到社區的二個月是我有生以來過得最充實,也是最有意義的二個月……。” 8、建立執行信息的社區網路採集機制。執行局在每個社區發展一名以上相對固定的協助執行聯繫人,形成全區協助執行網路。執行局編制各社區被執行人自然情況的名錄,提供給各社區聯繫人,各社區聯繫人了解被執行人狀況,收集被執行人的信息,發現被執行人的財產線索或下落,及時通知執行局。 9、強化法制副校長職責。法院選派十四名政治素質高、業務能力強的法官,擔任區內各中、國小法制副校長,主動走訪學校,定期上門進行法律宣傳,及時解答教師、學生及家長的諮詢,與學校密切合作,在學校中預防青少年犯罪,解決學生之間的、學生與學校之間產生的民事糾紛。 10、加強法制宣傳、法律諮詢工作。選擇典型的、具有教育意義的案件以及雙方當事人均在同一社區的、有重大影響的案件,深入基層社區,聘請社區內德高望重、有影響力的居民擔任特邀人民陪審員,就地開庭調解,當庭宣判,以案說法。在社區舉辦法律夜市,提高法制宣傳、諮詢活動的實際效果;與社區組織聯合開展相關專題的法律圖片展;設立“諮詢熱線”,及時、方便地解答社區組織、社區居民的法律諮詢。主動深入到駐區單位、大中型企業,建立密切聯繫,定期上門,為單位、大企業提供全面、有效的法律服務,及時調處單位、企業內部矛盾,化解勞資糾紛,防止群體性事件發生,預防企業經濟犯罪,減少企業外部糾紛。 11、建立xx法院網站,實現網路遠程社區服務。我院已在網際網路上開設xx法院網站,設定專門的板塊,供社區組織、民調組織向法院反映信息,以及供社區居民與法院進行即時互動式的遠程諮詢、問題反映和解答。指定專人對法院網站上各人民調解委員會和社區組織反映的第一手資料,以及社區組織、社區居民的諮詢情況、反映問題,進行信息採集與分析,提供糾紛預警、決策依據。 二、審務進社區的經驗與體會 xx法院於XX 年起逐步系統化地開展審務進社區工作。在開展此項工作之前,從1994年至XX年,民事案件呈快速上升的趨勢,而開展審務進社區工作後,XX年比XX年民事案件受理量少了341件,而同期人民調解組織受理糾紛數XX年比XX年上升251件。與此同時,法院信訪、紀檢接待的投訴量,XX年也比XX年下降15%。從中我們不難看出審務進社區的成效,可以說審務進社區在維護社會穩定、增加法院公信力、親和力和減輕法院訴訟壓力上,已開始發揮明顯作用。對於如何開展審務進社區工作,通過近年來的實踐,我們得出了以下經驗與體會: (一)“審務進社區”是人民法院實踐“xxxx”重要思想,轉變審判作風,將司法為民落到實處的具體行動。人民法院要自覺實踐“xxxx”重要思想,就必須牢固確立司法為民的思想,密切聯繫民眾,以更加及時、便捷的方式向基層社區組織、居民提供面對面地法律服務,切實解決人民民眾反映強烈的焦點、熱點問題,用各種形式進行法制宣傳,豐富社區居民法律知識,提高社區居民的法律素養,使審務工作更加貼近現實、貼近生活,並通過實際工作來擴大審判的民主性,增強法院裁判的公信力。 (二)“審務進社區”體現了法治與德治的有機統一。必須堅持將依法調解和思想道德教育相結合,在審務進社區工作中將法律指導、法制宣傳與社會主義思想道德教育密切聯繫,在調解過程中宣傳黨的路線、方針、政策,宣傳社會公德、職業道德和家庭美德,提高人們的法制觀念和道德水平,更好的體現法治與德治的互動關係。 (三)“審務進社區”在新形勢下形成了社區中解決各類糾紛更加堅實可靠的“第一道防線”。要將法院對社區組織的法律業務指導職能與社區組織的調防功能有機結合,充分發揮司法機關、行政機關和其他社會組織解決社會矛盾的作用,實行優勢互補,形成齊抓共管地化解民間糾紛、進行法制宣傳的社會大網路,及時、高效、經濟、快捷、便利地將各類民間糾紛化解在初始狀態、預防群體性矛盾發生與激化。 (四)“審務進社區”促進了訴訟調解與人民調解的有機結合和協調發展。人民法院的訴訟調解與人民調解工作既有區別,又有聯繫,兩者之間相互銜接、相互補充、相互促進,將有效地形成一種良性的互動關係。訴訟調解與人民調解有機統一,在各自不同的階段、以不同的特點發揮著化解民間糾紛、維護社會穩定的作用。人民調解工作的完善,需要人民法院在業務上給予指導;同時,做好人民調解工作,也能為人民法院公正高效地審判案件奠定良好的基礎,有利於實現“公正與效率”主題。因此,我們要進一步深化審判方式改革,建立和完善與人民調解工作相銜接的簡捷、經濟的訴訟程式。 總之,“審