全市行業商會發展情況的調研報告

近幾年來,在市委、市政府的正確領導下,市民營經濟快速發展。特別是隨著市場經濟的逐步完善,民營經濟同行業之間為了保護和增進全體成員的共同利益,迫切要求成立行業商會。行業商會是市場經濟發展的必然產物。現結合市行業組織的發展現狀,就如何適應市場經濟需要,加快行業商會建設提出以下意見和建議。

一、市行業組織發展現狀

我市行業組織起步晚,發展慢,總體上還處於試點探索階段。目前,我市在民政部門登記的行業協會有7個,分別是:成品油流通行業協會、農業生產資料行業協會、道路運輸業協會、集體建築企業協會、肉雞產業協會、奶業協會、養豬協會。與工商經濟有關的鎮村級林、果、牧、蔬、藥業協會有28個,企業辦職工技術協會17個,各類學會、研究會11個。我市已建立的全市性行業協會多數為有關部門依託所屬企業建立的,例如成品油流通行業協會是由市財貿辦成立的,農業生產資料行業協會是由市聯社成立的,肉雞產業協會和奶業協會是由市畜牧中心成立的等。這些協會的日常會務一般由主管部門辦理,沒有專職工作人員,沒有專門辦公場所和專用經費,有的和主管部門是一套體制。因此它們的行業代表性不強,作用發揮不大,知名度不高。

今年以來,我們積極探索建立行業商會組織,先後在手推車、橡膠機械、紡織機械、酒店服務、車輛銷售、室內裝飾六個行業進行了探索、試點。籌備過程中,堅持打破部門、地域和所有制限制,發動企業自願參加、自發成立,實現行業商會自我管理、自我約束、自我教育和自我服務。目前,酒店服務業商會已正式掛牌成立,共有會員企業32家,計畫近期編印餐飲企業宣傳畫冊和城區餐飲地圖,評選全市“十大名菜”,以商會名義聘請名師培訓廚師長,赴外地招聘酒店服務員和廚師等。擬成立的車輛銷售行業商會已發展會員25家,共舉辦了3次汽車展銷會,參會人員6000多人,銷售汽車50多輛,效果很好。其他行業商會仍然處於籌備階段。

二、市行業商會發展面臨的問題和困難

當前我市行業商會處於初創階段,發展中面臨著許多問題和困難。首先,由於我國目前沒有商會法、協會法,行業商會作為中介組織的社會團體,其性質、職能、權益等缺乏明確的法律規定,這給行業商會的組建工作帶來了很大困難。其次,由於市場經濟體制尚不健全,目前有關部門管理中的“越位”、“錯位”和“缺位”的現象還比較多,包括很多可以交給行業商會去管的事情,如行規行約制定、同業議價、行檢行評、行業打假等,有些部門還是抓著不放,擠掉了行業商會的發展空間。第三,行業商會發展不均衡,體制不健全,運作不規範。我市的骨幹行業和優勢產業,譬如紡織機械、手推車、橡膠輪胎、房地產業等,是應該成立行業商會的,但遲遲沒有成立。已成立的行業協會運作機制不健全,組織結構不合理,缺乏必要的工作條件,作用難以發揮。第四,部分企業對行業商會認識不到位。有些企業認識不到行業商會的重要意義和作用,對成不成立、加不加入行業商會持無所謂態度,有的甚至有牴觸情緒。第五,由於市場競爭激烈,一些行業中的企業之間,特別是個體私營企業之間,因相互壓價等原因造成隔閡,難以握手言和。手推車行業就因為相互壓價,致使部分企業經營困難,一些企業挺過來後,對企業之間的合作更加反感。

三、行業商會在市場經濟中的作用

行業商會作為聯繫政府、企業和市場的紐帶和橋樑,既是企業走向市場的嚮導,也是企業權益和社會經濟秩序的維護者。隨著我國改革開放的進一步深化,行業商會在經濟社會生活中發揮的作用越來越重要。首先,加快發展行業商會是適應我國建立市場經濟體制的需要。要在未來國際市場上打好“經濟戰”,政府、企業、行業商會互為聯動,缺一不可。其次,加快發展行業商會是統一行業產品和服務質量、價格,實現有序競爭的需要。第三,加快發展行業商會是做大做強行業、提高行業知名度和市場占有率的需要。第四,加快發展行業商會是維護企業合法權益的需要。第五,加快發展行業商會是適應我市經濟快速發展的需要。近幾年來,我市經濟快速發展,目前各類工商企業發展到4000多家,形成了紡織機械、橡膠輪胎、手推車、服裝、皮革製品、房地產等一系列骨幹行業,骨幹行業的快速發展,迫切要求成立行業商會。