三是隊伍散了。農村文化隊伍人才流失現象嚴重，隊伍不夠穩定，農村文化工作隊伍力量薄弱，而且在鄉鎮機構改革時又被大幅度精簡。宣傳文化專乾專而不專，缺少專業的培訓和指導，學歷普遍偏低，年齡偏大，思想觀念陳舊落後，缺乏開展文化活動的經驗、知識，專業化水平低，難以勝任工作需要。同時宣傳文化專乾兼職過多，有效投入宣傳文化工作的精力、時間太少，常常是“種了別人地，荒了自己田”。
四是活動虛了。雖然我們反覆強調“圍繞”、“緊貼”，但實踐操作中總是“圍不住”、“貼不緊”，形成不了整體，“各吹各的號、各唱各的調、各說各重要”的“兩張皮”現象仍較嚴重。在座談和走訪中，很多農村基層幹部和民眾反映，宣傳文化活動缺乏吸引力，重宣傳、輕過程，重形式、輕實效。導致民眾積極性不大，熱情不高，有牴觸情緒。
二、 原因分析
通過調研，我們認為主要原因：
一是重視不夠。一些縣區、鄉鎮領導對農村宣傳文化工作的重要性認識不足，認為經濟和工農業工作是硬任務、硬指標，文化建設是軟任務、軟指標，因而對宣傳、貫徹、落實有關規定政策重視不夠，致使宣傳文化工作始終在低水平上運行。
二是投入不足。由於市、區兩級財政只能保吃飯、保運轉，近幾年對農村宣傳文化工作的投入很少，鄉一級財政基本上拿不出專門的文化活動經費，致使有些農村基層開展文化活動陷於無陣地、無資金、無隊伍的狀況。
三是體制不順。縣鄉機構改革後，鄉鎮宣傳文化站歸鄉鎮管理，縣區文化部門業務指導，對宣傳文化站的約束力很小，“管人的不管事，管事的不管人”，工作開展的難度增大。
四、幾點建議
針對當前我市農村宣傳文化工作存在的突出問題，我們認為應從以下幾個方面著力加強和改進：
1、提高認識，切實加強農村宣傳文化工作。解決好農業、農村和農民問題，是全黨和全國工作的重中之重。要通過加大宣傳力度，特別是各地各部門的領導幹部要進一步加強學習、領會上級有關檔案會議精神，使其真正認識到加強農村宣傳文化工作，對於提高黨的執政能力和鞏固黨的執政基礎，促進農村經濟發展和社會進步，構建社會主義和諧社會具有重大意義，切實做到“五個納入”，即將農村文化建設納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經濟和社會發展規劃，納入財政支出預算，納入扶貧攻堅計畫，納入幹部晉升考核指標。以此從根本上增強宣傳文化工作的目的性、計畫性和主動性，為農村文化改革、發展、調整創造良好的政治環境、輿論環境和社會環境，確保農村文化體制改革和文化事業。文化產業健康地向前推進。
2、深化改革，解放和發展文化生產力，為農村基層宣傳文化事業注入新的活力。深入貫徹落實《國家“xx”時期文化發展規劃綱要》，在黨委、政府的指導和推動下，由黨委宣傳部門牽頭協調，不斷深化文化體制改革，著力加強農村文化建設，推進農村文化設施建設，加大文化資源向農村的傾斜。農村文化事業要通過深化改革，建立適應社會主義市場經濟體制的運行機制，增強活力。政府興辦的圖書館、文化館、文化站等公益性文化事業單位，要面向大眾，面向市場，積極深化內部管理體制的改革，建立新的充滿活力的發展機制。在保證政府投入的前提下，要積極開展有償服務和文化產品經營活動，通過增加自我創收，解決開展文化活動的經費短缺問題，增強自我發展能力。同時，要積極培育農村文化市場，改變觀念，立足本土，重視和發揮農民自身作用，引導農民組建文化大院、書畫室，自辦文化，成為文化專業戶，使其成為農村文化建設的主體有效盤活農村文化資源，為農村文化事業發展注入新的活力。