為切實抓好精準扶貧工作，按照雲扶貧搬遷辦發〔20xx〕13號檔案精神，我街道結合黨的民眾路線教育實踐活動，深入開展精準扶貧調研。現將調研結果報告如下。
一、基本情況
青龍街道位於全縣政治經濟文化中心，是一個城鄉結合的街道，屬城市建設規劃區域。幅員面積38平方公里，常住人口10萬人(其中農村人口占1.12萬人，建卡貧困戶195戶604人)。
截止20xx年，街道農村村級公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝，其中撂荒土地787畝。農村產業主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養殖牛羊兔魚等第一產業為主。
二、貧困戶貧困成因
通過開展貧困戶相關信息調查。我們發現貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因：
一、地理位置偏遠，地形複雜交通不便，生存條件差。
調查發現部分偏遠貧困戶往返一趟集鎮需要步行3個小時以上。居住環境惡劣、資源貧乏，生產生活資料嚴重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發。
二、受教育程度低，脫貧意識低，缺乏發展技能。
農村貧困人口多數為國中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統小農意識根深蒂固，思維方式和行為方式落後。生活上往往靠幫靠救濟，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現代農業專業技術的人員，缺乏自我發展的能力和動力。
三、產業附加值不高，缺乏勞動力，收入水平低。
多數貧困戶是從事第一產業的農戶，家庭經濟收入主要依靠責任田，缺技術、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產業要有產出，主要依靠人工勞力，且產業附加值不高、收入低，費力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務工。在家的多為老弱病殘，即便想要發展產業也是“有心無力”。
四、教育負擔重，抗風險能力低，因學因災因病返貧現象嚴重。
再窮不能窮教育。文化知識的培養是貧困戶最終改變貧困命運的關鍵。目前國家已免去了義務教育階段的主要費用。但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累。二是在貧困戶收入來源中農業收入所占比重過大，缺乏抗風險能力。一旦遇到乾旱洪澇等自然災害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫療費用，又減少了家庭收入，這一增一減，對於貧困戶家庭無異於雪上加霜。因學因災因病返貧現象嚴重。
三、思路和建議
一、加大基礎設施投入，靈活運用搬遷政策。
一是針對貧困戶地理位置偏遠，地形複雜交通不便，生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎設施建設，改善農戶生產生活條件。二是對於確實過於偏遠的農戶，要靈活運用扶貧搬遷、生態移民等扶貧政策。將農戶調整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協調解決宅基地，土地以及上學、衛生等必須的生產生活配套設施，並積極為搬遷戶規劃產業發展，確保搬遷戶搬得出、安得穩、能致富。
二、加強教育培訓，提高產業技能。
一是認真組織各種短期技能培訓，培訓堅持就近就地原則，分散辦班，分類指導。為使學習勞動兩不誤，儘量安排農閒時間組織招生，要針對不同地區農村的特點，實行隨到隨學，只要達到要求和學習目的就行，在課程安排上以當地主要產業的管理為主，增強學習的針對性和實用性。二是同時對當地懂技術、有經驗、能力強的致富帶頭人，要鼓勵他們積極幫扶貧困農戶並給以適當的獎勵。
三、最佳化產業模式，提高收入水平，吸引勞動力回巢。
一是引進產業附加值高，有市場競爭力的龍頭企業。鼓勵企業安排扶貧對象勞動力就業和輻射帶動周邊扶貧對象發展生產，吸引勞動力回鄉就業。二是通過土地流轉，統一規劃。以本地區特色優勢產業為依託，擴規模，提檔次，集中力量整合產業項目，打造地區產業品牌。改變農戶個人自產自銷、粗放經營的低競爭力模式，提升產業競爭力。從而提高農戶收入。
四、加強各項保障政策，減輕農戶負擔，提高抗風險能力。
對於貧困戶教育負擔重的現狀。一是著力抓好“雨露計畫”等貧困戶學生讀書優惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學生家庭的補助，同時積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學生在校勤工儉學，大力推進貧困助學貸款等優惠政策，減輕貧困學生家庭負擔。二是制定相關災害救助政策，著力減小農戶遭遇自然災害時的損失。同時積極借鑑合作醫療、保險等較成熟的措施，與社保、保險公司等有關部門聯合推出農業生產保險，以幫助農戶規避自然災害的風險。同時利用專業合作社、集體與企業協定生產等形式大力提高農業產業化水平，提高農民組織化程度，增強農業抵禦市場風險的能力。三是積極整合農村合作醫療、大病救助等醫療政策。同時加大貧困戶就醫看病時農村合作醫療、大病救助以外費用報銷的政策支持力度，確保農戶看的起病，減少因病返貧現象的發生。
範文二
槐樹灣鄉位於金寨縣中心地帶，轄10個行政村，215個村民組，29432人;其中農業人口7226戶，28184人。總面積126平方公里，現有可耕田地8369畝，人均 0.31畝;山場12.2萬畝，人均4.5畝;可養水面2.1萬畝，庫區民眾人均1.1畝。XX年全鄉國內生產總值26643萬元，農民人均純收入7399元。尚有貧困人口戶2426戶、7596人，屬於庫區一線鄉鎮、重點貧困鄉鎮。
一、貧困原因
(一)長期戰爭影響對槐樹灣鄉生產生活資料造成了很大破壞。槐樹灣鄉是革命老區，境內是皖西北根據地中心。在大革命時期就建立了中國共產黨的小組、支部、特支。抗日戰爭時期是中共立煌縣委、中共立煌市委、中共立煌中心縣委、新四軍立煌辦事處駐地。土地革命戰爭時期有萬餘名英雄兒女參加革命，成為紅四方面軍的重要組成部分。五六十年代受銜的中華人民共和國將軍中，槐樹灣鄉就走出了七位，皮定均為中將，丁世方、馬宗璜、陳宏、胡鵬飛、詹大南、康烈功為少將，XX年皮定均之子皮國湧被授予少將軍銜;陳紹禹(王明)為槐樹灣籍人，是我黨早期領導人;桂伯炎為近代民主文化人士;國民黨將軍中槐樹灣籍的也有6位：桂丹墀、桂振遠、桂超、陳鋼、陳鐵、吳滄洲。抗戰時期位於槐樹灣鄉的國民黨省政府金家寨受到日軍的多次轟炸，槐樹灣境內也是國共兩黨長期拉鋸戰的戰場，百年林木基本被焚毀殆盡。長期戰爭影響，使槐樹灣內工農業生產資料蒙受重大損失，元氣大傷，難以恢復。
(二)修建梅山水庫，使槐樹灣變成了庫區一線鄉鎮。50年代修建梅山水庫，淹沒了曾是鄂豫皖結合部最繁華的金家寨。金家寨，無論是作為一個地名，還是一個行政單位，今天已然從中國的現實版圖上消失了，這無疑是一種損失，且這種損失不僅僅局限於金寨，消失的是皖西及大別山厚重的歷史積澱和久遠的商旅繁華。槐樹灣鄉也從昔日的城郊變成了庫區一線和偏遠山區。建庫槐樹灣人民無私奉獻了2萬餘畝良田、數萬畝經濟林，占兩庫淹沒土地的五分之一，1萬餘移民就地安置，一線民眾13077人，占總人口的46.4%。僅槐樹灣一個鄉的移民就超過梅山水庫庫區移民總數的四分之一，現在槐樹灣的十個村全是庫區一線村。山下民眾上移到了山邊，肥田沃土變成了貧田瘠地，“山是山尖子、田是地邊子，沖是沖坳子”，庫區一線農民失去了賴以生存的土地，人均耕地只有三分，其中碼頭村街後村民組總共只有可耕地0.5畝，人均不到0.5分，連吃菜都困難。而當時戶賠償大多只有幾百塊錢，一間瓦房只賠150元，牛欄豬圈一概不賠。庫區農民長期缺糧。那時的槐樹灣鄉庫區移民，只獲得極少的補償但卻義無反顧地支持水庫建設，如今一部分靠庫區養殖剛剛富裕起來的農民，又為了生態功能區建設和庫區水環境保護，將已形成產業並成為庫區民眾主要收入來源的庫灣養殖業壓縮直至關停，為了保護青山綠水，庫區人民又一次作出了巨大貢獻。興修梅山水庫使槐樹灣鄉人均耕地減少了近一畝肥田沃土，成為全縣人均耕地最少的鄉鎮，這是造成槐樹灣長期貧困的主因。
(三)貧困戶主要致貧原因。為詳細了解貧困戶貧困現狀，XX年我們結合貧困戶建檔立卡工作，對建檔立卡貧困戶2426戶、7596人的主要貧困原進行了調查摸底，為下一步精準扶貧做好做準備。調查顯示，貧困戶主要致貧原因為：因病致貧。2426戶貧困戶中，有850戶因家中有人患病致貧，占比35.04 %。心腦血管、腫瘤、哮喘等已成為農戶致貧的三大疾病，占因病致貧農戶總數的61%(519戶)。儘管有新型農村合作醫療給予一定比例的報銷，但由於鄉鎮衛生院醫療水平所限，當農戶特別是家庭主要勞動力遭遇重大疾病時，多數家庭均選擇到縣級、市級甚至省級醫院就醫，致使醫療費用總額增加而報銷比例降低，還影響正常的生產生活，一部分農戶家庭因病支出大幅攀升、收入大幅減少，從而陷入貧困境地。因學致貧。有291戶因學致貧，占比12%。農戶家庭至少有1人就讀高中或升入大學，或有多名子女同時上學，難以承受連續多年費用高昂的教育支出，部分家庭為供子女讀書傾盡所有積蓄，缺口部分只能四處借款。“三缺”致貧型。有610戶因缺少勞力、資金或技能等發展要素致貧，占比25.14%，發展缺勞力，或者勞動能力差，表現在家中沒有男性勞動力，或者男性勞動力因故不能就業，而女性勞動力主要精力要用在照顧家庭、孩子、老人，既難就業、又就業難;就業缺技能，表現在文化程度不高、市場意識淡薄，出門務工沒有職能技能，只能“土裡刨食”;項目缺資金，表現在村、戶兩個層級經濟基礎薄弱、很少或沒有資金積累，缺乏項目發展必需資金。如老灣組諸多貧困戶想發展香菇種植，有勞力、有技術，但無資金。有一部分貧困人口因勞動缺勞動技能，務工和發展生產均很困難。因殘致貧。有254戶因家中有殘疾人致貧，占調查總戶數的 10.47%。有先天殘疾的，有後天致殘的，主要是由於打工或勞務中發生工傷事故、交通意外車禍等。有的殘疾人雖不屬於重度殘疾，但由於勞動能力受到了一定限制，工廠企業招工大多不選擇這部分群體，他們只能打零工，收入較低且不穩定。因老致貧。有131戶因年齡大體質弱，部分或全部喪失勞動能力致貧，占比 5.40%。此類農戶，大多年事已高、子女成家，本人不能務工務農，基本上沒有其他收入來源。子女大多自身收入較低，只能給予少量贍養費，提供一些維持其基本生存的農副產品。其它致貧型。有290戶屬其他類型致貧，占比11.95%。
從走訪摸底情況來看，儘管絕大部分貧困農戶基本上解決了溫飽，但總體生活還比較貧困，離生活寬裕、全面小康有較大差距，特別是部分特因戶依靠自身發展已難以走出困境，必須給予相應的扶持。
二、扶貧開發工作開展情況
(一)危房改造拉開了槐樹灣鄉扶貧攻堅的序幕。各級黨委政府對老區庫區人民親切關懷。早在20世紀90年代，時任六安地委書記的朱成林同志懷著對老區和庫區人民的一片深情，先後19次來到庫區一線，經他多方奔走，籌資320萬元，大面積改造了槐樹灣鄉的危房，槐樹灣民眾的住房條件有了很大改善，民眾的生活水平有了提高。
(二)道路建設改寫了閉塞的歷史。 XX年8月17日 ，原國家副主席xx來到槐樹灣鄉板堰村，與乾群親切座談。xx副主席到金寨，開啟了金寨“兩路”建設的新篇章。槐樹灣的交通現狀也得到了根本性改觀，兩路在槐樹灣凌空飛架，縮短了與外界的時空距離，閉塞成為歷史，到合肥、武漢等省會城市的時間大大縮短。村村通工程的實施，村道全面硬化，現在正在向自然村莊延伸，“毛細血管”變得更加通暢，縱橫交錯的路網，使民眾出行更加方便、快捷。
(三)整村推進使貧困村落後面貌發生了翻天覆地的變化。共實施了15個村次的整村推進工程，共投入扶貧資金650餘萬元，整合資金1000餘萬元，興修村級水泥路 42公里 ，通組機耕路30餘公里，修建橋樑28座，興修渠、塘、堰、壩54處，新建改建村級文化室8處，修築河堤XX余米，通過基礎設施建設，大大改變了貧困村的貧窮落後面貌。
(四)產業扶貧到戶使精準扶貧落到了實處。創新扶貧方式，精準細化到戶，變大水漫灌為滴灌，從XX年開始實施產業扶貧“到村、到戶、到人、到產業”，扶持農戶發展種養業，響山寺村發展連片茶葉335畝、苗木基地50畝，養豬40頭，養魚40畝，其中80%為貧困戶，通過產業扶貧到戶工程的實施，延伸了產業鏈條，幫助貧困農戶增加了收入。
(五)光伏扶貧使“失能”貧困民眾有了穩定的收入來源。20xx年，我們進一步將產業扶貧工作向縱深延伸，兩期共扶持103戶貧困戶，在實施光伏扶貧，特別是第二批光伏扶貧到戶項目時，重點扶持因病、因殘、無勞力的“失能”特困家庭，選戶做到“四看”：看家庭人員構成情況，了解勞動力狀況;看住房情況，了解生活現狀;看生產條件，了解農戶收入情況;看家庭成員是否健康，了解家庭貧困狀況，進行精準選戶，堅持不符合條件的堅決調整，確保了扶持戶是特別困難戶。(六)旅遊扶貧創造新的經濟成長點。鄉境內有豐富的紅、綠、藍旅遊資源。作為梅山湖旅遊圈的重要組成部分，以青山、碧水、古寺、名人等元素形成山地—水體—自然環境—歷史影響組合優勢，打造“湖光山色槐樹灣，將星璀燦金家寨”名片。以響山寺和上碼頭為中心，打造楊橋—響山寺—槐樹灣—上碼頭旅遊觀光軸，形成四大旅遊、休閒、觀光、垂釣、養生目的地。
楊橋處於合武高速古碑下道口，結合美好鄉村建設和“三線三邊”環境整治，形成具有山區特色的美好鄉村走廊。
將響山古寺、廖磊墓、李開文故居、王明祖墳作為一個整體進行深度開發，形成宗教文化和名人文化為特色的綜合旅遊區。整理革命古蹟和抗戰古蹟，彰顯紅色旅遊元素;依託響山古寺，打造宗教朝拜和古色旅遊景點;以開文美食紅燒肉、響山素齋、水產河鮮、山珍野菜系列菜為主，打造美食小集鎮。
開發上碼頭旅遊觀光區。通過對上碼頭柯家灣—碾子灣周邊環境的整治和低密度開發，恢復金家寨老鎮的歷史風貌，形成開文飲食街、綠色農林休閒園、上碼頭濱水遊憩帶、張公山宗教文化點，形成以休閒度假為特色的中高檔度假村。
以梅古路沿線集鎮為軸，以槐樹灣集鎮為軸心，結合“三線三邊”環境整治，形成 25公里 板栗帶、農業產業和美好鄉村觀光帶，打造槐樹灣沿路旅遊觀光長廊。
(七)美好鄉村建設打造宜居宜游新農村。以構建農村生態經濟體系、生態人居體系、生態文化體系和生態環境體系為主線，大力建設“科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美”的宜居、宜業、宜人的“美好鄉村”中心村莊。楊橋美好鄉村建設已初具規模，下一步將著力建設響山寺、槐樹灣、上碼頭等美好鄉村。
槐樹灣鄉經過多年的扶貧開發，貧困面貌得到了很大改善，民眾生產生活條件有了很大提高，貧困人口進一步減少。XX年減少貧困人口1566 人，農民人均純收入增加750元，下一步我們將繃緊扶貧開發這根主線，以產業扶貧到村到戶到人到產業為抓手，精準細化扶貧到戶，全面改善貧困鄉村落後面貌，建設美好新農村。
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