依據，實行公平補償。在公平補償原則下，徵用補償金包括兩部分：土地的市場價格和相關補助金。土地的市場價格是指某一宗特定土地處於現狀土地利用條件下，在公開市場中所有權形態所具有的無限年期的正常市場價格。在我國目前農村，集體土地具有多重功能，即為農業生產服務的生產資料功能和對農民進行生存保障的社會保障功能及發展功能，農地所有權的市場價格要體現這三重功能。相關補助金是指因征地而導致搬遷費用、新的工作的前期費用以及農地中一些尚未折舊完畢的投資，對農村建設用地（如宅基地）則包括建築物的補償費。 4、合理分配土地徵用補償收益，明確界定產權是實現征地補償費合理分配的關鍵 我國法律明確規定農村土地屬集體所有，農民享有本集體土地的承包經營權。這些權利可以通過土地登記，並發放相應的土地權利證書，從而在法律上得到有效的確認和保護。在權利證書中應明確規定集體土地權利主體的權利和義務，通過土地利用現狀調查或地籍調查查清各權利主體的土地邊界、面積、位置、四至等基本情況，使權利的行使能夠對應特定的物，從而防止權利的虛化，使其不被他人侵害，從而真正享有土地的所有權或使用權。由於我國特殊的國情，集體土地對農民而言不單是生產資料，還是保障資料。土地徵用是對集體土地所有權和使用權的永久性轉移，農民將永遠失去土地的經營權，失去生活的可靠來源和保障。因此在土地補償中應考慮這一特殊性，使補償收益更多地偏向失地農民，並指導他們合理使用這部分收益，用於再就業及改善和提高生活水平。農村集體經濟組織所得份額套用於本集體經濟組織內的生產建設，如興修農田水利建設，購置農機具，幫助農民引進先進的農業科學技術，更新品種，提高農業單產，同時還可進行鄉鎮企業的建設，為失地農民提供更多的就業機會。總之，土地補償收益必須進行合理的分配和使用，真正體現農民的利益。只有這樣，才能真正體現產權工作的經濟利益。 5、規範征地主體行為及程式 市場經濟體制下，行政主體必須依法行政。土地徵用制度改革，就要依法規範征地主體的公權行為。一是合理設定土地徵用權。土地徵用主體只能是政府，只有公共利益才可以行使土地徵用權，征地權必須強制性實施時，其條件、範圍、幅度、程式等都應有相應的法律保障措施。二是要對征地程式加以界定。征地過程中要賦予征地相對人程式性權利，通過程式抗辯保證土地徵用權的公正行使。主要要建立知情權制度、抗辯權制度、防偏私制度、說明理由制度等；三是要對土地徵用權加以救濟控制，保證土地徵用決定的公正合法性。要完善現有的仲裁制度，使之具有操作性。同時，要進一步建立土地徵用行政複議制度和土地徵用行政訴訟制度。