市公務員考核工作的調研報告

我市公務員管理處對全市公務員考核工作組織了調研。專門下發了《關於在全市開展公務員考核工作調研活動的通知》。各市(縣)區、市直各部門及時組織自查,回顧總結了近幾年的公務員考核工作的情況,上報了書面匯報材料。接著我們又到宜興市、北塘區、濱湖區、惠山區等進行公務員考核工作實地調研,並召開了部分市級機關公務員考核工作專題座談會。

一、我市公務員考核工作的現狀

總的來看,我市公務員考核工作發展是健康的,考核的內容、標準、程式、優秀比例的掌握,考核結果的兌現等,能按照省、市的有關要求操作。各地各部門在考核工作的方式、方法上,也作了一些有益的探索。

(一)領導重視,擺上位置。提高認識、統一思想是搞好考核工作的重要前提和保證。全市在經過多年考核實踐的基礎上,在貫徹實施公務員法和落實國家、省、市有關考核工作政策規定的過程中,許多單位的領導及公務員管理部門,在認真總結分析考核工作的經驗教訓中,越來越認識到考核工作的重要性。考核工作是公務員管理的重要環節,是檢驗公務員履職情況的重要依據,是單位、部門管理工作的重要體現,是促進機關作風效能建設和公務員隊伍建設的重要抓手。在提高認識的基礎上,各市(縣)區、各部門領導和組織人事部門把搞好考核工作放上重要位置,認真組織,落實措施,堅持考核質量,擴大考核效果。許多單位的主要領導重視考核工作,有的還親自動員部署,抓好每個環節的措施落實。

(二)建立制度,規範考核。建立制度是規範考核工作,提聯考核效果的重要措施。《公務員考核規定(試行)》和《省公務員考核實施辦法》的出台,為全市考核工作制度化、規範化奠定了基礎。多年來的實踐探索,逐步使大家認識到,任何工作僅有制度框架,如果沒有針對性的具體措施和操作方法,就難以堅持和奏效。對此,許多機關部門結合自身的工作性質、特點,研究出台切合自身實際的考核制度和考核辦法。如濱湖區出台了《濱湖區區管幹部年度考核實施辦法》,對考核對象、考核內容和標準、考核程式、考核結果使用、幾類特殊人員考核等次的確定等五個方面作了進一步的明確,以檔案形式下發至區屬各機關單位,規範了區管幹部的考核工作。市規劃局為加強平時考核,相繼出台了《市規劃局機關效能考評辦法》、《市規劃局機關內部管理考核辦法》,把全局工作具體分解為公共工作、業務工作、重點目標、其他工作四部分23項,工作目標的分解細化,使考核工作有了具體內容;同時每季對考核結果進行通報,使機關年度考核有了紮實的工作基礎。市房管局制定了《房管局日常考核規定》。市法院系統建立了法官業績檔案,對法官的職業道德、紀律作風、審判質效指標、庭審能力和調研能力一一存檔,作為年度考核確定等次的依據。市公安局、市地稅局根據攤子大、管轄範圍廣、公務員人數多的特點,將基層派出所、稅務所的工作目標分解落實到人,根據不同業務、不同崗位設定不同的考核指標,在年終對基層所工作目標考評的同時,一起對公務員進行考核,使考核工作更具有目標性和針對性。考核指標量化細化,考核措施注重科學性和可操作性,促進了考核工作的制度化、規範化,使考核工作收到了較好的效果。

(三)定性定量相結合,增強考核的科學性。許多單位在考核實踐中,順應形勢發展變化,不斷創新考核的方式方法,使考核工作常抓常新,具有活力。如有的單位在定量考核的基礎上,將民主測評、民意測驗引入考核之中,在不違背考核程式和基本方法的前提下,個人述職述廉結束後,增加民主測評或民意測驗這一程式;有的在確定公務員考核等次上,廣泛聽取民眾意見,既發揚了民主,提高了民眾參與考核的程度,又便於領導掌握公務員的全面情況,民眾公認程度。團市委在年終考核中,讓基層團幹部對團市委機關幹部進行測評,擴大了參與民主測評的範圍,廣泛聽取了基層的意見。民主測評、民意測驗的引入,拓展了考核工作視角,使考核工作更全面更科學。