關於建立健全嚴打經常性工作機制的綜合調研報告

配合中監督制約的工作機制。 三是加強區域間政法部門的協調配合。由協作區域的上一級政法部門負責,建立區域間協作聯動機制,全面加強區域間執法的協作,逐步形成跨地區聯動的治安工作格局,在信息溝通、線索傳遞、調查取證、抓捕人犯等環節上加強協調配合,特別是在追逃、偵破系列案件、打擊跨地區作案等方面更要加強合作,發揮整體作戰的優勢,提高打擊犯罪的整體效能。 (五)督查考評和激勵機制。對貫徹嚴打方針的經常性工作情況進行督促檢查和考核評估,是保證嚴打方針全面得以貫徹落實的重要措施。對這一機制的總體要求是:建立科學的督促檢查和考核評估指標體系,對各執法環節貫徹嚴打方針的工作進行科學考評,發現問題,糾正偏差,嚴格獎懲,完善激勵辦法,促進嚴打方針的貫徹執行。這一機制的主要內容如下: 一是制定科學合理的考評指標體系。做到定性評估與定量統計相結合,實事求是地反映貫徹嚴打方針的實際狀況。考評內容包括對當地治安形勢的估價,嚴打決策部署情況,嚴重刑事案件是否得以及時偵破,嚴重刑事犯罪分子是否得以及時批捕、起訴並被依法從重從快懲處,刑事政策法律是否得到正確適用,人民民眾對治安狀況的滿意率是否有所提高等。要從實際出發,區分不同地區的情況,制定分類考評標準。將共性的、具有代表性的定量和定性指標,作為普遍督查考評的標準;對於地區特點明顯的,制定個性化的督查考評標準,以客觀、真實地反映一個地方、一定時期內社會治安工作的狀況。 二是認真組織實施督查考評工作。在各級黨委、政府的統一部署下,政法各部門自行對本系統貫徹嚴打方針的情況進行自查、督查和考評。對貫徹嚴打方針成效顯著的單位和個人,要進行表彰獎勵;對工作不紮實、貫徹嚴打方針不力,嚴重刑事犯罪長期得不到懲治、社會治安秩序長期混亂,或發生嚴重影響穩定的治安問題的地方和部門,要嚴肅追究相關部門、人員的責任。要把督查考評的情況,及時反饋到決策機關,以便適時調整部署,有針對性地加強指導和協調。要把考評結果作為評定工作實績、晉職晉級和獎懲的重要依據,認真及時兌現。要堅持實事求是的思想路線,不斷完善督查考評的標準和方法,防止弄虛作假等形式主義問題的發生。堅持定期與不定期督查考評相結合,日常督查考評與年終考核相結合,明察與暗訪相結合,深入調研,廣泛徵求社會各界和人民民眾的意見。 (六)經費保障機制。經費保障是政法部門貫徹嚴打方針的物質基礎,是各項嚴打經常性工作機制有效運行的基礎條件。對經費保障機制的總體要求是:各級黨政領導高度重視,大力加強嚴打經常性工作的經費保障,既要保證大要案專項辦案經費,又要保證政法機關日常打擊犯罪的經費。這一機制的主要內容如下: 一是切實把辦案經費納入財政預算,根據當地經濟發展狀況,爭取財政給予足額保障。同時,加大對貧困地區辦案經費的轉移支付力度,保證貧困地區嚴打經常性工作的順利開展。 二是加快科技強警的步伐,不斷改善政法部門的技術裝備和工作條件,切實提高政法工作信息化、網路化、智慧型化程度,實現由人力密集型向科技密集型的轉變,為提高快速反應能力和破案攻堅能力,提供技術保障和物質保障。 三是政法部門要充分利用現有的財力和物力,合理調配資源,保證工作重點,厲行節約,避免浪費,把有限的資源用足、用好。 上述幾項機制,構成了嚴打經常性工作機制的主要內容。這些機制各有側重,互相聯繫,要充分發揮其整體作用,確保嚴打方針的貫徹執行。治安形勢分析評估和預警是前提,決策部署是核心,運用刑事政策和政法部門配合制約是關鍵,督查考評是手段,經費保障是條件。這些機制還要在實踐中不斷豐富和完善。 三、全面貫徹“xxxx”重要思想,確保嚴打經常性工作機制的有效運行 (一)以“xxxx”重要思想為指導,提高認識,增強建立健全嚴打經常性工作機制的自覺性和堅定性。目前,我國的社會治安形勢總體上是好的。經過為期兩年的嚴打整治鬥爭,刑事犯罪大幅度上升的勢頭得到有效遏制,治安形勢明顯好轉,人民民眾的安全感增強。但是,治安形勢仍然不容樂觀。在我國進入全面建設小康社會的新的發展時期,在完善社會主義市場經濟體制的進程中,黨和人民民眾對社會治安工作的要求更高,政法部門的任務繁重。各級黨委、政府和政法部門的領導必須站在實踐“xxxx”重要思想的高度,充分認識貫徹嚴打方針的長期性和重要性,自覺地用“xxxx”重要思想統領嚴打和社會治安的各項工作,按照“xxxx”的要求,牢記鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的政治和社會責任,牢固樹立執法為民的思想,以與時俱進、開拓創新的精神,認真總結二十多年來嚴打工作的經驗和不足,自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和習慣的束縛中解放出來,轉變執法觀念,創新工作思路,改進工作方式,積極推進嚴打經常性工作機制的建設,真正把嚴打方針貫徹落實到日常的執法工作中去,切實增強嚴打的針對性和實效性。 (二)黨委、政府要高度重視,加強領導,大力推進嚴打經常性工作機制的建設。建立健全嚴打經常性工作機制,必須在黨委、政府的統一領導下進行。各級黨委、政府要把這項工作作為加強社會治安工作的重要內容,提上議事日程,切實抓緊抓好。要聯繫實際,認真貫徹嚴打方針和中央關於嚴打工作的總體部署,關心和支持嚴打經常性工作機制的建設,組織、指導和督促有關部門深入研究,提出建立健全嚴打經常性工作機制的基本思路和工作方案,認真解決經常性工作機制建設中的困難和問題,尤其是人財物等保障方面的問題,推動嚴打經常性工作機制的順利建立和有效運轉。加強對嚴打經常性工作的指導,定期聽取治安情況的匯報,把握治安形勢,及時作出工作部署,加強對貫徹嚴打方針工作的檢查、督促和協調。支持司法機關依法獨立行使職權,加大打擊力度。對於重大案件尤其是涉黑案件,黨委、政府要全力幫助政法部門排除干擾。充分發揮黨委統攬全局、協調各方的作用,動員組織各部門、社會各界和廣大人民民眾,在全社會營造關心、支持和參與嚴打工作的濃厚氛圍。建立和完善不同層次的嚴打工作責任制,確保責任到部門、到單位、到個人。 (三)各級黨委政法委要加強指