信訪工作調研報告

(二)解決問題的力度有待進一步加強。

一些同志解決問題怕得罪人,不敢碰硬,使民眾信訪反映的問題欠拖不決;一些同志形式主義嚴重,對民眾反映的熱點、難點問題採取迴避、推諉的態度,激起眾怒。

(三)信訪渠道有待進一步疏通。

部分鄉鎮還不同程度地存在著信訪渠道不夠暢通的現象。比如,信訪專兼職人員變換頻繁,組織機構不健全,制度不完善,信息反饋不及時,政治嗅覺不敏感等等,往往上訪人集結進區或去市之後才倉促應對,造成工作上的被動。

三、建議與對策

信訪工作是黨和政府發揚民主、體察民情、接受監督、聯繫民眾的重要渠道,也是維護社會穩定、反映社情民意的“寒暑表”、“減壓器”。在新的形勢下,必須以創新的精神做好這項工作。

(一)增強創新意識,確立信訪工作的新思路。

區委七屆十次全體會議確立了建設贛西先進工業區的奮鬥目標,為做好信訪工作指明了方向。要堅持用發展的眼光看問題,深刻認識深化改革、加快發展的重要性,正確認識改革發展所帶來的一些社會矛盾的必然性以及妥善處理各類社會矛盾的緊迫性,從而更加自覺地從全區工作的大局出發,堅持把發展經濟作為解決各種矛盾的根本措施,把實現好、維護好民眾的根本利益作為信訪工作的根本目的,切實增強政治觀念、全局觀念、整體觀念和責任觀念,徹底扭轉信訪工作,“兵來將擋,水來土屯”的消極被動局面,主動改進工作,克服畏難消極情緒,將維護和實現最廣大人民民眾的根本利益,作為信訪工作的出發點和落腳點,盡心竭力地為民眾辦實事、辦好事。

(二)健全工作機制,探索超前化解矛盾的新方法。

全區信訪工作的重點在基層,必須不斷加固信訪工作的基礎。一是要堅持黨政主要領導負總責,分管領導協助主要領導負全責,其他領導按分管工作分工負責的原則,做到職責明確,各負其責,逐步建立起完善的信訪工作責任體系。通過貫徹落實《信訪條例》真正建立起對信訪工作整體重視,層層重視的穩定長效領導機制;分工負責,協調配合,齊抓共管的規範化運行機制;加強巨觀指導,明確目標要求,定期檢查考核的科學管理機制;堅持各項領導制度,嚴格實行工作通報和加強責任追究的監督制約機制。二是要健全基層信訪工作網路,做到層層有信訪工作組織、有接待場所、有專兼職人員、有工作標準和制度,達到個人訪不出鄉(鎮、街)、集體訪不出區,把信訪問題解決在發生地,把矛盾化解在本區不越級。三是要建立靈敏、準確、快速的信訪排查調處制度,強化信訪預測、預警、預控能力,千方百計防止和避免個訪問題群體化,簡單問題複雜化,經濟問題政治化,局部問題社會化。通過加強對信訪問題的層層排查調處,牢牢把握化解矛盾的主動權,超前解決一批民眾反映強烈的實際問題,說服一批信訪老戶息訪息訴,消除不安定因素,達到減少重複信訪、越級信訪和集體上訪,維護全區政治安定和社會穩定。

(三)暢通信訪渠道,拓展聯繫民眾的新途徑。

要樹立大信訪觀念,確定大信訪思路,建立大信訪格局,形成方方面面共同重視做好信訪工作、妥善處理人民內部矛盾的強大合力。一是要建立五大機關綜合辦信訪制度。區委、人大、政府、紀檢、政法等機關信訪部門,定期溝通情況,排查各類問題,制定預案,聯手辦案,增強化解矛盾糾紛的力度。二是要創造一個良好的信訪接待條件。選擇一個合適的地點作為民眾信訪綜合接待場所,發揮群體接訪優勢,讓信訪人來有地方坐,說有專人聽,事有部門辦,反饋有結果,不出接待場所就有一個比較滿意的答覆。三是要擴大視野,把人民代表、政協委員的批評意見和建議納入大信訪網路,充分發揮代表和委員聯繫面寬、層次較高、信息靈和反映人民意願最直接、最真實、最廣泛以及做上訪民眾工作最便捷、最有說服力的優勢,化上訪為下訪,化對立為對話,化消極為積極,使人民信訪成為民眾向區委、區政府獻計獻策、參政議政的重要視窗。四是要加大地區信訪工作的協調力度。密切與企事業單位的聯繫,綜合治理,聯手辦信訪。當前,企業問題社會化已經成為信訪工作的一個熱點。為此,要積極配合企業做好職工及其家屬信訪工作,把應由社會承擔和解決的問題主動擔起來,通力協作,密切配合,為企業排憂解難,創造良好的社會環境。