3.著力提高人力資源服務業發展水平。促進社會就業和人力資源的合理流動、最佳化配置，要求人力資源服務業發展水平有一個大的提高。我國的人力資源服務業尚處在發展的初期階段，與已開發國家相比還有很大差距。推進人力資源服務業的發展，需要明確發展方向和任務目標，確立人力資源服務業相對獨立的地位，健全完善相關政策，形成鼓勵支持其發展的良好環境。
4.大力加強市場規範管理。針對人力資源市場供求主體行為的失范，特別是職業中介機構的違法違規、侵害勞動者權益的行為，必須加強市場統一的監管，依法規範市場各方行為，強化誠信服務。
(三)存在的主要問題
與新形勢的要求相比，我國人力資源市場建設還存在著許多需要解決的問題，突出表現在以下幾個方面：
一是市場存在著體制性分割。目前，我國的人力資源市場還普遍存在著城鄉分割、身份分割、地區分割和管理分割等突出體制問題，缺乏統一的管理，制約了人力資源的合理流動與配置。
二是服務難以滿足社會發展需求。公共就業服務體系和經營性服務體系普遍存在著服務功能不強、服務方式粗放、服務手段單一、服務質量不高等突出問題，與市場需要優質高效的就業服務和人力資源配置服務之間還有較大差距。特別是部分公共就業服務機構人員匱乏、工作經費無明確來源，難以實現充分的公益服務。
三是政府監管力度不足。目前，全國統一的人力資源市場具體管理法規尚未出台，市場監管體制還不健全，執法檢查手段較為單一，日常管理缺乏有效的手段，影響了人力資源市場的健康發展。
(四)推進我國人力資源市場建設的有利條件
我國經濟社會的快速發展，為建立統一規範的人力資源市場、建立健全公共就業服務體系既提出了要求，也創造了發展的空間。
1.黨的xx大明確提出建立統一規範的人力資源市場和建立健全公共就業服務體系的要求，指明了市場發展的方向。特別是對大力推動城鄉統籌發展提出了改革意見，城鄉管理體制二元結構的問題將進一步得到解決。
2.就業促進法、勞動契約法和即將出台的社會保險法等相關法律法規，也為人力資源市場建設提供了良好的制度環境。
3.勞動和人事兩個部門的合併，有利於解決管理分割問題，理順管理體制。原有幹部和工人的身份劃分界線將進一步打破，支撐市場建設的人力資源管理制度和社會保障制度的統一和完善，將有力地促進人力資源市場環境的最佳化。
4.經過多年的努力，我們已具備了市場發展的基礎，公共就業服務體系基本形成，經營性服務體系已經在市場中占據重要地位，為進一步深化改革奠定了堅實的基礎。
三、人力資源市場發展的指導思想、總體目標和重點任務
(一)指導思想
以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以更大程度地發揮市場機制的作用為基礎，以實現充分就業為宗旨，以更好地適應市場需求為導向，以健全完善公共就業服務為重點，以規範發展人力資源服務業為突破口，通過整合改革，實現政策、制度的統一，建立統一規範的人力資源市場，形成市場運行更加良好、就業服務和人才資源開發配置服務質量更高的發展態勢，促進人力資源合理流動，有效配置，為通過人力資源的充分開發利用來促進經濟社會發展奠定基礎、創造條件、提供支持。