繁榮和發展農村文化建設是建設社會主義新農村重要內容，是豐富和繁榮社會主義先進文化的內在要求，是構建農村和諧社會的重要舉措。為進一步加強xx縣農村文化建設， 5月下旬，縣財政局與縣文廣新局組成聯合專題調研組，深入全縣14個鄉鎮，採取召開座談會、走訪農村基層幹部民眾、發放調查問卷等形式，對全縣農村文化建設進行了為期一周的調查。
一、xx縣農村文化建設現狀
素有“梅花鹿之鄉”和“農民畫之鄉”美譽的xx縣是東北黑土地上的一顆明珠。它位於吉林省中南部，屬“五山一水四分田”的半山區，是著名的“全國商品糧基地縣“和”全國綠化先進縣”。縣域面積2522平方公里，轄14個鄉鎮，229個行政村，總人口40.8萬，其中農業人口近28萬。近年來，隨著農村經濟的快速發展，xx縣的農村文化建設也有了長足進步，全縣農村文化建設呈現蓬勃健康的發展勢態。
1、農村文化娛樂設施日臻完善。
近幾年來，xx縣以促進社會經濟和諧發展，滿足人民民眾精神文化需求為核心，紮實有效地推動農村公共文化服務體系建設，農村文化娛樂設施日臻完善。為加快鄉鎮綜合文化站建設，先後投資100多萬元，新建擴建了14個鄉鎮綜合文化站，全縣鄉鎮文化站建成率達100%。在此基礎上，縣委、縣政府一直高度重視農村文化陣地建設和農村文化活動的開展，在抓好鄉鎮綜合文化站和村(社區)綜合文化活動室等文化陣地建設的基礎上，近年來，該縣立足為農村民眾提供更多更好文化服務，將組建各類文體社團、協會和村級文化大院建設作為繁榮農村文化的重要載體，同新農村建設緊密結合起來，形成了“縣有文化中心、鄉有綜合文化站、村有文化大院”的發展新格局。截至目前，全縣14個鄉(鎮)已建設農家書屋229個，文化大院229個，實現了行政村農家書屋和文化大院建設全覆蓋，並在229個行政村都配設了文化志願者。建設農村文化大院小廣場78處，室外活動場地面積達28萬多平方米。
2、提升農村公共文化建設服務體系，農民文化生活越來越精神。
xx文化底蘊深厚，民間文化能人層出不窮。多年來，一些農村文化能人依託自家庭院或村級活動場所，自發組織開展文化娛樂活動，文化大院應運而生，在各級黨委政府的高度重視和正確引導下，全縣文化大院建設如雨後春筍般蓬勃興起。縣委、政府一直關注民間文化的發展，把發展民眾文化作為一項重要的民生工程，積極引導廣大民眾組建各類業餘社團、協會、演出隊伍，把文化大院建起來。一是整合文化資源。引導各鄉鎮利用文化資源共享工程和農村書屋，充實文化大院的內容。利用村委會閒置房屋或公用場地，通過整修粉刷，繪製文化牆，建成文化大院、活動廣場。小四平村利用村中閒置的一塊低洼地，平整出了1500平方米的廣場，建起了200多平方米的活動室。二是整合人才資源。發揮鄉村文化帶頭人組織和建設文化大院，帶起一個甚至幾個村的文化活動。北屯基村的“張家文化大院”集中了戲曲、書法、繪畫、舞蹈等各類人才，常年開展文體活動，涉及周邊多個村組，吸納聚集和湧現出了眾多的文藝人才，形成了“能人”建大院、大院出“能人”的良好機制，為豐富農村民眾文化生活提供了廣闊的舞台。三是不斷加大投入。縣財政與文化部門在農村文化建設專項資金使用上，順勢推動，通過政府採購集中為文化大院配發秧歌服、音箱、鑼鼓鑔嗩吶等器材，吸引了廣大農民積極參與，用最簡單、最普通的活動方式，讓老百姓跳出健康、舞出快樂。目前，全縣已成立各類農村民眾文體活動組織500多支，常年參加文化體育活動的農民有近5多萬人。這么多的隊伍於勞作之餘排練節目，在節慶或農閒時進行演出活動，不僅豐富了農村民眾業餘文化生活，也進一步宣傳了黨的路線、方針、政策，深受民眾歡迎。現在農村文化大院已經成為了各村村民的娛樂健身、學習休閒的好地方。我們在對xx鎮的調查中，了解到該鎮活躍著神鹿藝術團、中老年藝術團、喜洋洋秧歌隊、火苗健身舞隊、太極拳、廣場健身操隊、詩詞協會、讀書協會、農民書畫院等30多支隊伍，每支隊伍都在50人以上。每當夜幕降臨時，參加文體活動的人們，臉上洋溢出喜悅的笑容，手舞足蹈，歡聲笑語，如痴如醉地享受著幸福生活，與圍觀欣賞的民眾喝彩聲形成了一道亮麗的風景線。值得一提的是xx鎮的神鹿藝術團所演出的文藝節目具有濃郁的鄉土氣息，主要是針對個別民眾出現的封建迷信、不贍養老人、鄰里不團結、賭博、酗酒等陋習和民眾中湧現的文明新人新事來編排節目，所表演的內容在民眾中有原型，深受民眾喜愛，有著極強的生命力。像小四平鎮的小陽村、那丹伯鎮屏風村、南屯基鎮的張家大院在村幹部和文化帶頭人的組織下，紛紛建起了農民秧歌隊、廣場舞表演隊、二人轉小劇團等。只要“喇叭一響”，男女老少齊上陣扭起大秧歌、跳起廣場健身舞，全村的村民都積極來參加，已經成為村里主流娛樂方式，使得各村多年來沒有發生治安案件，鄰里關係更加融洽，整個村組在一片和諧中快樂的生活著。這些看得到、摸得著的“文化惠民”措施的深入實施，讓全縣農民民眾的文化生活變得越來越精彩。
二、農村文化建設存在的問題
雖然近幾年在縣委、縣政府的高度重視和社會各界共同努力下，xx縣的農村文化建設有了長足的發展。但必需看到，當前的農村文化發展與深厚的文化底蘊相比，與人民民眾日益增長的文化需求相比，與文化大繁榮、大發展相比還有比較大的差距，重點體現在以下幾個方面：
一是農村文化發展不平衡。一方面農村基礎文化設施存在地區差異。在調查中，xx鎮、小四平鎮的總體情況遠遠好於拉拉河鎮和三合鄉，在xx鎮灣龍村我們不僅看到該村有報欄、多功能活動室、圖書室、村民活動廣場，而且該村還建有健身路徑和籃球場。另一方面農村業餘文藝演出隊伍發展不平衡。我們在調查村組裡是否有文體隊伍的問題時，呈現出較大的地區差異，比如南屯基鎮、橫道河鎮、xx鎮基本上每個村組都有2-3個民間文藝體育組織;而文化基礎條件不好或沒有集體經濟收入的村組，如二龍山鄉、大興鎮等，一個村里只有1支文體隊伍或者只停留在庭院活動中。
二是免費開放資金尚未到位，缺少文體活動設施器材。國家要求鄉鎮文化站每年免費開放資金不少於5萬元，應由縣級配套的25%資金始終沒有到位，經費不足已嚴重影響和制約了鄉鎮文化站的正常業務工作及開展活動。由於城鄉發展不均衡，農村文化建設歷史欠賬較多，特別是村組一級的文化建設，至今仍是公共文化服務體系建設最薄弱的環節，嚴重阻礙了農村文化建設的發展。在對各鄉鎮村級文化設施調查中，目前現有的農村文體活動設施器材根本不能滿足農民民眾需求和農民的“求知、求富、求樂”的願望，有的文化大院雖然配發了音響、樂器和服裝，建設了文化大院小廣場，但對於更多的農民民眾需求(比如一個村有多個組有秧歌、健身舞蹈隊)還只是杯水車薪，無法滿足更高的要求。
三是文化娛樂活動形式單一，缺乏文化人才。當前，農村民眾文化娛樂活動內容不豐富，形式單一，範圍不廣泛，不能滿足廣大農民民眾精神生活需求，有的鄉村開展活動，也只是平時組織農民扭扭秧歌、跳跳廣場舞，或三五個人搭個土台子，唱一唱戲，農民在勞作之餘從事較多的活動是看電視。調查中發現，與農村民眾對文化生活需求大、參與熱情高相比，農村文化培訓工作尚未跟上，農村文化人才缺乏、素質不高、成員年齡老化等現象在許多鄉鎮存在。儘管現在有些鄉(鎮)綜合文化站、村文化大院已配備了樂器、音響、燈光、電腦等文化設備器材，但由於缺乏懂得使用專業人才，而使這些文化設備器材閒置。另外大部分的文化帶頭人專業素質低下，活動手段過於簡單，形式過於陳舊，活動內容缺乏創新，可提供的文化服務的內容和文化資源嚴重匱乏。民眾所喜聞樂見、豐富多彩的文化活動形式沒有充分挖掘和利用，文化陣地的宣傳，教育，輔導，娛樂的功能沒有充分的發揮出來。
三、加強農村文化建設的幾點建議
1、加大農村文化建設投入，促進城鄉文化協調發展。針對城鄉文化發展不均衡的現狀，要推進農村文化建設，就必須統籌城鄉文化，積極推進城鄉互動。一是要推動文化資源向鄉村傾斜，加快推進落後鄉鎮村級的公益性文化基礎設施建設步伐，把一些民眾基礎好、建設積極性高、符合項目建設場地要求的村組作為重點示範村級公共服務中心建設點。建設內容包括一個標準的小廣場、一個文藝舞台、一棟公共服務樓、組建一支或多支農民文藝隊伍和健身隊伍。二是深入開展文化惠民工程，加大對薄弱鄉村組建文藝組織扶持力度，整合各種社會資源，不斷壯大農村文化大院文化隊伍。三是加快推進村級基層文化服務網路建設，通過文化資源共享工程網路體系，為廣大農民提供公益性文化服務。
2、加大農村文化建設投入，調動農民參與活動的積極性。農村文化建設，農民民眾是主體，農民參與度高了、主動性強了，工作才會有持久的生命力。一是切實發揮好村級文化公共平台作用，充分利用重大節慶、民俗和各種文化節等節日經常性地開展豐富多彩的民眾文藝競賽活動，調動農民參與活動的積極性。二是充分發揮縣文化廣播站、文化館、藝術團和民間文藝團體的“傳、幫、帶”的作用，深入農村與農民觀眾同台演出，用身邊事教育身邊人，這樣的演出既調動了廣大農民民眾參與演出活動的積極性，又使農民在娛樂中受到了潛移默化教育。三是廣泛開展農民樂於參加的五好家庭、文明戶、模範夫妻等文明創建活動，用農民親身經歷的形式，容易理解和接受的方法，促進文明新風進萬家，這樣的文明創建活動既增強了活動的感召力、滲透力、吸引力，又極大地調動了農民民眾參與活動的積極性和主動性。
3、加大農村文化建設投入，用活用好農村文化陣地。
農村文化設施不僅要建好，而且還要管好、用好，充分發揮這些設施的功能與作用。一是要著力培養一支熱心農村文化工作，相對穩定的的隊伍。加大對文藝人才的培養力度，加強農村文化隊伍建設，把有一定專業素質和有較強組織能力的文化能人培訓成文藝團隊的帶頭人，使村級文化工作有人管、有人做，發揮他們在傳播先進文化、豐富民眾文化生活、傳承優秀民間文化等方面的積極作用。二是要充分發揮農村現有的文化設施功能和作用，對已經建設完成的鄉鎮綜合文化站、村級文化活動中心、文化大院要加強管理，確保公益文化設施用於公益文化事業，減少、杜絕各種以盈利性為目的的商業活動。三是要建立農村文化事業發展專項資金，增加縣鄉文化廣播站辦公經費。對於文化工作開展得好鄉鎮、行政村、自然組應予以獎勵;對於長期在農村工作並做出一定貢獻文化專(兼)職工作人員，應給予適當的物資獎勵。四是要充分利用村文化活動室、圖書室，農家書屋、文化大院小廣場等公共文化服務設施，積極引進民間資金，通過投資主體多元化，動員社會資源為農村提供公共文化，不斷滿足農村文化發展及農民的文化需求。建好用好鄉村文化陣地，進一步豐富農民民眾精神文化生活。
一、定黎村村情現狀
基本概貌。定黎村位於南寧市武鳴縣甘圩鎮西部，距甘圩鎮政府所在地5公里，與南寧市西鄉塘區雙定鎮接壤，本村為岩石山村，石材豐富。自XX年貫穿村子而過的017號縣道修繕後，到鎮及縣城的道路已擴建為5米寬的水泥路。本村XX年被自治區列為扶貧村。
人口民俗情況。全村包括兩個自然屯，即定黎屯和板蒙屯，分13個村民小組，共782戶，總人口2797人（截止XX年3月）。本村無住茅草房、樹皮房農戶，90/%以上的農戶均住上磚混結構的樓房或平房。全村有困難黨員戶4戶、困難家庭學生15戶、困難民眾10人、五保戶口10人。村民的居住較為集中，全村共有三姓：即姓陸、姓何、姓林，三姓村民均為壯族民族，共具壯族的風俗習慣，鄉風民俗較好，村民熱情好客，幾年來開展多種形式的社會公德、家庭美德的教育活動，使村民道德水平，精神文明上了一個新台階。全村村民和睦共處、團結共進。
農業生產情況。本村耕地面積4780畝，其中水田面積1600畝，旱地面積3180畝。主要種植水稻、玉米、木薯、甘蔗、密本南瓜、指天椒、花生、香蕉等經濟農作物，基本上達到多元化農業。其中密本南瓜是本村農產品特色產業，全村年種植面積達1800畝，年產量2160000公斤。
畜牧生產情況。本村畜牧生產方面以養雞業較具規模，全村有15戶以公司+農戶為模式的養雞基地，每戶養雞數量在5000～8000隻不等。養豬主要以家庭散養為主，不具發展壯大規模。
水產養殖情況。全村有3個魚塘，水產養殖90畝，品種主要以羅非魚、草魚等為主。
基礎設施建設情況。本村環村道路的硬化率達90%，屯道、巷道尚有3.5公里還未能硬化，爭取以後逐年完善；全村水利渠道9.6公里，XX年以前均未進行硬化處理，年久失修，XX年在政府落實新農村建設政策後，通過全村兩個自然屯的民眾自籌部分和政府補貼部分的方式已對2.2公里的水利渠道進行硬化維修,目前尚有7.4公里還沒有得到維修解決；人飲工程方面，XX年，隨著新農村建設工作的開展，村委在相關部門的關照下，通過專項資金（材料）下撥和村民自籌資金進行投入實施，已經解決了本村定黎屯的自來水環屯入戶工程，但板蒙屯的人飲改造還未能得到解決。板蒙屯人飲工程始建於1994年，由於當時規劃設計落後，水管管道多處經過牛欄、豬圈地面下，衛生得不到保證。加上經過近16年的運行，目前管道已多處老化鏽蝕，到處爆裂滲漏，在管道經過牛欄、豬圈的地方，水管爆裂後易回吸髒水，從而導致用水不衛生、不安全；通訊方面，全村行動電話和有線電話的總擁有率已達80%，每家每戶都安裝有衛星電視接收機，100%的家庭都能看到信號清晰的電視節目，電腦網路的運用正在申請安裝。
公共設施建設情況。定黎村村委辦公樓1棟二層樓，建築面積180平方米，該辦公樓於XX年建成使用，建樓資金由村民自籌，政府補貼的方式募集。樓房建成至今，牆體無大裂縫，房頂無漏水，安裝了鋁合金窗。上下共有8室，包括會議室、計生服務室、用水者協會、調解委員會、文化活動室等辦公場所。村中心國小1所，教學樓1棟二層樓，建築面積500平方米。全校教職工14名（含3名幼稚園教師），11個班；學生306名，教室和教師辦公場所嚴重不足。我村文體活動場所較少，部分教師、民眾建議修建一個戲台供學校、民眾逢年過節開展文體活動所用。
教育、醫療、計生情況。全村有1所中心國小，全校教職工14名（含3名幼稚園教師），學生306名，農村義務教育普及率國小達100%，具有國中文化以上的達90%。我村認真抓好“兩基”工作，基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲，XX年度已經過國家“兩基”達標驗收；農村新型合作醫療達90%以上；計畫生育率達85%。
村民的年收入情況。本村農民的經濟來源主要以常規農業種養收入以及外出打工收入為主，XX～XX年全村外出打工流動人口達830人，全村年人均純收入為1860元。
村容整潔情況。目前村民居住環境隨著村道完善，城鄉清潔工作的深入已有很大改善，但是人畜混居的情況還存在，對“清潔工程”重視不夠，全村尚未修建垃圾池供村民使用，有塑膠袋等垃圾隨地亂丟的現象。
村級集體經濟收入情況。村集體經濟薄弱，因集體土地、山林已基本分到屯、隊，所以村一級集體經濟收入項目較少。村委會只有3個魚塘發包，每年收取承包金8000多元，除去支援學校建設等支出後，村委的辦公費用不夠支出。
區位、資源情況。該村地處岩石山區，有約4000多畝石灰石資源，在當地是石材儲量最多的村莊之一，有資源開發的優勢。XX年鎮政府已引進私人老闆在本村開發採石場1個。目前本村使用能源主要以木薯桿、玉米桿等柴火為主，沼氣為補助。全村對沼氣的使用較為積極，沼氣池普及率達75-80%。但是因該村地質為石山，紅泥土，地基收縮性大，原建沼氣池有一部分已開裂不能正常使用，部份村民希望有扶貧政策後再重新建設。該村在勞務資源豐富，每年有將近830人勞務輸出打工，基本上全是自行組織形式的勞動輸出。
規章制度基層民主建設等情況。我村各類規章制度完善較好，制訂了《定黎村村規民約》、《定黎村計畫生育村規民約》等；成立《計畫生育協會》和《水利協會》兩個協會組織；村委有“村幹部班子分工及職責”、“任期目標及工作計畫”、“黨支部階段性生活安排”等。基層民主建設已有一定基礎，村有聯管會，屯有聯管員。
農村政策落實情況。村委認真貫徹黨中央相關政策，通過寫標語、出牆報等方式宣傳中央、自治區關於發展現代農業的政策和社會主義新農村建設的有關精神及新農村建設的總體要求，調動廣大農民民眾參與新農村建設的積極性、主動性和創造性。計畫生育等政策、農技知識宣傳到位，專門出版相關內容的多版牆報進行宣傳、教育和引導，積極落實縣、鎮政府的指示，將相關政策和指示在農民那裡得到落實。
基層組織建設情況。目前，村黨總支和村委會共有成員4名，其中：黨總支2人，村委會2人。“兩委”班子成員都是中共黨員。全村有中共黨員27名，每個生產隊都有2名以上的黨員，村民代表中黨員占有適當比例。黨員年齡構成為：中青年黨員為12人，其餘為60歲以上的老黨員。5年來發展的新黨員為2人。幾年來，村兩委班子成員能夠積極帶領民眾深入學習實踐“xxxx”重要思想，在本村的各項建設及執行黨的路線、方針、政策中起帶頭作用，配合默契，想實事，謀發展，積極引導農民發展經濟走致富路，引導民眾發展種植和養殖業產業，帶領村民外出搞運輸，發展壯大運輸隊伍，組織黨員、村民代表到生產先進地區考察參觀先進的農村經濟生產模式、經濟作物的種植管理，聘請鎮農業服務中心的農技師掛鈎定期到田間作技術指導，採取多種措施，幫助全村百姓脫貧致富。黨員管理按組織法進行，按季交黨費，定期過組織生活、學習黨的政策與黨的基本知識和學習農業種養的新技術。同時，村兩委班子還積極開展精神文明建設和黨員隊伍建設，經常組織村民參加縣、鎮舉行的各種有益的民眾文體活動。幹群關係融洽，百姓和睦共處，社會穩定，經濟呈發展態勢。
二、存在的主要困難和突出問題
（一）村民對新農村建設存在認識誤區。村民們錯誤地認為新農村建設是政府行為，完全依靠政府的力量，存在“等”、“靠”、“要”的不良思想。一進村，部分村民開口就問：“你來這裡，帶多資金過來，帶什麼項目過來”等等，出現這類問題的原因主要在於宣傳工作做得不夠，雖然中央、區級媒體對新農村建設宣傳力度較大，但村級部分黨員、民眾還沒有真正認識到位。同時，由於對不同類型的村隊、不同的經濟實力和地理位置缺乏相應的建設標準，目標不明確，具體操作中難以掌握，在一定程度上影響了各村新農村建設的進程和積極性。新農村建設是黨的xx屆五中全會提出的一項重大歷史任務，是解決好“三農”問題的重要舉措，是統籌城鄉發展，實現社會主義共同富裕的目標和構建和諧社會確實可行的一條新路子。新農村建設的主體是農民，農民必須以主人翁的態度看待和參與新農村建設。因此，為了更好更快地開展新農村建設工作，基層幹部務必要加大對新農村建設的正確宣傳，逐步糾正錯誤的認識，消除認識誤區。
（二）農民收入水平不高。定黎村農業總體上還是粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段。在農作物種植和畜產品養殖過程中，更多地追求數量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發展，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應，導致整體收入偏低。
（三）“小富即安”思想牢固，“生活寬裕”受阻礙。村民文化水平不高，綜合素質偏低，思想觀念保守落後，傳統的小農意識根深蒂固。他們普遍存在“小富即安”的思想，只滿足於解決基本的溫飽問題而不善於尋求更寬裕、更高質量的生活。缺乏幹大事創大業的開拓進取和奮鬥共進精神；不願意大膽創新，更不願意投資實施改善本村集體共享的生活環境。
（四）農村勞動力文化水平偏低。當前，絕大多數農民的素質普遍偏低，嚴重缺乏農業知識，對農業技術知識、相關政策了解不足。平時所掌握的農技主要還是靠以往經驗的累積。他們普遍對新研究的農業知識不太了解。同時大部分農民本身又不願意通過自學掌握農技，從而導致接受農業知識的滯後。目前還普遍缺乏致富手段和能力。
（五）農村基礎設施建設投入不足。農村財政“缺口”大，農業生產條件改善投入嚴重不足，硬化、綠化、美化、淨化、亮化等硬體基礎設施建設資金短缺，部分村農田水利建設和土地治理很難開展，旱地看天吃飯的情況嚴重，基礎設施建設薄弱，抵抗自然災害的能力有限，制約著新農村建設的進程。
（六）基層組織建設仍然薄弱。隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、幹部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：一是創新意識不強。多數農村黨員年齡偏大、思想僵化、工作被動、疲於應付。二是帶領民眾致富本領不高。目前，一些農村幹部科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力不強，發展的路子不寬，工作方法不多，在民眾“盼富”面前力不從心。三是村級集體經濟相對薄弱。大多數村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，村級組織及村委會的凝聚力、戰鬥力、號召力隨之減弱。同時由於包產到戶後以家庭為單位的農村經濟發展，也在客觀上導致了無人關心集體事業的發展。四是村級黨員幹部待遇相對低。一些具有致富能手的年輕人，對加入共產黨的態度不熱情，不願意回村服務，基層組織得不到新魚血液的充實，戰鬥力量相對薄弱。
三、對存在問題的對策及建議
面對當前農村社會經濟發展的新形勢、新特點和新要求，針對定本村的實際，就目前存在的困難和問題提出一些解決辦法和建議：
（一）加大新農村建設新形勢的宣傳力度。要通過標語橫幅、出牆報、宣傳車進村入巷等多種方式將新農村建設的政策、意義、標準和要求進行全方位宣傳，在全社會營造新農村建設的良好氛圍，充分調動起民眾參與新農村建設的積極性和主動性。圍繞中央社會主義新農村建設要求“”方針和“多予少取放活”的原則，紮實推進社會主義新農村建設。
（二）開闢農民增收新渠道、打造農村新經濟。建設社會主義新農村的主體是農民，根本是發展農村經濟，重點是增加農民收入，難點是構建農民收入持續增長的長效機制。因此，在推進新農村建設過程中，我們要始終把發展作為解決農村勞動力轉移的根本手段，按照科學發展觀的要求，跳出農業發展農業，跳出農村致富農民，通過工業拉動、城鎮帶動、招商推動、民營激活等方式，促進農村勞動力有序快速轉移。要著眼於壯大辦事處和村級經濟勢力、增加農民收入，要繼續推進農業產業結構調整和種植結構調整，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業。
（三）加大農村基礎設施建設的投入力度。統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農業基礎設施投入，爭取更多的項目、更多的資金，投入到以農田水利、人畜安全飲水、水庫除險加固、鄉村道路、農村教育、衛生、通訊、網路、生態能源建設等為重點的基礎設施建設。不斷推動農業基礎設施建設向縱深發展，解決本村基礎設施建設資金投入不足、農田水利設施保障能力下降、農業基礎設施建設落後於經濟發展水平等問題，切實提高農業綜合生產能力，促進現代農業發展。不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯後的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業方面的城鄉差距。
（四）培養造就新農民。要以全面提高農村勞動者素質和促進就業為目標，實施失地農民培訓、農村勞動力轉移培訓和新型農民科技培訓工程，造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。
（五）弘揚農村新風尚。要突出抓好農村精神文明和文化陣地建設。一是建設文明村，倡導健康、文明、科學的生活方式，大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，推進農村和諧穩定發展。二是加強農村文化基礎設施建設，努力構建農村公共文化體系，大力發展農村生態文化，豐富廣大農民民眾的精神文化生活。逐步實現新農村建設“鄉風文明”的要求。
（六）切實加強新農村建設領導，發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用。為了更好地做好新農村建設工作，各級政府最好成立新農村建設領導小組，加大工作指導和政策、資金扶持力度。新農村是農民自己的家園，農民期盼什麼，需要什麼，他們最有發言權，因此，新農村建設必須尊重農民意願，不能搞形式主義。要充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，建立“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、部門積極配合、村幹部民眾主動參與”的領導機制，精心組織，周密部署，分類指導，逐步推進，真正把新農村建設抓出成效。
四、目前我村民眾最關心、最急需解決的實際問題
（一）人畜安全飲水問題
本村人飲工程始建於1994年，由於當時規劃設計落後，水管管道多處經過牛欄、豬圈地面下，衛生得不到保證。加上經過近16年的運行，目前管道已多處老化鏽蝕，到處爆裂滲漏，在管道經過牛欄、豬圈的地方，水管爆裂後易回吸髒水，從而導致用水不衛生。同時管漏也造成水資源浪費、人畜用水不足和水費偏高，無意中也就增加了農民的負擔。村委曾經多次組織村民做維修方案，因農民負擔過重而未能實施。XX年，隨著新農村建設工作的開展，村委在上級政府的關照下，通過專項資金（材料）下撥和村民自籌資金進行投入實施，已經解決了定黎屯的自來水環屯入戶工程，但板蒙屯的人飲改造還未能得到解決。本屯村民都希望各級政府、各相關部門能高度重視這一問題，並在資金上給予資助，爭取把定黎村板蒙屯的人飲改造項目列為一項為民辦實事的工作來抓，把管道主幹線和入戶管道改為露天鋼管鋪設，並引水入戶，使農民能夠如願以償地用上乾淨清潔的自來水，保證村民身體健康、生活便利。
註：完成本項目的實施，經預算約需18萬元資金。
（二）農田水利設施的硬化維修問題
農田水利設施比較薄弱，制約了我村農業多元化的發展。目前全村有9.6公里的水利渠道，已完成硬化維修的有2.2公里，尚餘7.4公里的水利渠道沒得到硬化維修。
（三）村中心國小教學樓擴建問題
全校教職工14名（含3名幼稚園教師），11個班；學生306名。目前尚有兩個班借用村委辦公室當教室使用，教室、教師辦公、休息場所嚴重不足。
按照全縣開展“作風建設年”活動和“創新業績，樹新形象”主題實踐的部署，深入開展以“解民憂、訪民情、促民風、謀民富”為主題的蹲點調研活動，以點帶面，加快我鄉社會主義新農村建設的步伐。鄉黨委、政府決定開展鄉領導班子成員“辦公日、住村周、調研月”活動。根據要求，我於XX年6月24日至30日蹲點**村，對社會主義新農村建設現狀和存在的問題進行了專題調研。現將此次調研的情況報告如下：
一、**村的基本情況
**村與xx省的xx縣接壤，總面積7.32平方公里，轄3個自然村，人口1102人，耕地713 畝。XX年，農民人均收入3112元。
二、我鄉新農村建設取得成效
改革開放以後，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對於“三農”問題的日益重視和農業投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出台和貫徹落實，極大地調動了農民發展農業生產的積極性，農村經濟穩步發展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發展加快，農村經濟與各項社會事業正在朝著全面協調可持續的方向發展。
(一)農村經濟穩步發展，農民收入逐步提高
深入落實中央1號檔案精神，積極探索農民增收良策，農業農村經濟實現較快發展。XX年，全鄉工農業總產值2630萬元，同比增長18%，其中農業總產值達到1700萬元，同比增長10%;農民人均收入2454元，同比增長7%。積極發展糧食產業，擴大經濟作物的種植，全鄉油菜面積擴大到300畝;菜園蔬菜生產面積，發展到500畝;成立了全縣首家早姜專業合作社—富源早姜合作社，帶動80戶農戶發展早姜300畝;發展葛根藥材基地110多畝。通過多種方式培訓，加大農民知識化培訓力度，全年勞務輸出3400人。
(二)基礎設施逐步改善，生活環境不斷最佳化
在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了林業生態建設、農網改造、人畜飲水改造、鄉村康莊工程建設、村環境整治等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善。科教文衛等各項社會事業發展迅速，建立了突發公共衛生事件應急機制、醫療救治和疾病預防控制機制。行動電話、計算機逐步進入農戶家庭，擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高。
(三)社會事業協調發展，保障水平不斷提高
隨著農村經濟的穩步發展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中國小校舍、農業信息網路、電化教育設施建設發展較快。立足本地旅遊資源優勢，積極發展以嶺上灣革命紀念牌愛國主義教育基地為核心的旅遊業，並以此帶動相關景點的開發和建設。村財鄉管的財務管理體制進一步健全，政務、村務、財務公開不斷完善。抓好生產救災和扶貧開發工作，深入開展“一戶一策一幹部”幫扶活動，積極引導、幫助貧困戶發展項目，落實貧困戶120多戶，扶持資金20多萬元。關注弱勢群體，積極開展農村弱勢群體幫扶和關愛農村老黨員活動活動。加強社會治安綜合治理工作，嚴厲打擊“六合彩”等賭博行為，做到促一方經濟保一方平安。
(四)民主法制不斷健全，基層組織進一步加強
在國家加強民主法制建設的大環境下，廣大幹部民眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成。全面推進了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進入“兩委”班子，農村幹部隊伍整體素質有了較大的提高。全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制，把民眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表徵詢意見，使村務公開、民主管理工作逐步走向規範化、制度化的軌道。
綜上所述，洲嶺鄉社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數村與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農村”的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。
三、主要困難和突出問題
(一)農業生產力水平低下 。洲嶺鄉的農業總體上還是粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段。農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。農戶與加工或行銷企業沒有結成真正的利益共同體，農村合作經濟組織功能作用有待增強。
(二)農村投入嚴重不足 。各村歷史上形成的債務都較多，農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足。由於受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理無法開展，導致農業抗風險能力薄弱。
(三)農村勞動力素質偏低 。當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏幹大事創大業的開拓進取精神。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。由於農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面，雖然鄉里積極推行“農民知識化”工程，但具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等團隊精神觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣還較為普遍存在。
(四)農村社會事業建設滯後 。洲嶺鄉農村總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平普遍較低。農村醫療條件差，醫療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫務人員水平低，醫療衛生狀況令人擔憂。科技文化投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。
(五)基層組織建設仍然薄弱。隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、幹部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：一是創新意識不強。多數農村黨員、幹部沿襲於傳統工作思路，習慣於行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲於應付。二是帶領民眾致富本領不高。目前，一些農村幹部科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力不強，發展的路子不寬，工作方法不多，在民眾“盼富”面前力不從心。三是村級集體經濟相對薄弱。村級組織難以正常發揮作用，部分村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都難以保證，因此村級組織作用無法充分發揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰鬥力、號召力隨之減弱。四是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯後，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發揮應有的作用，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業的發展。
四、發展思路和幾點建議
黨的xx屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，紮實穩步地加以推進。面對當前農村社會經濟發展的新形勢、新特點和新要求，針對洲嶺鄉的實際，對建設社會主義新農村工作提出幾點建議：
(一)加快城鄉統籌，促進和諧發展
統籌城鄉經濟社會發展是黨的xx大提出的一項戰略任務。面對當前城鄉發展的差距和矛盾，要始終把發展農村生產力、建立現代農業、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發展。統籌城鄉發展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，在各項政策上給新農村建設提供支持。
(二)加大農村投入力度，強化政府服務功能
統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態環境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯後的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業方面的城鄉差距。
(三)加快推進農業產業化，建立農民收入持續增長機制
實踐證明，農業產業化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整和最佳化，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，加快推進農業產業化經營。緊緊抓住國家加大農業產業化投入的機遇，集中力量大力扶持發展成長性好、競爭力強的龍頭企業，延伸產業鏈，提高農業經濟效益。加快發展農村專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市場。通過選擇優勢項目，制定優惠政策，營造寬鬆的發展環境，招商引資興辦農副產品加工業，加快發展農產品精深加工業，提高農業附加值。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農民的實用技術培訓，進一步提高農民就業能力和就業率。
(四)抓新農村建設規劃，加快推進新村鎮建設
對建設社會主義新農村的工作要有總體的規劃，對洲嶺鄉來講，按照“分類指導，重點推進，逐步發展”原則進行規劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據其現有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮規劃建設，條件好的要高起點規劃建設，其它地方的規劃也要適度超前。要嚴格規劃管理，循序漸進，逐步推進，實現新村建設目標。
(五)繼承與發揚並重，促進鄉風文明建設
鄉風文明建設，要通過定標準、樹典型，加強監督，獎懲分明等方法，建立健全鄉風文明的評比獎勵機制。文化活動要充分調動農民民眾參與的積極性、主動性和創造性，加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、網際網路、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋範圍，讓中國特色社會主義先進文化占領農村陣地;要繼承並發揚農村自身所擁有的文明傳統，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉風民俗。
六、加快促進農村教育、衛生、社會保障等各項社會事業全面協調發展
加快推進農村義務教育體制改革，增加教育投入，減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會。鞏固完善新型農村合作醫療制度，建立便民的征繳制度、就醫制度和結算制度，探索建立參保農民小病受惠制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長，使城鄉居民同享改革發展的成果。
20**年7月，省委安排的首批大學生到宿豫經濟薄弱村任職;同年9月，xx區公開招聘16名大學生到新農村示範村任職。兩批大學生在我區農村擔任“村官”都已一年左右。一年來，他們在農村工作如何?收穫如何?對農村貢獻如何?農村對他們的評價如何?……帶著這一系列問題，xx區人事局成立的《大學生村官對社會主義新農村建設的促進作用研究》調研小組一行先後到達我區6個鄉鎮、18個經濟薄弱村和相關部門，以集體座談、面對面訪談、電話訪談、問卷調查、實地查看等方式，對大學生村官的在農村的工作情況進行全面調查了解。經過深入調研，仔細分析，認真總結，形成調研報告如下。
一、我區大學生村官工作的發展過程
我區大學生村官工作大致可以分為三個階段。
(一)部署階段
XX年5月，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳下發(蘇辦發[XX]22號)通知，轉發了省委組織部、省人事廳等部門《關於選拔千名大學生到經濟薄弱村任職的實施意見》，從此拉開我省大學生到村任職工作的帷幕。
同年6月，省機構編制委員會下發《關於下達經濟薄弱村任職大學生專項事業編制的通知》(蘇編[XX]20號)，根據經濟薄弱村的數量，對蘇北23個省財政轉移支付補助縣(市、區)總共下達了964名大學生村官編制，其中分配我區41名。
按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，通過個人報名、組織推薦、資格審查、面試、考察、體檢、錄用和培訓等程式，到7月初，省委組織部公開招聘964名大學生工作全面完成。7月14日，全省千名大學生到村任職出征儀式在南京隆重舉行，省委書記李源潮到場送行，並作重要講話。
(二)安排階段
7月17日，41名大學生到達宿豫，區委、區政府舉行招待宴會、聯歡晚會。7月18日，大學生們參觀了我區重點工業企業和城市基礎建設重點項目。18日晚召開座談會，區主要領導出席並講話。19日，來自15個鄉鎮的黨政主要領導親自將大學生接回鄉鎮，按照區委、區政府的“十個一”要求，為他們提供了周到的生活安排，即：每人安排一間宿舍、一張床、一床被子、一頂蚊帳、一輛腳踏車、一台電風扇、一台電視機、一套桌椅、一套生活日用品、一套工作必需品。工資按照全額撥款事業單位工資標準核發，直接轉正定級，薪級工資高定一級，同時辦理了養老保險和醫療保險。8月初，各鄉鎮陸續下發了大學生的任職檔案。
為進一步壯大大學生村官隊伍，加快社會主義新農村建設步伐，xx區委、區政府提出，要力爭通過5年左右的時間，實現我區村村有大學生的工作目標。為了實現這一目標，我區於XX年9月面向社會公開招聘了首批16名大學生村官，分別被安排到我區16個新農村示範村任職。與省委下派的41名經濟薄弱村大學生村官一起，構成了一支活躍在我區農村第一線的大學生“村官”隊伍，成為我區社會主義新農村建設工作中一道靚麗的風景線。
(三)實踐階段
省委安排的41名經濟薄弱村大學生村官和宿豫自主招聘的16名新農村示範村大學生村官，分別從XX年8月份和10月份開始了在宿豫農村的工作實踐生涯。
二、基本現狀
省委安排到我區經濟薄弱村任職的41名大學生，有1人已被聘用到其他行業(上級增補人員尚未到位)，目前繼續任職的40人中，男29人，女11人，宿豫籍22人，宿城籍5人，外籍13人， 5人被任命為村支部副書記，35人被任命為村委會主任助理。
我區自主招聘安排到新農村示範村任職的16名大學生，目前全部在崗。其中男10人，女6人，宿豫籍11人，宿城籍4人，外籍1人，4人被任命為村支部書記，12人被任命為村委會主任助理。
三、大學生村官對社會主義新農村建設的積極作用
安排大學生到農村工作是我國重視農村工作、加強農村基層幹部隊伍建設、促進社會主義新農村建設的大膽嘗試和有效手段。大學生村官作為農村新生事物，對新農村建設的許多方面都帶來了積極的促進作用。具體表現為：
1、有利於提高農村基層幹部隊伍整體素質
由於農村工作瑣碎繁雜，棘手問題較多，加之待遇偏低，許多人不願從事農村基層管理工作。近年來，大批中青年農民紛紛外出務工，更使村級幹部隊伍建設面臨困境。文化層次低，年齡老化，工作能力有限、工作方式簡單、工作積極性不高等老大難問題一直伴隨著這支隊伍建設，急需為農村基層幹部隊伍注入新鮮的血液，激發活力。大學生村官的到來在很大程度上實現了這一點。無論從文化層次、知識水平和年齡結構，還是從社會責任感、工作責任心等方面看，大學生村官相對於目前農村村級幹部而言，都具有一定的先進性和優越性。他們的到來不僅改變了這支隊伍的結構，還帶來了新的事業觀念、新的知識技術、新的工作方式和新的精神面貌。“長江後浪推前浪”的現實使原村幹部們切身感受到什麼叫“後生可畏”，他們固有的思想觀念、工作方式都受到衝擊，工作熱情得到激發。從一定意義上講，大學生村官使農村村級幹部隊伍整體素質有了明顯提高。
2、有利於更新農村傳統思想觀念
農村工作千頭萬緒，建設社會主義新農村是一項複雜的系統工程，要求我們要按照科學發展觀的要求，按照依法、民主和科學治理的要求來做好社會主義新農村建設各項工作。農村基層幹部是農民的領路人，是新農村各項事業的組織管理者，也是農村各種複雜矛盾的協調和解決者。這就要求農村基層幹部在處理農村事務的過程中要有新觀念、新思路、新方法。而當前農村工作遇到的首要問題是大多數農村基層幹部隊伍整體文化素質不高，思想觀念相對落後、法制意識薄弱等制約因素，由此導致他們的思想觀念、思維方式受到一定局限，工作方式也拘泥於原有的經驗基礎，很難有大的改觀與突破。儘管大學生村官在能力、經驗和方法等方面有不利的因素，但他們整體科學文化素質較高，思想觀念先進，法制民主科學意識較強，思路活躍，思維敏捷，視野寬闊，給農村帶來很多新鮮的東西，引起農村思想上的碰撞和演進，有利於農村村官在科技文化素質、處理問題的能力和民主法制、科學意識的更新。如擔任來龍鎮陵園村主任助理的單楷就任以來提出“三個倡導”，一是倡導文明道德的社會風尚，二是倡導健康文明的生活方式，三是倡導積極向上的精神風貌，在該村農民中引起了不小的反響，收到了一定的效果。
3、有利於促進農村民主法制建設
大學生村官都是通過一定程式選拔出來的，是大學生中佼佼者，整體素質較高，對黨依法、民主和科學執政的理解更深刻，對國家政策、方針和措施的認識更多。對於農民權益的缺乏保障或缺失，他們往往有敏銳的察覺，也常常能站在農民的立場上仗義執言。市開發區三棵樹鄉楊樓村的大學生村官戈新化就是一個典型的代表。他們沒有思想負擔，不因循守舊，具有較強的民主法律意識，他們可以不用考慮過多的自身利益，沒有盤根錯節的利益關係阻礙，能夠自覺的按照有關國家法律依法辦事，能夠充分聽取廣大村民意見。在他們的影響帶動下，廣大農民的法律意識都明顯提高，原先的村組幹部，包括鄉鎮幹部在實際工作中都更多地考慮民眾利益，逐漸改進工作方式方法，從而促進農村基層工作的法制化、民主化、科學化，推進農村民主法制建設。
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