二、取得的成效
(一)新農合基金規模擴大，保障能力顯著增強。實行市級統籌以來，整合了分散在各旗縣區的新農合基金，大大提升了全市新農合基金抗風險能力。住院補償比例兩年平均提高25%，最高住院補償比例鄉鎮衛生院提高到85%，縣級醫院提高到75%，市級和市外醫院提高到65%;住院補償封頂線提高到10萬元;新農合政策範圍內報銷比例達到74.27%;將19種慢病門診費用納入大病統籌基金補償，每年每人補償**元，尿毒症門診透析等同住院補償一年最高補償10萬元。全面開展門診統籌，擴大新農合受益面。廣大農牧民對市級統籌高度認可，參合積極性高漲，參合人數和參合率較統籌前分別增加5.91萬人(達到60.7萬人)和近10個百分點(達到98.6%)。
(二)新農合補償效率明顯提高，農牧民得到的實惠更多。實行市級統籌以來，參合農牧民在全市103家定點醫療機構自主就醫、就醫費用即時補償，實現了新農合“一本通”，補償更加公平，即使在市外就醫，也只需將有關就診補償材料報所屬旗縣區新農合經辦機構初審，參合農牧民在家中就能領到新農合補償款(市新農合管理中心複審後通過網上銀行直接將補償款劃入
農牧民存摺)，極大地方便了參合農牧民的就醫補償。同時，新農合信息系統與市級定點醫療機構的聯網，促進了市級定點醫療機構減免優惠政策的落實，兩年為35059人次減免大型醫療設備檢查治療和自費藥品費**萬元，人均減免141元，間接提高新農合住院補償比例2.1個百分點，有效減輕了參合農牧民的就醫負擔。
(三)新農合監管形式科學有效，基金更加安全穩定。實行市級統籌以來，新農合監管程式更加科學，由一級監管轉為三級監管。監管方法更加有效，各級經辦機構通過新農合網路實時監控全市定點醫療機構，線上檢查參合患者住院及補償情況，變“事後監管”為“事前防範”和“事中監督”，新農合資金管理、使用、審核、補償更加科學有效，基金更加安全穩定。**年全市住院補償3.5萬人次，平均住院率*%，補償資金**萬元，基本用完當年統籌基金;**年住院補償**人次，平均住院率**%，補償資金**萬元，占當年統籌基金的76.4%;*年住院補償3.64萬人次，平均住院率5.99%，補償資金**萬元，占當年統籌基金的81.86%。對比顯示，在住院補償人數和住院率增加，補償比例提高的情況下，當年統籌基金結餘有所增加，新農合基金更加安全。
三、幾點體會
(一)各級黨委、政府的重視支持，是建立市級統籌機制的根本。包頭市市、旗(縣、區)兩級黨委、政府把推進新農合市級統籌作為保障和改善民生工程的重要內容，納入年度實績考核目標，連續三年列為市政府為民眾辦的好事實事，不斷加大投入，完善政策保障體系，全力予以推進。市編委會批准成立了**市新農合管理中心，各旗縣區均成立了新農合經辦機構，保障了市級統籌的有序運行。
(二)健全投入保障機制，是推進市級統籌的前提。近兩年，**市建立了穩定的新農合投入機制，**年市、旗兩級政府人均補助標準分別提高到20元，人均籌資額達到160元，高於自治區籌資標準10元，**年人均籌資額達到**元，高於自治區籌資標準2元，XX年市、旗(縣區)兩級政府人均補助標準分別提高到30元，人均籌資額達到**元，農牧民醫療保障實力不斷增強。為保障市級統籌的正常運行，市財政投入啟動經費200萬元用於信息系統建設、“一本通”印製和人員培訓等。市財政每年都安排市級新農合專項工作經費，旗縣區財政按照參合農牧民每人每年不少於1.5元標準，安排新農合專項工作經費近90萬元，保證了各級新農合經辦機構的正常運轉。