行銜接和折算；就業後失業的，將其納入失業保險渠道，不再享受生活費補助；因年齡偏大或其它原因不能就業的人員，在到達養老年齡時，可享受與勞動年齡段以上人員相同的養老保障待遇，其個人專戶亦與之相銜接。繳費對象男年滿60周歲、女年滿55周歲後開始領取養老金；繳費對象未達到領取年齡死亡後，其個人專戶中本息可依法繼承。 3．對征地時未達到勞動年齡段的人員（16周歲以下），按征地補償規定一次性發給征地安置補助費。當他們到達就業年齡或學習畢業後，即作為城鎮新生勞動力，參加相關的社會保障。 4、與現行農村養老保險、城鎮職工基本養老保險制度的銜接。對已經參加農村養老保險的失地農民，原個人帳戶保持不變，到達領取年齡後其相應的養老金領取額，可與參加失地農民基本生活保障享受的領取額合併，統一發放。建立失地農民基本保障制度後，參加城鎮職工基本養老保險的人員，原個人帳戶保持不變，達到領取年齡後，分別領取養老金。 （三）資金籌集。建立被征地農民基本生活保障制度，關鍵是要落實保障資金。本著“民眾能接受，政府能承受”的原則，採取“三個一點”的辦法，即“政府出一點、集體補一點、個人繳一點”予以籌集。其中政府出資部分不低於保障資金總額的30％，從土地出讓金收入中列支；集體承擔部分不低於保障資金總額的40％，從土地補償費中列支；個人承擔部分從征地安置補助費中抵交。同時，按照以上“三個一點”籌集的被征地農民基本生活保障資金總額的5%，在土地出讓金中提取建立被征地農民基本生活保障風險準備金，以應對未來的支付風險。上述四部分資金，由國土資源部門在征地費用撥付過程中負責統一辦理，及時足額轉入財政局開設的社保基金專戶中，並抄送勞動和社會保障局，以確保被征地農民基本生活保障費在規定時間內全額到位。 （四）資金管理。被征地農民基本生活保障基金（含風險準備金）實行收支兩條線和財政專戶管理，單獨建賬，專款專用，不得轉借、挪用或截留、擠占。要建立健全基金監督和管理機制，確保被征地農民基本生活保障基金安全運營和實現保值增值。 第二，妥善解決失地農民的就業問題。在失地農民群體中，勞動年齡段內的人員占大多數，做好就業安置工作是解決他們生產、生活出路的根本保證，也是維護社會穩定的前提條件。要以提高農民素質為總抓手，不斷加快農民市民化進程，實行“雙向選擇”的辦法，由村辦集體企業安置就業，大力發展民營經濟，鼓勵自謀職業、自主創業。 （一）加快經濟發展，增強經濟實力。推進農民市民化，城鄉一體化，必須創造大量的就業崗位。就業的基礎是發展經濟，只有經濟發展了，經濟實力增強了，才能為失地農民創造更多的就業崗位，使他們安居樂業。 1．要大力發展中小企業和個體私營經濟等勞動密集型企業。實踐證明，中小企業在解決勞動力就業方面有著較大的優勢，在資本積累階段，尤其需要使用大量低成本的農村勞動力。因此，要繼續依託失地勞動力所在村級集體經濟組織，藉助征地補償中村集體留存部分，憑藉有利的區位優勢，要加大扶持力度，加快和發展適度規模的勞動密集型企業。 2．要加快市場建設，吸收更多的失地農民從事二、三產業。市場的集聚作用在解決就業方面有著不可替代的作用。 3．要大力發展外向型企業，並強調企業在征地辦廠時就要與被征地村簽訂勞動用工契約，最大限度地優先安置失地農民。 （二）大力開展技能培訓，提高失地農民就業能力。農村勞動力技能偏低是當前影響其就業的重要因素。要加強對農村勞動力的就業培訓。充分調動全社會的力量，把勞動保障、農業、水利、科技、建設、社會團體等有關部門和行業現有的培訓基地確定為農村勞動力轉移培訓機構，落實培訓職責和任務，形成工作合力。同時，積極探索創立政府和社會攜手合作、利益分享的機制，鼓勵投資興辦民辦培訓機構。要定期開展形式多樣、內容廣泛的實用技術培訓，提高失地農民的就業競爭能力。 1、培訓方式。採取定單培訓和意向培訓的方式進行。定單培訓即針對用工企業所需用工條件，對征地農民進行專門的技能培訓，培訓後由企業負責安置就業。意向培訓即根據農民的技能需求和就業願望有選擇性地組織農民進行技能培訓，培訓後組織參加勞動力市場，實現就業。 2、資金籌集。採取從征地調節資金中留存一部分、村集體出一部分的辦法解決，保證有充足的培訓經費。 3、資金的管理和使用。培訓經費由政府或有關部門設立專戶統一管理。根據農民培訓要求聯繫培訓單位，與單位協商所需費用，並印製成培訓券發放到農民手中，由農民持券參加培訓。具體辦法是：對現安置在村辦企業中的勞動力根據工作崗位的需要進行一次崗位技能培訓，符合條件的發給職業資格證書。對現從事個體或失業農民勞動力進行職業技能培訓和創業培訓，符合條件的發放職業資格證書，作為就業的必要條件。 （三）積極落實再就業優惠政策。要制定公平合理的農民工就業政策，構建符合城鄉統籌就業要求的就業管理制度。按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的原則，徹底取消限制農村勞動力的就業歧視性政策，清理各種亂收費現象，使農民工與城鎮職工享有同樣的社會保險待遇。要在就業安置中，大力鼓勵用地單位和企業把適合的崗位優先安排給失地農民，並建立使用失地農民數量與用地規模掛鈎的制度，規定進園區企業每使用一定畝數土地後，相應安排一定數量的失地農民在本企業就工，並簽訂三年以上的勞動契約。對新辦企業安置失地農民的並簽訂三年以上契約的，企業享受社會保險補貼和崗位補貼；對村改居後的公益性崗位、轄區內的機關事業單位的公益性崗位優先安置本村勞動力，尤其是4050人員，並同時享受國有、縣以上集體企業下崗失業人員再就業優惠政策；鼓勵支持失地農民自主擇業、自主創業。對自謀職業和自主創業的農民參照下崗失業職工的辦法，發放《再就業優惠證》，享受與國有和縣以上集體企業下崗失業職工同等的再就業優惠政策。同時，享受新辦企業和小額貸款擔保的優惠政策。 （四）健全完善三級就業服務網路。進一步完善區、街、村（居）三級就業服務網路，為農民提供及時的、有價值的就業信息，並為他們提供免費的中介服務。在條件較好且閒散勞動力多的村定期舉辦勞動力市場，免費進行職業介紹。積極組織勞務輸出，實現異地就業。設立專