二、地方領導幹部思想上出現的新問題
一定程度上的分工不明確、思想迷茫。首先,換屆後,專職副書記職責分工無明確定位,各地規定不一,有的地方專職副書記無實質性分工,出現了所謂的“實職虛設”、“專職不專”等現象,有的副書記感到角色尷尬、工作迷茫,產生了失落感。其次,黨委“減副”、班子“減員”後,一些幹部特別是一些任職時間較長的常委感到向上流動的渠道堵塞,對前途產生了憂慮。第三,換屆後,由於受領導職數的限制,一些年富力強的優秀幹部沒能得到提拔,有的還改任非領導職務,從而產生思想情緒。
一定程度上的心理壓力、心理恐慌。首先,換屆後,書記的協調和管理幅度增大,沒有了副書記和書記辦公會這個減壓層,對書記的統籌、駕馭和溝通、協調能力提出了更高要求,如果處理不好,就可能疲於應付。加之決策時的“一人一票、同票同權”,如缺乏科學的責任追究制度,領導幹部特別是一把手履行職責時會產生思想包袱,工作的壓力增大。其次,換屆後,黨委內部管理向扁平化的組織形式過渡,一些領導幹部還不適應新的領導體制和工作運行機制,老辦法不管用,新辦法不會用,觀念一時難以轉變,產生心理壓力。第三,換屆後,黨委和紀委委員組成擴大,全委會對重大問題作出決定的事項範圍在拓寬,對常委會、全委會如何駕馭全局、對重大事項的研究和決策提出了新的考驗。
一定程度上的大局意識、團結協作意識欠缺。首先,在常委分工負責的體制下,書記權力增大,又缺少副書記層次的監督,處理不好,容易出現“一言堂”,引發新的家長製作風。常委分工負責工作相對獨立,客觀上可能使班子成員間相互監督與制約減弱,處理不好,就可能出現各行其是,產生本位主義和部門利益思想。其次,在一些需要幾個常委共同配合完成的工作上,副書記不好協調,處理不好,會出現多人負責又都不負責,相互依賴、相互推諉的現象。第三,在分工負責制下,哪些事情需要提交常委會集體討論,哪些事情不需要提交常委會討論,如果規定不是很明確具體,就會造成常委超越許可權“亂拍板”、或者敷衍塞責,把責任全部推給書記,把矛盾交給常委會的不負責任行為。
一定程度上的忽視鍛鍊、放鬆修養。換屆後,一大批中青年幹部進入各級領導班子,客觀地看,這些新進班子的同志是比較過硬的,但也有一些同志不同程度地存在理論根基不夠紮實,缺乏嚴格的黨內生活和艱苦環境鍛鍊等問題。如果不重視學習鍛鍊,就會作風飄浮,不能面對民眾,不敢正視矛盾。還有一些幹部在學習上偏重眼前的需要,忽視長遠的修養,忽視理論基礎,產生功利化和實用主義思想。同時,隨著書記和常委權力的強化,如果對他們缺乏有效的監督,有的會放鬆對自身廉潔自律的要求。
三、加強地方領導幹部思想政治建設的對策建議
進一步明確思想政治建設的重點,提高換屆後領導幹部思想政治建設的針對性。一要強化黨性教育,不斷提高講政治的堅定性。堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝幹部頭腦,繼承和發揚黨的光榮傳統,深入開展黨紀和國家法律法規教育、廉潔自律教育,把思想政治建設作為各級領導班子建設的經常性工作,特別要進一步加強民主集中制教育,把民主集中制貫徹執行情況作為領導班子建設和領導幹部考核的重要內容。二要強化發展意識,不斷提高幹事創業的積極性。換屆後,上級組織要求高、民眾期望高,改革發展的任務重,必須緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務,努力營造想幹事、能幹事、乾成事的濃厚氛圍。要建立一套有效的內在激勵機制,使各級領導幹部自覺堅定理想信念,保持旺盛的創業熱情和奮發有為的精神狀態,以強烈的事業心和責任感,幹事、創業、為民、盡責。三要強化民眾觀念,不斷提高勤政為民的自覺性。教育和引導領導幹部牢記根本宗旨,始終把為民造福作為第一責任,以民眾的情緒為第一信號,以民眾的需要為第一選擇,以民眾滿意為第一標準,以富民安民為己任,把領導權力作為服務手段,心無旁騖地把全部心智傾注於本職工作。四要強化集體意識,不斷提高團結協作的主動性。樹立全局意識、民主意識和協作意識,正確處理正職與副職的關係、黨與政之間的關係、副職之間的關係。