四、把法治作為“第一責任”，提高依法執政的能力。
要保證黨的農業和農村工作的方針政策落到實處，農村基層幹部要適應農村改革、發展的形勢，不斷強化政策觀念和法制觀念，學會運用法律的手段來解決經濟發展中出現的種種問題。善於把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來。一是穩定黨在農村的基本政策，充分調動廣大農民民眾的積極性。要認真落實好中央、省、市、縣關於“三農”問題的政策，認真落實好村務公開和民主管理規定，只有全面理解和掌握黨在農村的有關政策，窮其理、熟於心，執行起來不打折扣，不出偏差、不走樣，農民就安心、農村就穩定。二是要牢固樹立權力是人民賦予的，權力必須接受人民監督與法律制約的觀念，要做學法、執法的模範，維～律的尊嚴，使全社會養成法治之風。要在法律的範圍內開展工作，這與執行黨章，發揮農村黨組織的領導核心作用，黨員的先鋒模範作用是一致的。三要按照《村民委員會組織法》進行選舉，處理農村中的各項工作都要依法辦事，不能隨心所欲，以言代法，以情代法。堅持財務公開、村務公開。四要以各種形式組織民眾學法，自覺守法。村級組織一定要相信民眾、依靠民眾，不僅要“為民作主”，而且要“讓民作主”。要從“少數人說了算”轉變為支部委員會或黨員大會討論決定，村民會議或村民代表會議集體決策。以公開促公正，以公正促民主，以民主促穩定，以穩定促發展。
五、把隊伍建設作為“第一保障”，提高執政為民的能力。
我省將著力推進以適度撤併鄉鎮、精簡人員為內容的鄉鎮“瘦身”改革，要求今後5年鄉鎮機構和人員編制只能減少，不能增加。在這一政策背景下，一是要圍繞“六個好”、“五個好”的目標加強鄉鎮幹部隊伍建設。在幹部選用上放寬視野，按照“四化”方針和德才兼備原則，把那些真正想幹事、會幹事、能幹成事的人放到主要崗位上，予以重任。以用好一個班長，帶好一支隊伍，造福一方民眾，激勵一大批幹部。二是把對幹部的要求和關心愛護有機結合起來
，凝聚人心，增加活力。建立健全各項規章制度，讓制度切實發揮威力，做到鼓勵幹事的，規誡混事的，處罰亂事的。三是搭建幹事創業的平台。從關心和解決民眾最現實、最眼前的地方做起，下大力解決好農民上學難、看病難、行路難和農村土地徵用、城鎮拆遷改造、農民利益受損的問題。把民眾擁護不擁護、贊成不贊成、答應不答應、高興不高興作為根本衡量尺度。四是加強黨員先進性教育。黨的先進性要通過黨員的先鋒模範作用來體現，要紮實深入地開展保持共產黨員先進性教育活動。其實，在很大程度上，人民民眾就是通過鄉鎮幹部的形象來認識我們的黨，通過鄉鎮政權的執政能力來判斷我們事業的興衰成敗。
六、把化債作為“第一關鍵”，提高基層政權良好運轉的能力。
鄉村債務問題產生和惡化的原因是多方面的，但主要源於體制性的嚴重缺陷，如今已成為鄉村幹部“心頭大患”。化解債務要確保農村穩定、不增加農民負擔、不操之過急這三個原則。一是把化債與發展經濟相結合。發展集體經濟要有新思路，重點是搞好荒山荒灘開發，盤活閒置資產，進行資產經營，通過增加集體收入來償還一部分債務。二是把化債與加強農村基層組織建設相結合。要選配好鄉鎮、村級班子，保持鄉鎮、村幹部相對穩定，使他們關心債務，想方設法償還債務。三是把化債與加強農村財務管理相結合。要普遍推行民主管理，實行財務、債務公開，讓農民了解債務，支持化債工作，積極償還歷年欠款。四是把化債與鞏固農村稅費改革成果相結合。廣泛動員基層幹部和民眾、民主決策，民主管理，積極參與村級化債。