（一）認識不夠，思想觀念“輕”“重”失衡。
憂患意識不強。從幹部到民眾習慣了"前人種樹，後人乘涼"，“吃老本”的思想比較嚴重，對進行大規模的農田水利建設緊迫感不強，主體責任不強。有的認為修不修水利無關一票否決，頭上沒有“緊箍咒”。有的認為修水利的主體是農民民眾，“誰受益、誰投資”，政府只能是引導鼓勵。有的認為修水利的責任主體是政府，民眾工作難做，只能“就湯下麵”，有多少錢，就辦多少事。還有的認為平時修水利不如到時防大汛、抗大旱，因此興修水利口頭喊得多，實際行動少。民眾熱情不高，種田不能作為農民增收的手段，養家餬口是農民種田的主要目的；以前利用自然降水，在一般情況下能滿足農業生產需求，所以只要不出現大水災大旱災農民也很少關心公共農田水利建設。現在農民種田每年排洪和抗旱要花費大量的人力、物力和財力，種糧效益極低，嚴重挫傷種糧積極性，農民種田太不合算，更加沒有熱情修水利。
（二）投入不足，資金籌措 “供”“需”困難。
1、各級財政投入不夠。中央，省級的資金主要投入到了大江大河等工程上，農田水利建設投入偏小，爭取難。XX年中央、省級財政投入我縣的真正用於農田水利建設資金不足1000萬。縣鄉兩級財政保運轉壓力很大，只能勉強應付上面的配套資金，或搞點臨時的修修補補，面上工程很難有大的投入。縣鄉兩級財政水利建設資金總投入較少，相對於全縣龐大的水利建設網路，有如杯水車薪。2、民眾投入難以組織。國家實行工業反哺農業、城市支持鄉村戰略，取消農業稅並推行多種涉農補貼，農民認為什麼費用都應由國家大包乾，等、靠、要思想嚴重，水利事業籌資積極性不高。一些可以通過“一事一議”籌資而解決的小型水利設施的維修改造，由於意見難統一，也被擱置一邊。3、水利建設下欠資金缺口大，截止XX年經初步估算全縣下欠1800多萬元。
（三）管理不力，設施設備“建”“管”缺位。
由於政策變化、職責不明、主體不分，除中型水庫外，分布在各鄉鎮、村的小型水利設施由於諸多原因，管理不到位。有的甚至處於長期無人管理的狀況，導致設施提前老化，使用成本增加，利用率降低；反過來長期不使用水利設施，投入不能產生效益，必然又造成水利設施無人用無人管的局面，限制各方面對水利設施的投入，形成惡性循環。特別是農業抽水站，由於常年缺乏管理維護，渠道淤塞嚴重，灌溉成本較高，提1小時水要電費90餘元，民眾負擔不起 ，且維修費用較高，設施偷盜現象嚴重。
（四）體制不順，水利建設“矛”“盾”突出。
在現行體制下要發展水利事業，全面加強水利建設，還存在很多方面的問題和矛盾。第一、隊伍建設“青黃不接”。目前，縣水務局水利工程技術人員缺乏，難以應付水利建設項目增長的需要；鄉鎮水務所技術力量就更加薄弱，最簡單的測量施工也很少有人懂。第二、水利規劃有待完善。多數鄉鎮、村沒有水利規劃或規劃不完善，造成一些新建水利工程布局不合理，造成資源浪費或閒置，重複建設增加。第三、水政執法亟待加強。目前水政執法環境很差，執法力度太弱，對破壞水利設施行為處罰難。水政執法人員制止其行為多次受到圍攻謾罵，水庫管理人員對侵占毀壞渠道的當事人根本沒有辦法。第四、體制改革進展緩慢。目前中型水庫管理體制改革雖然得到解決，但小一型水庫管理矛盾多，水費收繳、水庫負債等問題亟待關註解決。第五、水利工程立項艱難。水利項目申報前期費用大，專家評審、設計和相關費用動輒十多萬，甚至幾十萬，水務部門負擔較重，只能望洋興嘆。即使費盡九牛二虎之力批了個什麼項目，也因配套資金難到位而實施艱難。