南水北調工程步入全面加快建設的新階段

東線江蘇段劉山閘站、解台閘站、淮安四站輸水河道、江都站改造等工程相繼建成,並在當地水資源調配和防洪排澇等方面發揮重要作用。

駱馬湖水資源控制工程(來源:南水北調網站)

XX年6月4日,東線一期南四湖至東平湖輸水與航運結合工程開工儀式現場(來源:南水北調網站)

三、治污環保工作取得明顯成效

治污和水質保護是調水的前提。南水北調工程規劃論證階段就確立了“先節水後調水、先治污後通水、先環保後用水”的原則,把治污環保工作放在突出的位置來抓,並實施了《南水北調東線工程治污規劃》。

根據治污規劃,江蘇、山東兩省分別制定了41個控制單元治污實施方案,對規劃確定的治污項目進行了最佳化和適當調整,確定東線一期治污項目426項,其中工業點源治理214項、污水處理再生利用155項、流域綜合整治23項、截污導流26項、城市生活垃圾處理8項,總投資153億元。

東線江蘇、山東兩省地方黨委、政府高度重視治污工作。通過強化領導職責、出台治污環保政策法規、簽訂治污目標責任狀、加強監督檢查等手段加大工作力度,並對沿線考核斷面實行每月例行監測,定期公布調水沿線重點流域出入境斷面水質和治污項目進度。針對不同區域治污特點,兩省積極採取新的治污措施:江蘇省將調水源頭取水口劃為飲用水源保護區,實施農業面源污染控制、引江河道與濕地保護、生態林網與生態廊道、生態環境監測預警系統建設,並在輸水沿線地區建設生態農業示範縣;山東省結合南水北調沿線實際,逐步形成了"治、用、保"並舉的一體化小流域污染綜合治理思路,採取點源污染治理、水資源循環利用及生態修復與保護的措施開展工作。頒布施行了《山東省南水北調工程沿線水污染綜合排放標準》,並在東線工程黃河以南段實施生態補償試點。目前,列入治污規劃的426項治污項目,已完成370項並初步發揮效益,在建54項,其中26項截污導流工程已建成2項,其他全部開工建設。東線水質大幅度改善,主要污染物呈現下降的良好態勢。

南水北調中線主要開展水源水質和幹線水質保護工作。一方面,實施《丹江口庫區以及上游水污染防治和水土保持規劃》,確保庫區水質長期穩定達到國家地表水環境質量標準ⅱ類要求,並在水土流失嚴重的地區開展以小流域為單元的綜合治理。為確保水源區經濟社會發展與環境保護"雙贏",正抓緊制訂《丹江口庫區及上游經濟社會發展規劃》。另一方面,積極做好中線總乾渠水質保護工作,在設計和建設上採取有效措施,避免與沿線河流交叉,保證總乾渠輸水安全。推進中線總乾渠兩側水質保護區劃定工作,進一步規範總乾渠兩側開發建設性項目,防範水質污染風險。

XX年8月16日,南水北調丹江口庫區首批移民順利入住新居(圖片來源:南水北調網站)

四、庫區移民和幹線征遷工作紮實推進

征地移民是南水北調工程建設的重要組成部分。東、中線一期工程建設移民征地涉及搬遷人口約44萬人,生產安置人口57萬人。其中,丹江口庫區規劃搬遷建房人口32.82萬人,規劃生產安置人口27.32萬人。國務院南水北調辦和工程沿線地方政府和有關部門深入一線,靠前指揮,把征地移民工作擺在與工程建設同等重要的地位,為推動工程又好又快建設起到促進作用。

幹線征地拆遷方面,沿線地方各級人民政府和有關方面密切配合,以國家征地移民政策為依據,以落實省級政府負責制和建立協調機制為手段,以加快推進東中線征遷工作為重點,以排查化解矛盾糾紛、維護建設良好環境為保障,不斷推進征地移民工作。截至XX年12月底,東、中線一期工程開工項目累計搬遷24942人,安置96460人,搬遷工業企業593個,改移專項設施3345處,為工程建設營造了良好環境。

庫區移民方面,堅持開發性移民方針,採取前期補償、補助與後期扶持相結合的辦法,實現搬得出、穩得住、逐步能發展,使移民生活水平達到或超過原有水平。為加快丹江口庫區移民實施進度,國務院南水北調辦安排部署丹江口庫區移民安置試點工作,計畫XX年底前完成河南、湖北兩省3縣移民搬遷安置2.3萬人。XX年11月,湖北、河南啟動庫區移民試點工作。各級黨委、政府高度重視,加強領導,分級負責,完善措施,紮實解決民眾關心的實際問題。目前,河南省10個試點村12個集中居民點房屋主體工程已基本完成,7月底前基本具備入住條件。湖北省提前完成大壩施工影響區移民搬遷工作,14個試點村大部分居民點基礎設施建設已經完成,正在建房施工。兩省試點村廣大移民民眾積極配合支持搬遷,安置區政府和民眾顧全大局,認真做好移民接收準備工作,庫區和安置區社會基本穩定,全社會關心移民、幫扶移民的良好氛圍正在逐步形成。