我國是農業大國,要實現全面建設小康社會的目標,重點在農村,難點也在農村,關鍵是努力增加農民收入。千方百計增加農民收入是各級黨委、政府常抓不懈的中心工作,也是當前一項嚴峻、迫切和現實的課題。因此怎樣促使農民增收、農村經濟更好更快發展成為我們工作的重點,通過“三項活動”進行了調研了解,本人有以下幾點體會:
一、促進農民增收
(一)以市場為導向,積極有效地調整農業產業結構,增加農民生產性收入
隨著經濟的發展和交通的便利,各方農產品面臨國內各地農產品的強有力競爭的事實,依靠提高農產品價格增加農民收入已不現實。增加農民收入最根本的途徑是調整農業產業結構,而調整農業產業結構必須以市場為導向。在全面發展農、林、牧、副業的基礎上,一是把糧食做為主導產業種好,提高糧食作物品質與產量意義十分重大,它是第二、三產業得以發展的基礎保證;二是注重農產品的精加工和深加工,延長農業的產業鏈條,帶動相關產業的發展。既調動農民種植的積極性,又吸納了富餘勞動力就業;三是注重以市場為導向,發展具有比較優勢的名、特、優、新的產品。
(二)加快城鄉統籌發展進程,實現農村剩餘勞動力的合理轉移,增加農民勞務工資收入
有關數據顯示,我區農村人口轉移到城市務工的潛在空間巨大。因此,通過工業化帶動城市化創造更多的就業機會,實現農村人口的大規模轉移,增加農民務工性收入就成為現實選擇。其主要途徑是:一是積極發展小城鎮,盡最大可能地把那些居住在自然條件差、交通不便的山區農民轉移到城鎮,同時,不斷引導鄉鎮企業向城鎮集聚,加強市場管理,規範市場秩序,完善市場體系,就近吸納農村剩餘勞動力。
二是加速城鎮戶籍管理制度的改革。積極探索有利於促進農村人口城鎮化的新戶籍管理制度,建立開放式的戶籍制度,尤其是在(區)縣級城鎮更不應受地區和戶籍制度的限制,應允許自由遷移及定居。
三是降低農民進城的門檻。進城農民只要有合法固定住所、穩定職業或生活來源,就應該享有長久居住權,享有城鎮居民同等待遇。
四是加快農村富餘勞力轉移步伐,大力組織和引導農村勞動力向二、三產業轉移。建立和完善城鄉統一的勞動力市場,為農村勞動力到城鎮從事非農業和跨地區流動創造良好的環境。按照“公平對待,合理引導,完善管理,搞好服務”的方針,建立鄉鎮勞動力轉移指導站或勞動保障事務所,開設農村勞動力職業介紹視窗,切實做好農民工的服務和管理,促進農村富餘勞動力流向小城鎮,同時,合理組織農村勞動力向城市、沿海經濟發達地區轉移,加強對境外勞務合作的服務與管理,拓展農村勞動力就業空間。
(三)積極引進業主、大型企業,搞好農產品儲藏及深加工,發揮對農村經濟發展的引領作用,增加農民工業化收入
加工企業外聯市場,內聯農民,是農產品生產的終端,也是產業化的重要載體。發展深加工企業,一是可以開闢市場,促進農產品流通,解決農民“賣難”,實現農民的生產目的;二是可以提高農產品的科技含量和附加值,提高農民收入;三是可以吸納剩餘、閒余農村勞動力解決農民就業,增加農民的勞務收入。為此,我鎮應依託本鎮自然資源和經濟條件,大力創辦或通過招商引資創辦農產品加工型、流通型鄉鎮企業,如吳灘農業服務公司等龍頭企業發揮引領農村經濟發展的作用。