我縣縣域總面積2165平方公里，轄8鎮4鄉，97村委會，15個社區(居委會)，總人口31.6萬人，其中農村人口28萬人，農村五保供養對象1963人。目前，我縣有鄉鎮敬老院12所，集中供養317人，集中供養率為20%。
一、農村五保供養工作開展情況和成績
1、政府重視，五保政策落實到位。自從XX年3月1日起施行國務院新發布的《農村五保供養工作條例》後，我縣、鄉鎮黨政領導及主管部門對農村五保供養工作高度重視，均嚴格按照《農村五保供養工作條例》規定，按本人申請、村委會評議、鄉鎮人民政府審核、縣民政局批准的程式對全縣五保供養對象進行了登記核實，對登記在冊的五保對象，張榜公示，發放《供養證書》，全面落實供養政策。XX年，市政府將敬老院建設和農村五保應保盡保納入市級“民生工程”後，縣民政局逐步提高五保供養標準，從XX年10月起，農村五保集中供養對象金標準由每人年均1620元提高到XX元。
2、經費落實，居住環境有所改善。我縣有農村敬老院12所，從XX年起，縣裡加大對敬老院建設力度。XX年，在財力十分緊張的情況下，拔款100萬元資助兩個敬老院改擴建。通過改擴建農村敬老院，床位數達50以上的有6所。在敬老院裡還設有一伙食團、活動室，添置了電視機、冰櫃、熱水器、桌椅、衣櫃、新床、新棉絮等生活和娛樂用品。敬老院對入住對象進行合理組合，編為生產經營組、文藝活動組，院務服務組，形成了自我服務自我發展的人性化管理模式，改善集中供養環境。
我縣民政部門在加大對農村敬老院建設的同時，極積改善分散供養五保對象住房條件，在抓住災後倒房重建的有利時機，投入大量資金，對分散供養五保戶住房進行了維修、改造和重建。共投入210餘萬元，對165戶散居五保對象的房屋進行維修，維修房屋313間。
3、部門配合，醫療救助有一定保證。為方便五保對象就醫，鄉鎮政府、民政、財政、衛生等相關部門積極配合，從XX年始，民政部門籌集資金幫助五保供養對象繳納新農合參合金，使之能享受到新農合補助政策。同時還為五保供養對象積極落實農村醫療救助，不足部分，各鄉鎮從財政自有經費中給予安排。
4、生產自助，創收提高供養水平。多數敬老院利用現有土地、池塘，種蔬菜，發展養殖業，增加經濟收入，即減輕了政府的負擔，又提高了敬老院的供養水平。
二、農村五保供養工作中存在的主要問題
1、五保對象供養標準偏低。從目前農村五保老人的生存狀況看，生活水平普遍偏低，達不到五保條例規定的“五保供養的實際標準不應低於當地村民一般生活水平”的要求。按《條例》規定，對五保對象應給予糧油、服裝等實物和現金供養。據統計，XX年，縣農村人均年純收入分別為4086元，而農村五保老人僅靠每月100元的生活保障金來維持生活。近年來，物價不斷上漲，現已難以保障他們的基本生活，有的五保老人因支付不起電費，夜間只好點蠟燭、油燈照明。我們在走訪中看到，一些部分或基本喪失生活自理能力的五保對象，住得是破屋，穿蓋的是民政局早年發的救濟衣被。“晚上孤燈照孤影，患病無人知，屋漏無人管，穿衣做飯無人幫”，是他們生活的真實寫照。