系。鼓勵發展公路運輸、航空運輸、客貨運代理等,多方位、多層次地開拓運輸業務。發展新型服務業,鼓勵民間資本投資通信、網路、傳媒、諮詢等信息服務業,保險、投資、融資租賃等現代金融業,會計、審計、評估、法律服務等中介服務業,房地產開發、經營、房屋中介等產業,旅遊業,會展業,教育、文化、體育和娛樂業,衛生和社會福利業。鼓勵城鄉民眾採取市場化運作的方式,圍繞發展社區服務業,包括環境和公共設施建設、小區綠化、清潔衛生、文化娛樂、衛生保健、家政服務等,開發創業項目。大力發展農村服務業,鼓勵向農田水利、農村電網、生態環境、農村道路和小城鎮建設等領域投資創業。 三、多渠道、多途徑、多形式,全方位開放創業領域 (六)大力發展民營經濟。大力發展民營經濟,除國家明確限制的行業外,其他領域對民間資本開放,凡是具有相應資質的民營企業都可以通過競標參與各項基礎設施和公共事業建設。民營企業可以採取股份制等形式創辦投資公司、商業擔保機構,可以參與地方金融機構的股份制改造,可以採用收購、兼併、控股、參股等多種形式參與國有、集體企業改制。引導民營企業圍繞我省特色資源、支柱和優勢產業搞配套加工,吸引更多的民間資本參股經營。 (七)積極發展中小企業。加快國有中小企業轉制步伐,培植一批混合型中小企業。依託大企業集團,發展為大企業配套服務的勞動密集型中小企業；充分利用全省農副產品、中藥材及礦產資源,發展資源開發型中小企業；藉助我省高新技術優勢和民間科技成果,發展科技型中小企業；圍繞發展第三產業,發展服務型、商貿型中小企業。 (八)發動城鄉民眾自主創業。城鄉民眾創業不拘形式,不拘類型,宜工則工、宜農則農、宜商則商,可大可小。圍繞小商品大市場,通過發展家庭作坊式的小規模生產加工帶動千家萬戶自主創業。引導鼓勵城鎮下崗失業人員不等不靠、自主創業,努力提高進入市場的能力和創業致富的本領,充分利用國家和省制定的各項再就業扶持政策,以優惠扶持政策推進創業。 (九)實施“走出去”創業。充分發揮企業和個人在“走出去”創業中的主體地位。鼓勵各類企業採取各種形式“走出去”,到省外投資辦廠,設立境外企業,藉助我省農業優勢開展農業合作,利用國際資本市場到境外上市,承包省外、境外工程和開展勞務合作等。鼓勵城鄉民眾“走出去”創業,拓展省外、境外勞務市場,建立省外、境外勞務輸出基地或聯絡機構,創立勞務輸出品牌,多渠道培養樹立勞務輸出帶頭人,完善信息收集發布、培訓、政策扶持等勞務輸出服務,為城鄉民眾“走出去”創業創造條件。 (十)實施“引進來”創業。擴大招商引資規模,鼓勵域外投資,鼓勵外出人員回省發展。依託各類經濟開發區,建立創業園區；藉助引進資金,實現投資主體多元化,支持重大項目建設；藉助引進技術,加快企業技術升級改造；藉助引進人才,加強我省人才隊伍建設；藉助引進先進的方法、思路、機制,加快機制體制創新步伐。通過全方位、多領域的“引進”,帶動更多的人就業、創業。 (十一)積極擴大就業推動創業。將全民創業與擴大就業緊密結合,以創業統領和帶動就業,以就業推動創業。紮實推進各項活動載體建設,結合“十百千創業促就業成功項目”、“萬名國企下崗員工進民企”、“萬人創業培訓”和“一清五送兩監督”等活動推動下崗失業人員創業,結合“一推雙帶”活動推動農民創業,結合實施“青年創業1+1行動”推動廣大青年創業,結合“巾幗創業小額借款項目”和實施“萬名牽手家政服務員培訓工程”推動婦女創業,結合“自強就業助殘行動”推動殘疾人創業,結合“勞務輸出雙百工程”推動省外、境外創業。 (十二)開展創業培訓。對有創業意願並具備一定創業條件的人員開展創業培訓,幫助他們了解就業形勢和創業環境,熟悉有關政策法規,掌握企業經營和管理必備知識,掌握申辦各類經濟組織的方法,提高創業能力、就業能力和職業轉換能力,激發創業熱情,逐步實現自主創業。培養造就一批創業帶頭人,開發一批新的就業崗位,實現創業的倍增效應。結合實際,合理確定培訓內容,創新培訓模式,滿足各類創業人員的培訓需求。創業培訓要與小額貸款、企業開業指導、企業發展服務等有機結合,努力提高創業培訓成功率。充分利用社會各類職業教育培訓機構開展創業培訓,鼓勵與大專院校聯合辦學,共同開展創業培訓。有條件的地方可聘請發展改革、經貿、教育、財政、勞動保障、稅務、金融、工商等部門具有較高水平的專家組建創業培訓諮詢委員會,負責創業培訓的師資充實、政策諮詢、業務指導及協調服務工作。 四、統籌安排,紮實推進全民創業工作 (十三)科學謀劃。各級政府要將全民創業作為一項長期的重點工作,納入日程,統籌安排,周密部署。要結合實際,制訂全民創業的近期奮鬥目標和中、長期規劃,明確推進形式和保障措施。要制訂年度具體實施方案,明確年度目標任務,保證扎紮實實推進全民創業工作。 (十四)廣泛動員。按照省委關於在全省幹部民眾中開展“解放思想、二次創業”教育實踐活動的要求,採取專題學習討論、典型宣講等形式,在廣大幹部民眾中深入開展形勢任務教育、發展思路教育和創新創業教育,統一思想、明確思路、振奮精神。通過召開新聞發布會、動員大會等形式,廣泛宣傳全民創業活動的內容、目的、意義,向社會公布鼓勵全民創業的各方面優惠政策,公開各項承諾服務,動員全省人民積極投身創業實踐。 (十五)部門聯動。在各級政府統一領導下,各部門要發揮自身優勢,條塊結合,形成合力,聯手推進全民創業。各級發展改革、經貿、教育、科技、公安、監察、民政、司法、財政、建設、人事、勞動保障、農業、外經貿、文化、稅務、金融、工商等部門要明確責任,制定支持推動全民創業的具體政策和措施,公開服務承諾；充分發揮工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織的優勢,推動各條戰線全民創業工作的深入發展,同時為全民創業大造聲勢,掀起全民創業熱潮。 (十六)穩步推進。各地要按照長遠規劃和年度工作方案的安排,精心組織,認真實施,加快推動項目建設,全方位開放