關於當前鄉鎮黨委在農村基層組織建設中
發揮“主角”作用的調查與思考
為進一步強化鄉鎮黨委在抓農村基層組織建設中的“主角”作用，提升全縣農村基層組織建設的整體水平。近期，xx縣委組織部12名幹部分兩組，由縣委副書記和常委組織部長帶隊開展了為期10天的農村基層組織建設解剖調研活動，共深入全縣18個鄉鎮，隨機抽查、定點解剖好、中、差三種類型村54個，採取聽取鄉村幹部匯報、與黨員、幹部或民眾座談、實地查看、黨務知識考試等形式，找準了全縣農村基層組織建設存在的突出問題，研究探索了解決問題的有效措施，為今後有針對性地加強和改進農村基層組織建設奠定了基礎。
一、鄉鎮黨委抓農村基層組織建設中存在的問題
鄉鎮黨委是黨在農村的“前線指揮部”，擔負著農村基層黨組織建設的重任，能否充分發揮“主角”作用，直接關係黨的路線、方針、政策能否真正貫徹落實到基層。調研中發現，絕大部分鄉鎮黨委能夠始終把加強農村基層組織建設放在保持穩定發展、鞏固農村基層政權的高度來對待，作為一項牽動全局、抓綱帶目的基礎性、戰略性工作來抓，夯實了黨在農村的執政基礎，但是也有部分鄉鎮農村基層組織建設比較薄弱，存在著一些不容忽視的問題。主要表現為：一些鄉鎮黨委書記作為農村基層組織建設“第一責任人”的職責不能完全落實，管黨意識不強，沒有投入足夠的精力抓農村基層組織建設；圍繞經濟抓黨建的思路不清，工作時緊時松，缺乏連續性，習慣於搞幾次突擊、整頓，開展幾項活動來代替經常性、基礎性工作，存在“平時不抓評時抓”現象，沒有建立長抓不懈的工作機制；在村級班子管理上，固強攻弱的力度不夠，缺少過硬的綜合性典型，後進村治理整頓進度緩慢；部分村黨建基礎工作薄弱，兩室髒亂差現象較為突出，有的甚至沒有兩室，個別村“三會一課”制度不能堅持經常，有的村長時間不能召開黨員會，黨員發展不正常，黨務公開不夠及時；鄉鎮黨務幹部和農村黨員幹部的整體素質有待進一步提高，個別幹部對應知知會的黨務知識不能熟練地掌握，有的甚至對縣委正在開展的重大活動不了解，抓農村基層組織建設熱情不高、勁頭不足。
二、強化鄉鎮黨委在抓農村基層組織建設中“主角”作用的途徑
1、從思想上，增強一種意識。即增強鄉鎮黨委的管黨意識，提高管黨能力，發揮好鄉鎮黨委在抓基層組織建設中的龍頭帶動作用。進一步健全完善鄉鎮黨委、黨委書記履行職責的考核機制，不斷強化鄉鎮黨委書記直接責任人的政治責任，使其牢固樹立“不抓基層黨建是失職，抓不好基層黨建是不稱職”的觀念，增強自覺抓基層、打基礎的意識。要求鄉鎮黨委書記帶頭精心制定黨建工作規劃，定期深入到村，指導、協調解決村內矛盾問題，帶頭分包問題最多、轉化難度最大的後進村，以點帶面，指導全局。建立農村基層組織建設工作例會制度，每月至少召開一次黨委會，專題研究基層組織建設工作，對存在的問題進行集中會診。實行黨委成員包村“五包”責任制，即包支部班建強、包兩委關係理順、包難點問題解決、包重點工作完成、包選準富村路子，堅決杜絕出現支部癱瘓或半癱瘓的村、支部書記長期由鄉鎮幹部兼任的村、遺留問題長期得不到解決的村、經濟發展長期落後的村。