投資中安排配套綠化資金，確保綠化建設。對綠化用地面積，因特殊條件達不到規定標準的，經城市綠化行政主管部門審定後，將綠化資金交由綠化主管部門進行異地綠化。全國大部門城市已開徵了異地綠化費，但我縣還沒有開徵，建議儘快儘早開徵。應由建設部門拿出具體方案，經縣政府批准後報上級有關部門批准。 3、提高排污費標準。排污費的準確名稱是：“城市排水設施有償使用費”。根據湘價費〔XX〕261號檔案精神，我縣制定的排污費標準為每噸0.05元，從實際情況看，這點錢不可能進行污水處理。縣城建一個處理能力為300萬噸的污水處理站，少則600萬元多則上千萬元，而每年的污水處理收入只有1.23萬元（前已述及），所以最終果就是污水直排，嚴重污染資江水質。XX年4月6日，省政府出台的排污收費指導標準為每噸0.2元，現在長沙市為每噸0.4元。我縣具體採取什麼標準應通過聽證會進行確立。 4、改革環境衛生費收取方式，減少跑冒滴漏。環境衛生費本是一種有償服務費，由環衛處與社區（負責小街小巷衛生）分別收取，不論環衛處還是社區，衛生費收取都非常不易。環衛處為此專門設立了一個10幾人的收費組負責此事，但收費成本高昂，收費效果不很理想，至目前止，環衛處還有13萬元衛生費未收到，將有關門店一狀告到法院，除去受理費等費用，到手的不會超過4萬元。社區衛生費也不易收取，每年40多萬元衛生費，能收到一半就不錯了，社區工作人員最不願乾的就是上門收費。衛生收費難是各地城鎮管理中的一件頭痛事，近年來很多地方已進行改革，改在自來水中收取，湘價服〔XX〕150號檔案也是如此要求。建議：居民衛生費由自來水代收，車輛衛生費由交通部門代收，單位衛生費由財政代扣。具體標準是一個敏感問題，現行標準有些亂，有5元的、10元的、12元的、18元的幾種，應根據指導價格分別召開單位、門店、車主、居民聽證會，確定一個雙方都能接受的價格。 （三）以市容管理為重點，建立長效機制 所謂長效機制，我們認為其核心是責權利相統一。 1、制定市容管理規劃與標準。我們要創建省級文明衛生縣城，要打造江南名鎮，必須有規劃，有各項管理工作的相關標準。據了解，到目前為止園林綠化工作還沒有相應規劃，這簡直是匪夷所思的。因此，我們應先來一次清理，看看缺少些什麼，力爭制定出科學而長遠的規劃及具體而可行的標準，比如最佳化的道路結構、良好的垃圾處理設施、合理的市場布局、美化的縣城空間景觀等。 2、建立綜合執法機制。在縣城管理中，執法者有城監、環衛、綠化、規劃、城建等部門，管理力量分散，反應速度慢，執法能力弱，所以必須整合城管資源，形成強有力的綜合執法機制。需要特別指出的是，綜合執法隊伍須有公安的參與。從上海、香港、新加坡等秩序良好的城市來看，“一警多能”確是一條好作法，寧波等地還乾脆推行了“城管、警察、法庭”的城管模式，建議在公安系統內設立城管分局，或抽調適量幹警參與。 3、建立責任機制。其一是實施路段長承包責任制。將縣城劃成若干區域或路段，據其管理難易制定相應的評分細則與經濟標的，以招標方式承包給管理單位，年終根據績效考核結果兌現，獎優罰劣。其二是改革用人機制，實行末位淘汰。隊伍內部進行最佳化組合，中層骨幹一律競聘上崗，做到能上能下，淘汰者只發給生活費。 4、建立監督機制。在內部監督上，成立專門的督查小組，每周對各執法組的工作進行隨機檢查，每月進行總結，對管理執法中存在的問題責令整改。在外部監督上，從社會各界如人大代表、政協委員、社區工作人員、市民中聘請執法監督員，全方位監督執法管理工作。 5、改“局長包路段責任制”為“局長包機關責任制”。局長應負責本局的人員、車輛不違規違章，如有違反，一次通報，二次警告，三次在“三個文明”考核中扣分，並對屢犯不改局的局長給予適當處分。 6、落實門前三包責任制。門前三包是一項基礎性工作，按路段長責任制分段承包管理好，對不嚴格執行門前三包單位、門店給予相應處罰。 湖南桃江縣委政策研究室:六的雲