國稅局關於實施能級管理情況的調研報告

國稅局自實施能級管理以來,在人事管理和提高幹部隊伍素質方面取得了一些成就,但也存在著一些不足之處,需要在今後工作中加以改進。

一、實施能級管理的指導思想以鄧小平理論和xx同志"三個代表"重要思想為指導,按照總局工作思路要求,以培養和造就政治堅定、執法規範、業務精通、作風過硬的國稅幹部隊伍為目標,本著公開、平等、競爭、擇優,簡明、易操作的原則,著力構建科學的管人、用人機制和行之有效的教育培訓、公開競爭以及激勵互動機制,旨在通過推行能級管理,形成能級能升能降、報酬能高能低、人員能進能出的局面,破除分配上的平均主義,充分調動廣大幹部職工的工作積極性、主動性和創造性,不斷引導和激勵廣大稅務工作者鑽研業務,愛崗敬業,銳意進取,逐步形成全員競爭、合理分配、動態調整、賞罰分明的人事管理新格局,從而積極穩妥、扎紮實實地推進能級管理,使能級管理與深化稅收征管改革、加快信息化建設、加強行政執法責任制、轉變機關工作作風、建設學習型機關以及市國稅局繼續組織開展的"管理、執法、服務規範達標年"活動等工作緊密結合,相得益彰,確保全面完成各項國稅工作任務。

二、實施能級管理的主要做法

(一)領導高度重視,健全組織機構,明確分工

在市局確定將我局作為全市國稅系統能級管理試點單位以後,我局黨組高度重視,及時成立了能級管理領導小組,健全了組織機構,為實施能級管理提供了重要的組織保障。組長"一把手"擔任,副組長由各副局長擔任,小組成員由各單位負責人組成。領導小組下設辦公室,設在人教科,負責及時制定和傳達有關能級管理的工作目標、最新要求和動向,局黨組多次召開黨組會、局務會認真研究方案,採取各種形式向各科室、基層徵收單位和廣大職工徵求意見,進一步規範和完善能級管理試點工作實施方案。

為全面開展好能級管理試點工作,保證全員參與、多管齊下,領導小組多次牽頭召開全體職工大會,積極開展戰前動員,並廣泛徵求各單位意見和建議,傾聽民眾呼聲,號召全局人員進入角色,集中做好能級管理試點準備工作。

(二)綜合考慮各種因素,制定符合本單位實際的實施方案

在預定執行能級管理具體各項能級指標的確定標準和計算係數上,我局嚴格按照《國家公務員暫行條例》、國家稅務總局《稅務人員執法資格與執法能級認證暫行辦法》和市國稅局有關推行能級管理的要求,下大力氣專門研究此項工作,結合自身工作實際對原方案進行了有益補充。一是分系列確定了崗位、基數,並根據崗位難易程度劃分業務管理系列、徵收系列和綜合行政三個職位類別系列,然後按工作量大小確定了崗位指數。二是進一步明確了各項能級序列的確定標準,對崗位人員進行合理分類,制定能級設定及指數,將崗位能級評定的基礎分值、考試分值、考核分值和黨組考核分值量化、細化到人,將崗位能級的待遇及人員管理問題明確劃分界線,對自願參加競級的人員也明確標準和等級,為使能級管理工作在科學、合理、公正、規範的秩序中開展提供了強有力的政策依據。

三、能級管理實施過程中的幾點體會

(一)通過實行能級管理,增強了廣大稅乾的公平競爭意識、全員參與意識、大局意識和責任意識,為創建學習型機關奠定了堅實的基礎。通過嚴格的能級管理考試、考核和評定,基本反映了全局的實際情況,大家越來越清醒地認識到,以能力水平定等級,不同的等級實行不同的待遇,形成按工作能力水平和貢獻進行分配的新格局,是展現自身價值,體現自身能力的大好機會;是加強幹部職工隊伍建設,全面提高幹部職工素質,增強競爭、風險和責任意識,打破分配上的平均主義,強化依法治稅,從嚴治隊的必然要求;只有將能級管理貫穿於稅收工作的始終,才能從機制上解決管人、用人上的弊端,真正做到能者上、平者讓、庸者下,使廣大幹部職工積極、主動、自覺地投身到能級管理工作當中來。簡而言之,誰的考試成績差將直接影響總成績,誰的日常工作質量差在目標考核中扣分也直接影響總成績,誰的日常行為在領導和同事之間不被認可更會直接影響到總成績,這樣,大家對自身各項素質、能力的提高有了更為明確的衡量標準和努力方向,對提高全員素質、創建學習型機關、大興學習之風起到了推波助瀾的作用。