2、從業人員素質不高，自我保護意識不強。中小型企業由於用工形式靈活，員工流動性大，且大量招收的是農民工，文化素質低，大多未經過安全培訓就上崗，安全知識缺乏，自我保護意識不強，違章指揮、違章作業和違反勞動紀律“三違”現象時有發生。
3、政府對企業監管缺乏必要的條件和手段。由於企業點多面廣，監管力量薄弱難以對所轄企業實施有效的監管，個別鄉鎮對企業的安全監管因無人員而處於被動工作狀態，相關政策法規、檔案要求貫徹落實不力，安全生產情況統計不到位，對企業安全生產現狀和存在的問題心中無數，更談不上對加強企業安全管理有針對性地採取措施。
三、抓好我市安全監管工作的對策
中小型企業是我市經濟發展中重要組成部分，必須用市場經濟的新思維、新辦法去解決在安全生產上存在的問題。要以科學發展觀為指導，強化監管措施和手段，加快工作方式方法的新轉變，努力實現安全生產形勢的持續穩定發展。
1、建立企業安全生產條件審核准入制。
要強化源頭管理，把好準入關，加快實現從事後查處向本質安全轉變。一是嚴把高危行業市場準入關。嚴格實行高危行業安全生產行政許可制度，對安全投入不到位、不具備安全生產條件、安全隱患沒有徹底整改的，不得通過審查。同時，加強對已取得安全生產許可證企業的動態管理和跟蹤監控。二是嚴格實行各類建設項目“三同時”。按國家法律、法規和行業標準有關要求，新建、改建、擴建項目必須嚴格履行“三同時”，達到相應的安全生產條件，並具備達到和滿足安全生產條件所必須的資金投入能力，以及一定的風險承擔能力，從源頭上消除安全隱患，提高事故的防範能力和災害事故處置能力。三是加大技術改造力度。積極落實“科技興安”戰略，監督生產經營單位注重安全技術改造，積極採用安全生產新技術、新設備、新工藝，加快對不符合安全生產的舊工藝、舊設備的淘汰進度，從源頭防範各類事故發生。
2、強化教育培訓，加快實現從“要我安全”向“我要安全”的轉變。
從近幾年我市發生的生產安全事故發生的原因分析，絕大部分事故是因為企業管理人員和各類從業人員安全意識不強、安全素質偏低、“三違”現象嚴重等造成的。為此，要重點抓好三項工作：一是加強安全生產宣傳教育。充分利用電視、廣播等新聞媒體，大力宣傳安全生產方針政策、法律、法規和安全知識，宣傳安全生產工作先進經驗和典型事例，增強全社會安全生產法制意識、責任意識和防範意識，形成全社會參與和支持安全生產工作的良好局面。二是加強對從業人員的安全培訓。堅持依法建立並嚴格執行特種行業、崗位持證上崗制度，加快建立和完善我市安全生產教育和培訓體系，組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產知識培訓，提高各類從業人員的安全素質、安全防範和職業安全自我保護意識。加強對企業法定代表人、安全監管人員和特種作業人員以及新上崗一線工人的安全培訓和考核，不斷增強企業從業人員的安全素質。三是加強企業安全文化建設。大力開展企業內部從業人員安全教育，注重發揮鄉鎮、社區、村委會等基層組織作用，進一步擴大安全生產宣傳教育的廣度和深度，不斷在全社會營造濃厚的安全生產氛圍。