（二）調查中發現的問題
1. 生活貧困，生活質量差的狀況長期存在。從調查統計綜合情況分析，老年人的基本生活狀況不容樂觀，處在貧困線下的老年人不在少數，導致部分老年人生活貧困的主要原因有：
① 喪失勞動能力又無固定收入。沒有勞動能力，又無固定收入，這是導致老人貧困的首要因素。
② 年老體弱，因病殘致貧。這一類老人健康狀況差，體弱多病，缺乏醫療保障，多數老人無錢看病，有病不能得到及時治療，部分企業效益不好，退休老人不能及時報銷醫藥費，使他們生活狀況更加窘迫，結果因病致貧，甚至是貧困交加。他們是貧困老人中最困難的一部分。
③ 自己無生活來源，兒孫無能力贍養。在這些貧困老年人中，有的子女病殘，智力低下，生活不能自理；有的子女下崗待業，或無一技之長，難以再就業；有的兒子去世，媳婦改嫁，留下孫兒孫女，還要由老人撫養，因而導致老年人生活更加困難。
④ 部分家庭法律意識和敬老觀念較差。家庭養老是當前養老的主要途徑，據調查顯示，絕大多數家庭，法律意識和敬老養老觀念都比較強，能夠履行贍養義務，但有少部分家庭及其子女，法律意識和敬老觀念比較差，不願贍養老人，導致老年人晚年生活貧困。
⑤ 無退休金或退休金低。這種因素致貧的老人主要在城鎮街道、集體企業退休，無退休費或相對較低，難於保障基本生活。
⑥ 天災人禍和其他突發事件。因此助老濟困工作任務艱巨，需要付出長期艱苦的努力。
2. 醫療保障體系薄弱，短期內很難實現老有所醫。雖然有了新農合但是報銷的金額種類不同，特別是對特困重病老年人來說，就醫仍是個老大難問題。
3. 政府對於老年市政設施投入較少，老年人活動沒有空間或空間較小，投入機制不穩定。
4. 特困老人的救助機制缺乏長效型，需黨政重視，全社會參與和慈善捐助。
5. 針對老年人事業的優惠政策少，有的政策落不到實處。
三、成因分析
促使我村人口老齡化的主要原因是：
一方面，社會經濟快速發展，醫療衛生條件不斷改善，人口平均預期壽命延長；
另一方面，成功開展了計畫生育工作，人口出生率不斷降低。
改革開放以來，我縣國民經濟快速發展，人民生活水平有了很大提高，醫療衛生條件日臻完善，人口死亡率不斷下降，1964年“二普”時人口死亡率為15.59‰，1982年“三普”時下降到7.75‰左右，下降到6.04‰。人口平均預期壽命逐年增長，1989年為66.81歲，達到69.7歲。與經濟社會發展相適應，“四普”以來的17年是我村老年人口增長較快的時期，以近XX年發展最快。同時，1980年以來，隨著我國計畫生育工作的高度重視，我縣人口出生率下降，由1964年的45.34‰下降至的6.62‰，少兒人口逐年減少，從1990年的111491人下降至的39135人，從而更凸顯了我村人口老齡化的局面。
四、人口老齡化發展趨勢預測
我縣人口老齡化程度，將會在21世紀繼續發展。理由有三：
其一，我縣少兒人口比重逐年下降，按前XX年的速度推算，到XX年將下降至9%。
其二，老年人口呈階段性增長。目前至XX年，我村老齡人口年增長速度仍保持在4%左右，60歲以上的老年人總數將達到162，占總人口的18.4%；65歲以上人口將達到138，占總人口的11.2%。由於我村50—60年代有過兩次人口出生高峰，XX年至2030年，50—60年代出生的人口開始進入老年期，年增長速度將突破6%，60歲以上老年人口將達到180多，占總人口的21%；65歲以上的老年人口將達到150多，占總人口的13.3%；2030年至2050年老年人口將達到高峰，以後逐漸下降。
其三，老年人口內部的高齡化發展較快。目前至2025年，我村老年人中仍以60—69歲的低齡老人為主，2030年以後的20年，80歲以上高齡老人的比例將逐年增大，逐漸達到20%。
五、人口老齡化帶來的挑戰
人口老齡化是經濟社會發展的結果，同時也對我縣經濟社會發展帶來種種挑戰，目前主要有以下三個方面：
（一）撫養體系發生變化，地方負擔加重
人口“普查”數據表明：“三普”時我村的總撫養比為56.27%，其中少兒撫養比為47.94%、老年撫養比為8.33%；“四普”時總撫養比為48.64%，其中少兒撫養比為39.39%、老年撫養比為9.25%；“五普”時總撫養比為41.27%，其中少兒撫養比為28.4%、老年撫養比為12.87%。雖然從總撫養比和少兒撫養比看，都在下降，但老年撫養比卻在逐步上升，而且到一定的時間，少兒人口相對穩定，其撫養比不會再下降，而老年撫養比仍將在較長的時間內快速增長，勢必加重國家或地方的負擔。