旅遊產業發展調研報告

總體來說,近幾年來我縣旅遊業發展取得了一定的成效,這是有目共睹的。但是,近兩年多來,由於受國際金融危機和旅遊市場競爭日趨激烈的影響,我縣已開發經營的旅遊景區受到了較大衝擊,出現了經營冷淡,景區旅遊人數大幅減少,收入嚴重下滑甚至虧損,欠繳景區經營權費,經營難以為繼的局面。據反映,燕峰峽溫泉漂流景區XX年就虧損了60多萬元,經營陷於困境,而南湖國旅近年來累計尚欠繳90多萬元景區經營權費。

二、存在的主要問題

從實地調研和情況通報來看,我縣旅遊業發展仍然存在著不少制約因素,這也是造成當前我縣旅遊經營陷於困境的重要原因。主要表現在:

(一)景區欠缺後續資金投入,品位難以提升,缺乏新意。燕岩和世外桃源景區除了經營初期投入之外,近年來基本沒有大的投入,設備設施殘舊老化,景區尚停留在觀光 遊覽型而未能做到觀光遊覽與休閒度假相結合,粗放經營,品位不高,難以打造成一個高檔次的精品景區,很難吸引“回頭客”、“過夜客”,影響了景區的經營發展。

(二)景區難以做到完全封閉管理,存在隱憂。由於歷史原因,燕岩和世外桃源景區觀光道路與村民出行是同一道路,雖然燕岩已可改道出入,縣政府也於今年5月15日開始對燕岩洞實施機動車行駛管制,但部分村民仍貪方便舍遠求近駕車穿洞而過,影響了金絲燕棲息環境。而世外桃源景區一時難以改道,不少機動車進出景區,很大程度上影響了遊客的旅遊心情和人身安全,投訴不斷,影響了景區的整體滿意度。而且一部分村民趁機拉客逃票進入景區,令景區利益受損。不能封閉管理,還導致了設備遭人為破壞現象的出現。如世外桃源景區,岩洞裡的照明設備經常被破壞甚至連給村民提供方便的照明路燈也不能倖免。今年春節,景區栽種的桃花也一次被偷走8棵,令經營者十分頭痛。

(三)綜合管理遭遇執法處罰相脫節的問題。目前對燕岩、世外桃源景區的管理,除了經營者外,橋頭鎮政府和景區管理處加以協助。由於他們都只是有管理權而沒有執法處罰權,對一些破壞景區自然景觀、亂采奇石、偷捕燕子、非法電魚等行為難以進行執法處罰,需要請求相關執法部門出動才能實施,因此對景區綜合管理無法做到到點到位。而且由於經費沒有到位,管理處由原來的10多人減少到目前的4人,管理力量進一步削弱。

燕峰峽景區一溪兩岸山林雖已被林業部門依法列為生態公益林保護區,但近年來特別是XX年下半年,民眾進山亂砍林木的現象較為嚴重,致使景區周邊生態環境越來越不協調。對此,景區也只能徒嘆奈何。

(四)重點旅遊項目開發建設進展緩慢。近年來,由於縣分管旅遊工作的領導變換頻繁,對重點旅遊項目開發建設工作欠缺有力的協調和指導,相關職能部門未能整合形成整體推進合力,項目規劃建設用地報批工作滯後,影響了項目開發建設工作的推進。岳山溫泉旅遊度假村征地拆遷工作於XX年正式開始,歷時3年,目前僅完成征地50.6畝;而六祖禪宗文化旅遊區項目也只完成了項目的可行性研究、項目立項和項目用地規劃等前期工作,項目用地問題尚未解決,影響了征地、遷墳等後期工作的開展。由於我縣重點旅遊項目開發建設的滯後,難以打造新的有規模、有檔次、有效益和有較高知名度的旅遊景區,造成旅遊客源缺失,無法形成有競爭力的旅遊市場。