（二）做強第二產業
工業是強縣之本。必須堅持走工業強縣的道路，根據海鹽縣工業發展的實際，要轉變工業經濟發展方式：一是要最佳化結構，加快發展臨港工業。按照《海鹽縣臨港產業發展規劃綱要》提出的空間布局、發展重點，選擇投資規模大、技術含量高、符合臨港元產業發展規劃有好、大、優落戶臨港地區。通過好、大、優項目建設的帶動，推進工業結構升級，提升優勢產業，延伸產業鏈，壯大支柱產業集群，形成以臨港產業為主導的產業集群，提高縣域經濟核心競爭力。二是要實施“名牌工程”，走品牌經濟之路。針對我縣特色優勢產業，制訂品牌建設規劃，打造海鹽產品、行業品牌，做強我縣現有企業。三是要推進民營經濟發展。中小企業對縣域經濟發展有著獨特功能和作用，是解決就業、開發資源的有效載體。要進一步拓展全民創業領域，暢通創業通道，支持各類民營創業主體進入壟斷性行業和領域，進入公用事業和基礎設施領域，進入社會事業領域，進入金融服務業。
（三）做大第三產業
我縣三產的潛力還相當大，挖掘潛力，做大三產，是轉變我縣經濟發展方式的明智選擇。一是按照《海鹽縣臨港產業發展規劃綱要》提出的建設“浙北重要的區域性物流轉換中心”的發展思路，加大物流基礎設施規劃建設，構築外海碼頭、物流基地的建設平台。引進外海碼頭、物流企業等重大項目。二是整合旅遊資源，大力發展旅遊業。按照“先進、開放、綠色、休閒”的發展目標，整合南北湖風景區、秦山核電、大橋觀光、白塔山海島等旅遊資源，形成海鹽旅遊的大格局，並以旅遊業帶動賓館、飯店、商貿等消費需求。三是壯大城市經濟。按照“整治、提升老城，規劃、建設新城”的城市發展目標，加快老城區整治步伐，同時積極引進社會資本，有序推進濱海新區建設，構築一個集商務、旅遊、休閒、文化於一體的自然生態良好、文化品位高尚、濱海特色鮮明的城市新區。四是加快專業市場建設。乘杭州灣跨海大橋、杭浦高速的建成通車，我縣成為浙北乃至長三角區域性的交通節點的機會，採取整合提升、培育扶持、引進建設等各種措施，加快發展專業市場。以大市場、促進我縣三產整體發展水平的提升。
第一、第二、第三產業的發展相互間是由內在聯繫的，在發展中，要努力尋找互相之間的聯繫點和結合點，積極探索第一、第二、第三產業協同帶動轉變的新路子，實現經濟發展方式的新轉變。
四、加快海鹽縣轉變經濟發展方式的建議
實現經濟發展方式的轉變是xx大的號召，也是實現縣域經濟新增長的必然選擇。如何實現經濟發展方式的轉變，在這裡提出以下建議：
（一）創新發展理念，創新工作機制
創新是發展的核心。黨的xx大號召提高自主創新能力，建設創新型國家。省委號召“創業富民、創新強省”。建議在貫徹黨的xx大精神和省委“創業富民、創新強省”發展戰略中，一定要樹立起創新的理念，創新工作機制，推進經濟發展方式的轉變，獲取縣域經濟發展的新空間。一是深化行政管理體制改革。繼續深化行政審批制度改革，加快推進“一審一核”和職能歸併，簡化審批程式，強化後續監管。推行“下沉式”的管理體制，按照財力和事權相匹配的原則，下放許可權，擴權強鎮，增強鎮（區）基層發展活力。二是創新考核機制。建議建立以畝均投入、畝均銷售、畝均稅收論英雄，以單位減排、單位節能、單位降耗論英雄的考核機制，促使經濟成長方式的加快轉變。三是開展土地股份合作試點。研究制定土地股權的界定、設定、分配、管理等方面的操作細則，探索農村集體土地流轉機制。四是建立倒逼機制。提高污水處理收費標準，加大差別電價的實施力度。制訂淘汰劣勢產業的相關標準。從產業能效、土地集約、環境保護、投入產出、工藝技術等方面，提出界定有關淘汰劣勢行業和企業的標準。同時制定鼓勵劣勢企業退出的相關政策，加快淘汰劣勢行業和企業，促使產業主體提升層次。五是創新融資機制。進一步加強銀企合作，做好銀企抵押融資、項目包裝融資。引進縣外商業銀行，搭建融資新平台，探索政府直接融資新途徑。同時，搭建外資、內資、民資融資的新平台，儘可能讓項目建設的資金從多渠道湧入，突破經濟發展中的資金缺乏的瓶頸。