票決制審議一府兩院專項工作調研報告

三、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的實際效果

從實踐情況看,票決制對於加強和改進人大工作,增強監督工作實效具有重要意義。

一是票決制提高了人大常委會的會議質量。對專項工作報告實行“一人一票”的表決制度,反映了常委會組成人員對專項工作報告的真實評價,使常委會組成人員的意見得到不同的表達,使專項工作報告得到有差別的評價,摒棄了“一致通過”式的審議方式,提升了審議質量。

二是票決制提高了人大常委會組成人員的履職積極性。實行票決制後,常委會委員的意見可以通過票決反映出來,每一次表決都有分量、有力度,很好地調動了大家的積極性,促進了作用發揮。

三是票決制使“一府兩院”更加重視人大監督。實行票決制後,票決結果的不確定性,能產生一種無形壓力,進一步了提高“一府兩院”及有關部門對監督工作的重視程度,認真落實人大及其常委會作出的決議決定和審議意見,依法行政、公正司法。

四、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的幾點體會

實踐證明,採取票決制審議“一府兩院”專項工作報告,充分保證了人大常委會組成人員的表決權,有效強化了對“一府兩院”及有關部門的監督,進一步提高了監督實效。在工作實踐中,我們有以下幾點體會:

一是完善監督機制是實行票決制的前提。對“一府兩院”專項工作報告實行無記名投票表決制度,是地方人大常委會探索和創新的監督工作新形式、新措施,效果顯著,值得廣泛嘗試和推廣。目前,關鍵是要依照法律原則,完善地方各級人大常委會對“一府兩院”工作報告實行票決的監督工作機制,修訂完善《人大常委會議事規則》、《常委會決議決定和審議意見的落實辦法》等,對常委會審議表決的事項、方式、步驟和辦法作出統一而明確的規定,以增強票決制度的法定性和權威性。

二是規範程式方法是實行票決制的基礎。實行票決制度具有很強的程式性、政治性,因此,必須對審議專項工作報告進行票決的程式、內容和方法認真加以規範。一要明確票決主體和對象。由於票決是人大常委會審議表決的一種方式,參與主體應是人大常委會組成人員,列席會議的人大代表可以在審議時發表自己的意見,但表決時不應參加。同時,由於票決的是“一府兩院”的專項工作報告,票決的對象自然應是“一府兩院”及其有關部門。二要深入調查報告單位的工作。票決前應對有關事項進行全方位多角度調查研究,調研時要儘可能讓更多人大常委會委員參與,深入了解具體情況,尤其對存在的問題要摸清吃透,為各位委員在常委會會議上充分發表意見和投票表決掌握一手資料。同時,對審議意見研究處理報告要嚴格把關,對模糊事項要求“一府兩院”儘可能說清楚,對問題解決程度要儘可能量化表述,讓委員們詳細了解真實情況,促進公正票決。三是客觀公正,公開透明。投票表決時,常委會組成人員要以嚴肅認真的態度,在調查和審議的基礎上對“一府兩院”專項工作作出恰當評價,並當場寫票計票、公布投票結果,確保滿意度測評恰當公正,避免憑自我感覺和個人情緒劃定檔次,造成負面影響。