村官腐敗現象的調研報告

隨著農村經濟的不斷發展和國家對“三農”投入的大幅增加,近年來一些村幹部由於法制觀念淡薄,特權思想嚴重,自律意識不強,濫用手中職權,違法違紀現象日益突出。“村官”腐敗現象的屢屢發生,正在成為危害社會主義新農村建設的一大毒瘤。“村官”腐敗現象在一些地方日趨嚴重,其原因是多方面的,既有思想認識上的問題,也有上級黨委政府對村級組織管理缺位的問題,還有基層村民組織不能正常發揮作用的因素。村幹部的腐敗行為發生在民眾身邊,發生在社會生活相對貧困的人群中間,不僅直接傷害了民眾的感情,而且大大降低了黨和政府在民眾中的威信,由此引發民眾上訪和群體性事件,成為破壞農村社會穩定的一大因素。本文作者試結合其所在江西省泰和縣發生的案例,對“村官”腐敗現象的特點進行歸納,對其產生的原因綜合分析,探討相應的預防對策,從而有效地減少進而杜絕此類案件的發生,創建穩定、和諧、平安社會主義新農村。

一、“村官”腐敗的特點

在經濟利益主導行為價值觀得到普遍認同的前提下,為了更大的經濟利益,一些村官採用非法手段來達到目的。縱觀我縣近幾年發生的村幹部違法違紀案件,發現當前村幹部腐敗有以下特點:

(一)受賄、侵占、挪用等職務違法犯罪現象較為突出。主要表現在:1、在村建工程、處置集體資產和資源過程中不公開招標, 利用機會從中吃回扣,拿好處。如xx年我縣查處的塘洲鎮某村幹部嚴某受賄案,當事人就是利用出售集體山場林木的機會搞“暗箱操作”,收受對方賄賂,低價出售集體資產。2、有的村幹部利用職權乘機向前來辦事的民眾索賄或受賄,不見禮,不辦事,或搪塞推委,久拖不辦。3、巧立名目,侵吞、挪用集體財產。重複列支、虛列支出項目是村幹部侵吞集體財產的慣用手法。有的村幹部將一些零星收入不上帳,把徵收來的民眾集資款亂花亂用。還有的村幹部膽大妄為,將目光盯上國家下撥的扶貧、救濟、救災等專項資金,想方設法擠占挪用。如xx年我縣查處的灌溪鎮某村幹部朱某職務侵占、挪用資金案,朱某在出售村集體山場木材過程中,虛列有關開支,侵占木材銷售款,並將縣扶貧辦下撥的修路款長期占用不上交。4、利用職務便利,隨意挪用集體資金。有些村財務人員利用經管集體資金的便利,長期占用集體資金。如XX年我縣查處的澄江鎮某村出納劉某挪用資金案,劉某利用其手中長期保管村集體大額現金的機會,將村里轉讓土地收入4萬餘元借給其親屬做生意,被法院判處有期徒刑。

(二)作案手段趨向隱蔽化。村幹部職務違法犯罪的手段由原先簡單直接的假票據入帳、收款不入帳、重複報銷、吃回扣、收受好處費等形式,逐漸趨向更加隱蔽,給查處工作帶來了一定的困難。如XX年我縣查處的澄江鎮某村書記肖某等五人職務侵占案,肖某等五名村鎮幹部為了侵吞村裡的征地款,臨時從外地找中間商簽訂假契約將實際交易金額縮小,人為地增加交易環節,從而掩蓋事實真相,便於其將真假契約之間的差額私分。

(三)涉案人員趨於“團伙化”.近幾年我縣查處的村幹部違法違紀案件,查處的對象由原來的一兩人發展到整個村兩委班子的大多數成員。特別是在違反財經紀律私設“小金庫”,濫發福利補助,私分集體財產等方面,牽扯的涉案人員較多,容易查出“窩案”.如前面提到的澄江鎮某村書記肖某等五人職務侵占案,涉及的村幹部4人、鎮幹部1人,全部受到刑事審判。