村官腐敗現象的調研報告

二是建立健全各項規章制度,用制度管理好錢、管理好人。在財務管理上,嚴格按照《會計法》、《審計法》、《現金管理條例》、《銀行結算辦法》等法律、法規的規定建章立制,做到依法辦事,有章可循,動作規範,對容易出現問題的環節建立相應的防範措施。

三是明確責任,落實追究制度。村委要專人分管財務,明確責任和權利,建立明細賬,嚴格財務管理,實行一支筆審批制度,確定審批額度,數額較大的由集體討論決定,嚴把費用審批報銷關,杜絕白條報賬、少支多報等不正常現象發生。堅決按照“誰簽字、誰負責”的原則執行。對把關不嚴造成集體資金流失、浪費的違紀違法行為,要從嚴追究當事人責任。

四是定期審計,加強管理。鄉(鎮)農經管理部門作為農村集體資產的管理部門和審計監督部門,切實負起責任,加強對村級財務賬目的監督、檢查和指導,通過定期或不定期地對村級財務進行審計和檢查,以及時發現問題,並提出糾正和處理辦法。

(四)加強農村基層民主建設

一是抓好民主決策制度的落實。凡涉及村經濟、政治、文化發展的重要事項,尤其是重大政務和財務都要依法召開村民會議或村民代表大會討論決定,杜絕那種決策由少數人“說了算”,科學性、民主性差,盲目性、隨意性大的現象,努力提高決策科學化、民主化水平。

二是增強村民民主參政的意識。提高村民的民主意識,在某種程度上講是改變農民“從身份到契約”,從百姓到主人,從農民到公民的過程。因此,我們可以通過向農民進行法制民主方面的系統教育,讓農民知道自己有些什麼權利,並學會認真對待權利,儘快幫助農民實現觀念意識上的全新轉化,以跟上飛速發展的新時代。

(五)完善和落實監督制約機制

一是強化上級對下級的監督。上級部門要建立完善一套保障農村黨員幹部廉潔自律的管理制度,逐步完善與農村黨支部班子建設相配套的民主集中制度、重大事項決策民主聽證制度、乾群對話會制度、述職評廉制度、村幹部個人重大事項報告制度等,以規範和加強對村幹部權力運行的監督制約。針對農村基層幹部的實際情況,要主動到民眾中去,進行民情走訪,民意調查,獲得第一手信息;根據民眾反映的問題,有事實依據的要從嚴查處。

二是加大民眾監督力度。成立村務公開監督小組和村民理財小組,每季對財務管理情況進行清理、核算,及時公開,接受民眾監督。重點加強對集體資產處置、土地發包承包、土地徵用款和公益工程的招標等方面的監督。

三是加強內部監督,充分發揮黨組織的監督作用。在村黨組織內部,堅持民主集中制,定期召開民主生活會,組織黨員幹部開展批評與自我批評,發現村幹部出現問題的苗頭,及時提醒,把問題解決在萌芽狀態。

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