一、問題的提出
“長效機制”是在XX年4月中共中央組織部等12個部委聯合下發的《關於建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見》(以下簡稱《意見》)中正式提出的，它不僅給大學生村官本人的工作、生活提供了有力保障，而且對大學生村官工作從源頭選拔到最後的有序流動給予了巨觀指導，標誌著大學生村官計畫由規模數量建設邁入內涵質量提升新階段。如何在正確理解“長效機制”核心理念的基礎上，形成大學生村官工作的具體實踐指南，這成為學術界當前面臨的緊迫問題。社會科學知識可以藉助易於操作實施的發展計畫，改善發展政策的制定及其操作流程，從而大大提高誘導型發展的效果。
江蘇是全國選聘高校畢業生到村任職工作開展較早的省份，從1995年起就開始相關工作的探索實踐。XX年，江蘇省委省政府決定實施“雙千”工程，即選派101 1名大學畢業生到蘇北101 1個經濟薄弱村任職，在全省正式啟動選聘高校畢業生到村任職工作。截至XX年底，江蘇有組織選派四批大學生村官總計1 1660人。蘇北地區作為江蘇省大學生村官計畫的首批重點任職地，大學生村官工作起步早，並取得良好的成效，擁有值得學習推廣的寶貴工作經驗，代表著江蘇大學生村官工作先進水平。鑒於此，本文的分析選取蘇北五縣市(灌南縣、響水縣、漣水縣、沭陽縣和新沂市)作為典型個案，剖析目前大學生村官工作建設情況，希望對大學生村官工作長效機制的構建能有所幫助。
二、大學生村官工作長效機制的構建
大學生村官工作長效機制的構建是一系統工程、整體性工程，它貫穿於“下得去、待得住、幹得好、流得動”四個流程環節，即要有合適的方式選拔優秀的人才，才能“下得去”;要有配套的幫扶管理機制，才能“待得住”;要注重對大學生村官的幹事創業平台建設和考核激勵，才能“幹得好”;各部門積極配合，形成合理通暢的分流渠道，才能“流得動”。
1.“下得去”環節。“下得去”指的是要做好大學生村官選聘工作，完善選聘機制，嚴把大學生村官“人口”關，把立志於服務農村、建設農村的優秀人才輸送到基層一線。“下得去”環節是構建大學生村官工作長效機制的源頭和起始。從XX—XX年江蘇省大學生村官選聘工作來看，招聘環節不斷得到調整和最佳化。在招聘時間上，大學生村官選聘報名工作從3月底開始宣傳發動，4月中旬完成筆試事項，5月中旬公布筆試成績，6月初進行面試、體檢，6月中旬公示並決定錄用名單。招聘時間比往年有所提前，較為符合大學畢業生擇業時間進程安排，給他們報考大學生村官職位提供了更多的思考和準備空間。在報名方式上，採取網上報名的方式，上傳照片、資格審查和繳費確認等均在電腦上操作完成，減輕了大學畢業生往返的旅途奔波勞累，方便了他們的報名工作。在招聘環節上，XX年開始江蘇大學生村官選聘設定全省統一筆試環節，側重考察履行村官工作必備的能力和素質，具體考務工作由所在縣市組織實施。除招聘細節得到改進之外，所在高校和地方政府之間還注意合作。高校通過開闢網頁專欄、張貼校園海報、邀請本校畢業的大學生村官回母校宣講等多種形式，努力營造“下基層光榮”的良好氛圍。地方政府則採取主動出擊姿態，吸引人才加盟，如江蘇省宿遷市委書記、市長聯名撰寫《致XX年高校畢業生的一封信》，動員廣大高校畢業生到農村建設第一線激揚青春、鍛鍊成才。同時，宿遷市政府領導還帶隊走進重點高校，深人大學畢業生中間進行宣傳。通過上述舉措，XX—XX年蘇北五縣市大學生村官隊伍的整體素質有了明顯提高，中共黨員、優秀團幹部、學生幹部的人數達到選聘計畫的兩倍以上;所在高校分布範圍得以進一步擴大，名校比例日趨增大;新選聘的大學生村官全部具有大學本科及以上學歷。