關於地方人大工作方面若干問題的調研報告

一、對政府組成人員和“兩院”有關人員述職評議,各地在這項工作中,對述職的對象、內容、形式、做法等方面有什麼好的意見和建議

根據《憲法》、《地方組織法》和《省實施〈代表法〉辦法》的有關規定,結合我市實際和多年來的實踐,我們市人大常委會制定了《關於組織人大代表評議政府、“兩院”工作和開展述職評議的實施辦法》(以下簡稱《辦法》),於1998年11月20日市十二屆人大常委會第6次會議上通過。該辦法對述職對象、內容、形式、做法等方面作出了明確規定。

(1)述職對象和形式。《辦法》規定述職評議一般每年組織一次。對象是本級政府組成部門的局長、主任;“兩院”的正職和副職領導。對其他被任命幹部的述職,由所任機關根據實際情況安排,述職方式可以在常委會主任會議上進行,也可以委託所在機關組織實施,市人大常委會派員參加。一般我們都在常委會上進行。

(2)述職的重點內容和做法。述職報告主要突出述職幹部本人在德、能、勤、績等方面的思想、工作情況和本人在領導班子中所發揮的領導作用,敘述任職以來在政治思想方面,即貫徹執行黨的路線、方針、政策和勤政廉政情況;在依法行政、公正司法方面,即貫徹執行國家法律法規,嚴格執法、依法辦事的情況;在領導能力方面,即落實崗位責任制,完成各項工作任務的情況;在民主決策、科學決策方面,即貫徹民主集中制的組織原則,發揚民主,聯繫民眾的情況;在接受人大監督方面,即貫徹執行人大及其常委會的決議、決定,辦理代表議案、建議、批評和意見的情況。

述職報告一般由述職幹部起草,先在本部門聽取意見,形成述職報告。述職評議具體操作大體上分為八個步驟:

(一)召開主任會議,決定述職人員;

(二)召開述職幹部交辦會,進行思想發動,提出具體要求;

(三)由常委會組成人員組成若干調查組,深入被述職幹部所在部門廣泛聽取意見;

(四)召開主任會議,聽取調查組情況匯報,研究確定評議意見;

(五)舉行常委會全體會議,聽取述職報告,提出評議意見。

述職評議後,被評議後的幹部,都要根據人大代表和常委會提出的評議意見,認真制定整改措施,逐條落實評議意見。述職評議的整改情況,在向市委、人大常委會書面匯報外,還應逐條答覆有關代表。

述職評議作為本級人大代表和人大常委會對“一府兩院”領導幹部依法履行監督權的一種重要形式,它對於不斷督促行政、司法機關和被任命幹部增強公僕觀念、國家觀念和法制觀念,促進行政司法機關按照法律賦予的職權更好地履行職責,嚴格執法,不斷改進工作,保障我市改革開放和現代化建設的健康發展起到了十分重要的作用。

二、組織代表進行述職,各地對組織人大代表向選民述職進行了試點。在試點工作中有些什麼好的經驗做法,存在什麼問題有何建議

為了切實搞好人大代表向選民述職這項工作,我們於去年3月下旬至4月初赴張家港市、蘇州平江區人大進行了學習取經,5月上旬我們出台了《關於開展市人大代表述職試點工作的意見》,6月下旬,我們先後在沙溪、城廂兩鎮開展代表向選民述職試點工作,並組織各鎮人大主席、副主席、秘書到現場進行觀摩,收到了較好的效果。我們試點工作的主要做法是: