(二)代表述職工作的經費問題。代表述職評議會與一般代表小組活動相比,前者獨立性強,工作量大,要求高,參與人員多,相應費用支出大一點。同時也存在著代表和選民代表的誤工補助問題,為此要求落實代表述職評議會的經費問題。
三、代表閉會期間的活動。圍繞進一步提高代表閉會期間活動的質量,各地有什麼好的做法,存在哪些問題,有何改進意見
近幾年來,我們在不斷總結以往代表活動經驗的基礎上,認真聽取各方面的意見,做到集思廣益,不斷創新,使代表在閉會期間的活動質量有了明顯的提高,我們主要做法是:
(一)在活動內容上與時俱進,緊貼實際。主要做到“三個圍繞”,一是圍繞憲法、法律和法規貫徹實施情況;二是圍繞我市人代會及其常委會的決議、決定的貫徹落實情況;三是圍繞人民民眾普遍關心的熱點、難點問題。在年初,我們對各市、鎮兩級代表小組活動計畫按照“三圍繞”在活動內容上作適當修改調整後使其更加符合當前經濟和社會發展的需要,符合當地人民民眾的願望和要求。
(二)在組織形式上求突破、創新意。首先,我們針對代表小組活動人數少,形成不了規模與聲勢這一缺陷。我們在1997年開始,在市鎮兩級代表小組中實施“兩聯”活動,即市、鎮兩級代表小組聯合活動稱為上下聯動;將臨近鎮市代表小組聯合活動稱作橫向聯組活動。這樣做,一方面為聯絡代表活動營造了一定的聲勢和規模,另一方面拓寬了代表的知政、知情渠道,有利於代表參與決策,管理國家事務作用的發揮。其次,組織行業代表的專題視察活動。這主要是對一些專業性較強的業務部門開展視察檢查時,克服“外行人講外行話”缺點,選擇行業條線代表組成視察組,對相應行業進行工作檢查和法律監督。這樣做,使代表在視察中更能準確地發現一些問題,在座談中不講外行話,從而使提出的建議更有針對性和建設性。
(三)加強指導工作。近年來,我們人事代表聯絡工委圍繞進一步提高代表閉會期間活動質量,切實抓好對代表小組活動的聯絡指導工作。一是制訂活動計畫。年初我們工委與辦公室聯合發文要求各市代表小組及時認真制定好小組年度活動計畫,其後,召開各鎮人大主席座談會了解小組活動計畫制定情況以及鎮人大主席團工作計畫。在各組計畫上報後,我們及時進行修改、調整、平衡,以表格形式刊登在市人大工作通訊上,下發到各組,供各組相互借鑑,參照執行。二是切實抓好平時面上指導工作。首先深入到各組了解小組按計畫活動和活動台帳建設等情況;其次,檢查“代表聯繫選民制度”執行情況。三是抓好年終小組活動總結評比工作。我們每年底都要召開一個代表工作經驗交流會。同時做好評比優秀代表和先進市代表小組的評比工作。這對提高閉會期間代表小組活動質量,起到了很好激勵作用。
如何提高閉會期間代表活動質量是我們工作的一大課題,最近我們工委召開了部分鎮人大主席座談會,就這一問題作過專門討論。(1)代表活動內容除了圍繞黨委、政府的工作外,還要結合不同階段的新問題、新情況開展好活動。(2)對政府部門工作進行視察檢查時,事先不能通氣打招呼,只有這樣才能達到實實在在的監督實效。(3)鎮代表小組組長自行組織活動能力比較差,單組活動有難度。代表開展聯繫選民還不夠,參與議事決策能力差一點,這就需要我們加強指導和培訓工作。